اس ہفتے کے شروع میں، امریکہ اور ایران بالآخر جنگ روکنے کے لیے ایک معاہدے پر پہنچ گئے۔ اس معاہدے میں مرکزی کردار ادا کرنے والے پاکستان کو عالمی برادری نے تسلیم اور سراہا ہے۔ لیکن کیا یہ ملک کے لیے یہیں ختم ہوتا ہے؟ یا کیا شہباز کی قیادت والی حکومت سفارتی نمائش اور اثر و رسوخ کو اس نایاب افتتاح میں تبدیل کر سکتی ہے جو حقیقت میں منافع کی ضمانت دیتا ہے؟
تاہم، اس سوال کا جواب دینے سے پہلے، یہ تسلیم کرنا ضروری ہے کہ امریکہ اور ایران کے درمیان ہفتوں کی شدید سفارتکاری کے بعد طے پانے والا یہ معاہدہ کوئی امن معاہدہ نہیں ہے۔ یہ ایک عبوری فریم ورک ہے جس نے محض ایک خطرناک تصادم کو روک دیا ہے اور 60 دن کی مذاکراتی کھڑکی بنائی ہے جس کے دوران پابندیوں سے نجات، جوہری پابندیوں اور علاقائی سلامتی کے انتظامات سمیت مشکل ترین سوالات کو حل کرنا ہوگا۔
انتظامات کی نزاکت اس کے اختتام سے پہلے ہی واضح ہو گئی تھی، لبنان سے جڑے اختلافات نے دیر سے اس عمل کو پٹری سے اتارنے کی دھمکی دی تھی، اور قطر نے بالآخر عمل درآمد کے طریقہ کار اور مالیاتی یقین دہانیوں کو آسان بنانے کے لیے قدم بڑھایا۔
یہ حقیقت پہلا سبق ہے جسے اسلام آباد کو جذب کرنا چاہیے۔
مذاکرات کا آغاز ایک مشکل حصہ تھا، لیکن شاید مشکل کام اس سفارتی پیش رفت کو پائیدار اسٹریٹجک فائدے میں تبدیل کرنا ہوگا۔
پاکستان نے محض پرہیزگاری سے اس عمل میں خود کو شامل نہیں کیا۔ اس کی اپنی مجبوری وجوہات تھیں۔ ایک طویل ایران امریکہ تصادم، یا اس سے بھی بدتر علاقائی جنگ، کم از کم پاکستان کے سیکورٹی ماحول اور اقتصادی استحکام کو براہ راست متاثر کرے گی۔ یہ ملک ایران کے ساتھ تقریباً 900 کلومیٹر طویل سرحد رکھتا ہے اور خلیجی توانائی کی سپلائی پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے۔ اس لیے یہ تیل کی قیمتوں کے جھٹکے اور سمندری رکاوٹوں کے لیے خطرناک ہے، اور خلیج میں تنازعات کا کوئی بھی تسلسل افراط زر، توانائی کی حفاظت اور اقتصادی بحالی کے لیے فوری نتائج کا باعث بنے گا۔
اس تناظر میں دیکھا جائے تو پاکستان کی ثالثی کی کوشش سفارت کاری کے ذریعے اپنائے جانے والے اسٹریٹجک خود تحفظ کی مشق سے کم خیراتی کام تھی۔
پہلا منافع پہلے ہی نظر آ رہا ہے کیونکہ پاکستان نے بڑے دارالحکومتوں کو کامیابی کے ساتھ یاد دلایا ہے کہ وہ بین الاقوامی بحرانوں کے لمحات میں مفید کردار ادا کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے۔
حالیہ برسوں میں، ملک کا بین الاقوامی پروفائل اکثر معاشی بدحالی، سیاسی عدم استحکام، یا سلامتی کے خدشات کے چرچے سے تشکیل پاتا رہا ہے، لیکن ثالثی کی کوشش نے مختصراً اس بیانیے کو بدل دیا۔ نتیجے کے طور پر، پاکستان کو اب ایک مسئلے کے طور پر زیر بحث نہیں لایا جا رہا تھا بلکہ ایک چینل کے طور پر جس کے ذریعے کسی مسئلے کو حل کیا جا سکتا تھا۔ ادراک میں یہ تبدیلی اہمیت رکھتی ہے۔
واشنگٹن میں، افادیت اکثر رسائی میں ترجمہ کرتی ہے، اور خلیجی دارالحکومتوں میں، وہ ریاستیں جو مسابقتی کیمپوں میں بات چیت کو برقرار رکھ سکتی ہیں قیمتی اثاثے ہیں۔ موٹے طور پر، سفارت کاری میں، مطابقت کا اندازہ صرف دولت یا فوجی طاقت سے نہیں بلکہ اس بات سے لگایا جاتا ہے کہ کیا حالات مشکل ہونے پر دوسروں کو آپ کی شرکت کی ضرورت ہے۔
پاکستان نے اپنے کردار سے کچھ وقار کمایا ہے، لیکن یہ صرف سفارت کاری کی باقیات ہے، پالیسی کے نتائج کا متبادل نہیں۔
پاکستان کے لیے، اصل انعام دو باہم جڑے ہوئے ڈومینز - سیکیورٹی اور معاشیات میں ہے۔
سیکیورٹی ڈیویڈنڈ شاید سب سے فوری ہے، کیونکہ واشنگٹن اور تہران کے درمیان کم مخاصمت سے پاکستان کی مغربی سرحدوں پر دباؤ کم ہوگا اور سرحدوں کے پار علاقائی عدم استحکام پھیلنے کا امکان کم ہوگا۔ اس سے اچانک توانائی میں خلل پڑنے کا امکان بھی کم ہو جائے گا جو گھریلو اقتصادی دباؤ کو متحرک کرتے ہیں۔
مزید اہم بات یہ ہے کہ کامیاب ثالثی نے پاکستان کے لیے تہران، ریاض، ابوظہبی، دوحہ، بیجنگ اور واشنگٹن کے ساتھ بیک وقت تعلقات کو غیر آرام دہ انتخاب پر مجبور کیے بغیر سنبھالنے کی جگہ پیدا کردی ہے۔ یہ توازن قائم کرنا ہمیشہ مشکل رہا ہے، لیکن یہ ملک کے اہم ترین سفارتی اثاثوں میں سے ایک ہے۔
اقتصادی مواقع ممکنہ طور پر زیادہ تبدیلی لانے والے ہیں، حالانکہ ضمانت سے بہت دور ہیں۔
اگر پابندیوں میں بتدریج نرمی کی جاتی ہے اور ایران علاقائی اور عالمی تجارت میں دوبارہ ضم ہونا شروع کر دیتا ہے تو خلیج کے وسیع خطے میں تجارتی راستے لامحالہ ایڈجسٹ ہو جائیں گے۔ کئی دہائیوں سے، بین الاقوامی منڈیوں کے ساتھ ایران کا زیادہ تر تجارتی تعامل پابندیوں کے ڈھانچے اور سیاسی پابندیوں کی وجہ سے محدود ہے۔ کوئی بھی پائیدار افتتاح، لہذا، نئے ٹرانزٹ انتظامات، مالیاتی چینلز، اور لاجسٹک شراکت داریوں کی مانگ پیدا کرے گا۔ یہ ایک ایسا امکان ہے جس کے لیے پاکستان کو ابھی سے تیاری کرنی چاہیے۔ مثال کے طور پر، اس سال کے تنازعہ نے تجارتی تعلقات میں خلل ڈالا جس نے طویل عرصے سے خلیج میں تجارت کی بنیاد رکھی تھی۔ کئی دہائیوں تک، متحدہ عرب امارات، خاص طور پر دبئی، بین الاقوامی منڈیوں کے لیے ایران کے اہم تجارتی گیٹ وے کے طور پر کام کرتا رہا، جو ایرانی کاروباروں کے لیے دوبارہ برآمد، لاجسٹکس اور مالیاتی مرکز کے طور پر کام کر رہا ہے۔ تاہم، تنازعہ نے اس انحصار کی کمزوریوں کو بے نقاب کیا، جب UAE نے اپنی سرزمین پر کام کرنے والے ایرانی کاروباروں اور بینکوں کو محدود کر دیا، جس سے ایران کے اندر تجارتی راستوں کو متنوع بنانے اور اس راہداری پر انحصار کم کرنے کے بارے میں بحث چھڑ گئی۔
اگرچہ جنگ بندی اور اس کے نتیجے میں امریکہ-ایران مذاکرات کے بعد سے، ابوظہبی نے تجارتی چینلز کو بحال کرنے اور مارکیٹوں کو یقین دلانے کے لیے محتاط انداز میں قدم اٹھایا ہے، لیکن یہ تعلقات جنگ سے پہلے کے توازن پر واپس نہیں آئے ہیں۔ اب یہ تیزی سے ایک دوہرے پن کی خصوصیت رکھتا ہے جس میں تنازعات سے پیدا ہونے والا تزویراتی شک تجارت، سرمایہ کاری اور جہاز رانی کے روابط کو بحال کرنے کی خواہش کے ساتھ ایک ساتھ رہتا ہے۔ پاکستان کے لیے، اس صورت حال نے، جس نے ایرانی کاروباری اداروں اور پالیسی سازوں کو سپلائی چین، لاجسٹک کوریڈورز، اور تجارتی شراکت داریوں کا از سر نو جائزہ لینے پر مجبور کیا ہے، مواقع پیدا کیے ہیں۔
اس لیے پاکستان کو تماشائی بنے رہنے کے بجائے خود کو ان متبادل راستوں میں سے ایک کے طور پر کھڑا کرنا چاہیے۔
یہ وہ جگہ ہے جہاں گوادر کی زیادہ اہمیت ہے۔
برسوں سے گوادر کے بارے میں بات چیت حد سے زیادہ امید پرستی اور شکوک و شبہات کے درمیان گھومتی رہی ہے، لیکن حقیقت کہیں درمیان میں ہے۔ جغرافیہ نے پہلے ہی پاکستان کو ایک فائدہ دیا ہے، گوادر اہم سمندری اور زمینی گزرگاہوں کے سنگم پر بیٹھا ہے اور ایران کے جنوب مشرقی علاقے کے نسبتاً قریب ہے۔ اس سے پاکستان کو ایرانی کاروباروں کے لیے قدرتی طور پر کھلنے کا موقع ملا ہے جو تجارت، لاجسٹکس اور گودام کے لیے متبادل راستے تلاش کر رہے ہیں۔
لیکن اکیلا جغرافیہ کبھی بھی تجارت پیدا نہیں کرتا۔
ایک قابل بھروسہ راہداری بننے کے لیے پاکستان کو حکمت عملی کی ضرورت ہوگی اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ ابھرتے ہوئے مواقع سے فائدہ اٹھانے کی صلاحیت اور عزم کی ضرورت ہوگی۔ ان بنیادی باتوں کے بغیر گوادر ایک تزویراتی تصور ہی رہے گا۔ یہی منطق چین پاکستان اقتصادی راہداری پر بھی لاگو ہوتی ہے۔
اپنے زیادہ تر وجود کے لیے، CPEC کو بنیادی طور پر چین پاکستان دوطرفہ تعاون کی عینک سے دیکھا جاتا رہا ہے، لیکن اقتصادی طور پر زیادہ کھلا ایران علاقائی رابطوں کو مغرب کی طرف بڑھانے کا امکان پیدا کرے گا، چاہے وہ کتنا ہی دور کیوں نہ ہو۔ انرجی ایکسچینج، ٹرانزٹ ٹریڈ، لاجسٹک ہب، اور صنعتی پروسیسنگ نیٹ ورکس جو پاکستان، ایران اور وسطی ایشیا کے کچھ حصوں کو جوڑتے ہیں، اس کے بعد کم مخالف جغرافیائی سیاسی ماحول میں تصور کرنا آسان ہو سکتا ہے۔
پھر بھی ایک قابل اعتبار چیلنج ہے جس کا مقابلہ اسلام آباد کو ایمانداری سے کرنا چاہیے۔
تنازعہ کے دوران، پاکستان نے ایران کے ساتھ ہنگامی تجارتی تعامل کو آسان بنانے کے لیے متعدد خصوصی ریگولیٹری آرڈرز جاری کیے تھے۔ ان اقدامات نے سرحد کے دونوں طرف تاجروں اور کاروباری گروپوں میں کافی دلچسپی پیدا کی اور یہ توقعات پیدا کیں کہ کشیدگی کم ہونے کے بعد پاکستان تجارتی مشغولیت کے وسیع تر فریم ورک کے لیے تیاری کر رہا ہے۔
تاہم، مسئلہ یہ ہے کہ سفارتی اور کاروباری ذرائع کے مطابق، ان SROs پر عمل درآمد اعلانات سے مماثل نہیں ہے۔
یہ حلقے بنیادی طور پر ریگولیٹری ارادے اور آپریشنل عمل کے درمیان فرق کی طرف اشارہ کر رہے ہیں، کاغذ پر اعلان کردہ اقدامات اکثر انتظامی نظام کے ذریعے آہستہ آہستہ آگے بڑھتے ہیں۔
بظاہر یہ ایک بیوروکریٹک مسئلہ ہے، لیکن درحقیقت یہ ایک اسٹریٹجک مسئلہ ہے۔
ریاستیں صرف جغرافیہ سے تجارتی راہداری نہیں بنتی ہیں۔ بلکہ وہ قابل اعتمادی کے ذریعے تجارتی راہداری بن جاتے ہیں۔ اگر پاکستان تجارتی سرگرمیوں کو راغب کرنا چاہتا ہے جو کہ بصورت دیگر قائم خلیجی چینلز سے گزر سکتی ہے تو اسے سرمایہ کاروں اور تاجروں کو قائل کرنا ہوگا کہ اسلام آباد میں کیے گئے وعدوں پر عمل درآمد کیا جائے گا۔ بصورت دیگر، مواقع آسانی سے کہیں اور منتقل ہو جائیں گے۔
ممکنہ مانگ پہلے ہی نظر آ رہی ہے۔
امریکی ناکہ بندی کے دوران سینکڑوں ایرانی بحری جہازوں کی کراچی اور قریبی پانیوں میں ضروری سامان لے جانے کی اطلاعات سامنے آئیں۔ ایک طرف، اس ایپی سوڈ نے اس بات کی جھلک پیش کی کہ پاکستان کا سمندری جغرافیہ مختلف حالات میں ممکنہ طور پر کیا مدد کر سکتا ہے، لیکن دوسری طرف ایک حقیقت ہے جس کے تحت کراچی کے قریب لنگر انداز ہونے والے بیشتر بحری جہازوں کو ایران واپسی کے لیے کلیئر ہونا باقی ہے۔ مشہد سے ایک ایرانی تجارتی وفد اس وقت پاکستانی گوشت کی مصنوعات کی درآمدات اور متعلقہ تجارتی انتظامات کا جائزہ لینے کے لیے پاکستان میں ہے۔ اپنے طور پر، یہ دورہ تبدیلی کا باعث نہیں ہے اور راتوں رات دوطرفہ تجارت کے اعدادوشمار کو تبدیل نہیں کرے گا، لیکن اس طرح کے تعاملات بالکل اہمیت رکھتے ہیں کیونکہ یہ علامتی کے بجائے عملی ہیں۔
بڑے معاشی تعلقات بڑے اعلانات سے ابھرنے کے بجائے، درآمد کنندگان، برآمد کنندگان، لاجسٹکس آپریٹرز، بینکوں اور ریگولیٹرز پر مشتمل سینکڑوں چھوٹے تجارتی فیصلوں کے ذریعے بڑھیں۔ یہ وہ جگہ ہے جہاں پاکستان نے اکثر جدوجہد کی ہے۔
ملک نے اکثر سفارتی کامیابی کے ذریعے اسٹریٹجک لمحات پیدا کرنے کی صلاحیت کا مظاہرہ کیا ہے جبکہ انہیں مستقل اقتصادی فائدے میں تبدیل کرنے میں کم کارکردگی کا مظاہرہ کیا ہے۔
اسی لیے یہ تشویش پائی جاتی ہے کہ اگرچہ اسلام آباد میمورنڈم نے موقع کی ایک کھڑکی پیدا کر دی ہے، لیکن اس کھڑکی سے فائدہ اٹھایا جائے یا نہیں، اس کا انحصار اسلام آباد میں کیے گئے فیصلوں کے مقابلے تہران یا واشنگٹن کے واقعات پر کم ہوگا۔
پاکستان نے دروازہ کھولنے کا مشکل کام تو کیا ہو گا لیکن اب مشکل کام یہ یقینی بنانا ہے کہ وہ خود اپنی کامیابیوں کو بیان کرنے سے باہر نہ رہے جبکہ دوسرے اس کے ذریعے چل کر فوائد حاصل کریں۔
