لیبیا کی بغاوت میں نیٹو کی مداخلت کے 15 سال بعد افراتفری اور سیاسی بحران کی ایک طویل مدت کا مرحلہ طے کرنے کے بعد، امریکہ شمالی افریقی ملک میں دوبارہ اتحاد کے منصوبے کے لیے سفارتی دباؤ کی قیادت کر رہا ہے۔
امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے عرب، مشرق وسطیٰ اور افریقی امور کے اعلیٰ مشیر مساد بولوس کی قیادت میں – وہ ٹرمپ کے داماد مائیکل بولوس کے والد بھی ہیں – اس منصوبے کا مقصد لیبیا میں بڑھتے ہوئے مالی بحران کو متحارب دھڑوں کو تعاون کرنے کی ترغیب میں تبدیل کرنا ہے۔
2011 میں نیٹو کے آپریشن نے دیرینہ رہنما معمر قذافی کو گرانے میں مدد کے بعد خانہ جنگی شروع ہونے کے بعد سے لیبیا حریف مشرقی اور مغربی انتظامیہ کے درمیان منقسم ہے۔
لیبیا کے لیے امریکی منصوبے کے بارے میں ہم کیا جانتے ہیں:
امریکہ لیبیا میں حریف دھڑوں کو متحد کرنے پر زور دے رہا ہے۔
لیبیا سیاسی اور عسکری طور پر دو بنیادی حریف انتظامیہ اور ان کی اتحادی ملیشیاؤں کے درمیان منقسم ہے: طرابلس میں اقوام متحدہ کی تسلیم شدہ حکومت برائے قومی اتحاد (GNU) اور خلیفہ حفتر کی لیبیا عرب مسلح افواج کے ساتھ منسلک مشرقی انتظامیہ، جسے عام طور پر لیبیا نیشنل آرمی (LNA) کہا جاتا ہے۔
2020 سے، زیادہ تر رسمی ثالثی کی قیادت اقوام متحدہ نے کی ہے، خاص طور پر لیبیا میں اقوام متحدہ کے سپورٹ مشن (UNSMIL)، لیکن امریکہ پس پردہ ایک کلیدی دلال بن گیا ہے۔
مئی 2021 میں، اس نے سفیر رچرڈ نورلینڈ کو لیبیا کے لیے خصوصی ایلچی مقرر کیا تاکہ حریف دھڑوں اور علاقائی دارالحکومتوں کے درمیان شٹلنگ اور ملک میں اعلیٰ سطحی سفارتی کوششوں کی قیادت کی جا سکے۔
ٹرمپ کی دوسری مدت کے دوران، یہ کردار مساد بولوس کے پاس چلا گیا، جن کے بیٹے مائیکل کی شادی امریکی صدر کی سب سے چھوٹی بیٹی ٹفنی سے ہوئی ہے۔
لندن میں قائم چیتھم ہاؤس کے تھنک ٹینک میں مشرق وسطیٰ اور شمالی افریقہ کے پروگرام کے ایک سینئر ریسرچ فیلو ٹم ایٹن نے الجزیرہ کو بتایا، "امریکہ لیبیا کے حریف اشرافیہ کے درمیان ایک متحد حکومت بنانے کے لیے مذاکرات کی قیادت کر رہا ہے۔"
"جبکہ امریکی عوامی پیغام یہ ہے کہ یہ ایک جامع حکومت بنانے کے بارے میں ہے، ان کی کوششیں واقعی حفتر اور دبیبہ خاندانوں کو باضابطہ طور پر ایک ہی حکومت کا حصہ بننے پر راضی کرنے پر منحصر ہیں،" عبدالحمید دبیبہ نے کہا، ایک تاجر سے سیاست دان بنے اور بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ لیبیا کی حکومت میں وزیر اعظم۔
19 مارچ 2011 کو شروع ہونے والے نیٹو کی قیادت والے اتحاد، بشمول امریکہ، برطانیہ اور فرانس نے لیبیا میں ایک فضائی مہم چلائی جس نے قذافی کی حکومت کے خلاف لڑنے والے باغیوں کو ضروری مدد فراہم کی۔ قذافی 1969 سے اقتدار میں تھے۔
اکتوبر 2011 میں باغی جنگجوؤں نے قذافی کو پکڑنے اور مختصر طور پر قتل کرنے کے بعد، لیبیا کو ایک قابل عمل جانشین ریاست کے بغیر چھوڑ دیا گیا تھا۔ اس سے پاور ویکیوم رہ گیا۔ اس کے بعد سے لیبیا میں متعدد مسابقتی حکومتیں، ملیشیا اور مسلح گروپ ہیں۔
GNU مغربی لیبیا میں واقع ہے اور یہ ملک کی سرکاری حکومت ہے جسے اقوام متحدہ اور بیشتر ممالک تسلیم کرتے ہیں۔
اس سفارتی شناخت کے باوجود، یہ ملک کے وسیع حصوں پر اپنا تسلط نہیں رکھتا۔
حفتر کی قیادت میں ایل این اے مشرق کو کنٹرول کرتا ہے، بشمول اسٹریٹجک لحاظ سے اہم بندرگاہی شہر بن غازی۔ اسے تاریخی طور پر متحدہ عرب امارات اور روس کی حمایت حاصل رہی ہے۔
لیبیا کے بنیادی طور پر تقسیم ہونے کے بعد، اس کا مرکزی بینک دو متوازی حکومتوں کو مالی امداد فراہم کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔
بولوس 2025 سے ٹرمپ کی موجودہ مدت کے آغاز سے ہی لیبیا جا رہے ہیں۔ لیکن اس کے منصوبے کی تفصیلات صرف اس انٹرویو کے ذریعے منظر عام پر آئیں جو اس نے جون میں فنانشل ٹائمز کو دیا تھا۔
ٹرمپ کے اقدام کے مرکز میں ایک وعدہ ہے: اگر دو متحارب دھڑے لیبیا پر مشترکہ طور پر حکومت کرنے کی کوشش کرنے کے لیے اکٹھے ہوتے ہیں، تو امریکہ اپنی کمپنیوں کو لیبیا کے بڑے آئل فیلڈز میں سرمایہ کاری کرنے کی ترغیب دے گا۔ چونکہ اقوام متحدہ طرابلس میں حکومت کو تسلیم کرتا ہے، اس لیے تیل کے کسی بھی معاہدے پر اس کے ساتھ دستخط کرنے کی ضرورت ہوگی۔ لیکن یہ ہفتار کی افواج ہیں جو لیبیا کے اصل حصے کو کنٹرول کرتی ہیں جو اس کے آئل فیلڈز اور ٹرمینلز کا گھر ہے۔ صرف اس صورت میں جب وہ مل کر کام کریں گے تو بین الاقوامی سرمایہ کاری لیبیا کے تیل کے شعبے میں داخل ہو سکتی ہے۔
دریں اثنا، لیبیا کے مرکزی بینک نے واضح کر دیا ہے کہ وہ دونوں حکومتوں کی مالی امداد مستقل طور پر جاری نہیں رکھ سکتا۔
ایک بڑھتے ہوئے بحران اور ایک موقع کا وعدہ وہی ہے جو تجزیہ کاروں نے کہا، بولوس اور ٹرمپ امید کر رہے ہیں کہ لیبیا کے دونوں دھڑوں کو اکٹھے ہونے پر آمادہ کریں گے۔
بولوس کے منصوبے کی افشا ہونے والی تفصیلات سے یہ بھی پتہ چلتا ہے کہ امریکہ نے پاور شیئرنگ معاہدے کی تجویز پیش کی ہے: دبیبہ حکومت کی قیادت جاری رکھیں گے جب کہ خلیفہ حفتر کے بیٹے اور ایل این اے کے آرمی چیف صدام حفتر صدر کے طور پر کام کریں گے۔
امریکہ کے لیبیا میں ثالثی کے کئی مقاصد ہیں۔ ایک تو، ملک میں تیل اور گیس کے بڑے ذخائر ہیں – جو پورے افریقہ میں تیل کے سب سے بڑے ثابت شدہ ذخائر ہیں۔ جنوری میں، دبیبہ نے اعلان کیا کہ ملک نے گزشتہ سال تیل کی پیداوار کا 12 سالہ ریکارڈ توڑ دیا ہے، جس سے یومیہ 1.37 ملین بیرل تیل پیدا ہو رہا ہے۔
ایٹن نے کہا، "خصوصی مشیر مساد بولوس کے لیے، لیبیا ایک تھیٹر پیش کرتا دکھائی دیتا ہے جس میں سیاسی استحکام لیبیا کے تیل کے شعبے میں امریکی تجارتی مصروفیت میں اضافے کے لیے ایک بہار فراہم کر سکتا ہے۔"
"اگر صحیح طریقے سے کیا جائے تو، یہاں ایک جیت ہے، کیونکہ تیل کی بڑی بین الاقوامی کمپنیوں کی طویل مدتی سرمایہ کاری سے لیبیا کو فائدہ ہوگا۔"
وہ تیل بھی بہت تزویراتی طور پر واقع ہے۔ لیبیا اپنا تیل بحیرہ روم میں ٹینکروں پر لوڈ کرتا ہے جو دو دن میں اٹلی پہنچ سکتے ہیں۔ ایک ایسے وقت میں جب ایران کے خلاف امریکہ اسرائیل جنگ اور آبنائے ہرمز کی بندش نے دنیا کو توانائی کے ذرائع کے متبادل راستوں پر غور کرنے پر مجبور کر دیا ہے، لیبیا کے وسائل کو غیر مسدود کرنے سے یورپ اور خاص طور پر مغرب کو مدد مل سکتی ہے۔ لیبیا کے تیل کے ہلکے اور میٹھے درجات اس سے مماثل ہیں جس کو سنبھالنے کے لیے یورپی ریفائنریز بہترین طریقے سے لیس ہیں۔
لیبیا میں بحران کا خاتمہ مغرب کی اس خواہش کو پورا کرے گا کہ وہ ملک کے راستے یورپ میں بے قاعدہ ہجرت کو روکے۔
"تاہم، سوال یہ ہے کہ کیا بولوس کا منصوبہ درحقیقت وہ استحکام فراہم کرے گا جس کی ضرورت ہے یا یہ صرف گہرے ناقص پاور بروکرز کو گھیرے گا،" ایٹن نے ہفتار اور دبیبہ کا حوالہ دیتے ہوئے کہا۔ "زیادہ تر لیبیا اس طرح کے معاہدے کو استحکام اور خاندانی حکمرانی کی واپسی کے طور پر دیکھتے ہیں۔"
ایٹن نے کہا کہ اب تک، دبیبہ اور حفتار کے درمیان ثالثی کا سب سے کامیاب عنصر 2026 کے لیے متفقہ قومی بجٹ کا معاہدہ ہے۔
اس تاریخی معاہدے پر اپریل میں دستخط کیے گئے تھے، جو لیبیا میں ایک دہائی سے زائد عرصے میں پہلا متفقہ بجٹ تھا۔
"تاہم، ابھی تک، متحدہ حکومت کی تشکیل پر کوئی معاہدہ نہیں ہوا ہے۔"
خیال کیا جاتا ہے کہ صدام حفتر نے اس اقدام کی حمایت کا اظہار کیا ہے۔ ایٹن نے کہا کہ انہوں نے گزشتہ ہفتے واشنگٹن ڈی سی میں امریکی وزیر خارجہ مارکو روبیو سے ملاقات کی۔
"لیکن دبیبہ نے ابھی تک دستخط نہیں کیے ہیں۔ مغربی لیبیا میں حفتروں کی وسیع مخالفت کی وجہ سے اس طرح کا معاہدہ ان کے لیے خطرے سے بھرا ہوا ہے۔"
"اور، یہاں تک کہ اگر وہ معاہدہ کرنے میں کامیاب ہو جاتے ہیں تو، دبیبا اس بات کی ضمانت چاہیں گے کہ حفتر اس معاہدے کو ریاست پر فوجی قبضے کے لیے اسپرنگ بورڈ کے طور پر استعمال نہیں کریں گے۔ اس بات کا امکان نہیں ہے کہ امریکہ ایسی ضمانت فراہم کرے گا۔"
رائٹرز نیوز ایجنسی کے ساتھ اشتراک کردہ مجوزہ "لیبیا کے دوبارہ اتحاد کے منصوبے" کا خلاصہ حکومت کی قومی اتفاق رائے اور صدارتی کونسل کے نام سے ایک باڈی کے تحت 36 ماہ کے عبوری اقتدار کے اشتراک کے انتظامات کا تعین کرتا ہے۔
روئٹرز نے پِیر کو یہ بھی اطلاع دی کہ پاکستان ثالثی کی کوششوں میں شامل ہو گیا ہے۔ روئٹرز کی رپورٹ میں دو نامعلوم پاکستانی ذرائع کے حوالے سے بتایا گیا ہے۔ الجزیرہ آزادانہ طور پر اس رپورٹ کی تصدیق نہیں کر سکا ہے۔
تاہم، پاکستان کے فوجی سربراہ عاصم منیر نے گزشتہ ماہ راولپنڈی میں صدام حفتر سے ملاقات کی تھی، جس کے بعد ایک ملاقات ہوئی تھی جس کے بعد ہفتار کے واشنگٹن ڈی سی کے دورے پر آئے تھے۔
امریکی محکمہ خارجہ نے اس وقت ایک بیان میں کہا تھا کہ روبیو نے تقسیم پر قابو پانے کے لیے لیبیا کے رہنماؤں کی کوششوں کا خیر مقدم کیا اور لیبیا کے اتحاد کے لیے امریکی حمایت کی تصدیق کی۔
جب کہ تجزیہ کار پاکستان کو لیبیا میں ایک ثانوی کھلاڑی کے طور پر دیکھتے ہیں – جہاں امریکا، متحدہ عرب امارات، ترکی اور مصر برسوں سے اثر و رسوخ کے لیے کشتی لڑ رہے ہیں – اسلام آباد نے دونوں فریقوں کے ساتھ ایسے تعلقات برقرار رکھے ہیں جن میں دیگر علاقائی اداکاروں کی کمی ہو سکتی ہے۔
پاکستانی حکام نے اقوام متحدہ کی طرف سے ہتھیاروں کی پابندی کے باوجود JF-17 لڑاکا طیاروں اور سپر مشاق ٹرینر طیاروں کی ممکنہ فروخت سمیت مشرقی علاقے LNA کے ساتھ دفاعی تعلقات کو آگے بڑھایا ہے۔
لیکن روئٹرز کی طرف سے دیکھی گئی ایک غیر رپورٹ شدہ دستاویز کے مطابق، حریف مغربی GNU نے بھی حال ہی میں پاکستان کے ساتھ براہ راست بات چیت کی کوشش کی۔
