بشکیک، کرغزستان - یہ دنیا کے چند بااثر افراد کی گول میز تھی۔ روس، چین، بھارت، ایران، پاکستان کی نمائندگی کرتے ہوئے – اور جب انہوں نے شنگھائی تعاون تنظیم پلس – ترکی کے ساتھ ساتھ اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل، انتونیو گوٹیرس تک توسیع کی۔ یہاں کرغزستان میں جمع ہونے والے ممالک دنیا کی سب سے بڑی جغرافیائی سیاسی کشیدگی کے مرکز میں تھے۔
جو چیز انہیں اکٹھا کرتی ہے ضروری نہیں کہ ہر چیز پر اتفاق ہو۔ یہ مغربی قیادت والے فریم ورک سے باہر اپنے مفادات کو آگے بڑھانے کی جگہ ہے۔ ماسکو اس جگہ کو بدلتی ہوئی دنیا کے ثبوت کے طور پر دیکھتا ہے۔
روس کے صدر ولادیمیر پوتن نے سربراہی اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے کہا کہ "اپنے قیام کے 25 سالوں کے دوران، شنگھائی تعاون تنظیم ابھرتی ہوئی کثیر قطبی دنیا کے ایک آزاد اور بااثر مراکز میں سے ایک بن گئی ہے۔"
انہوں نے کہا کہ یہ تنظیم 2001 میں چھ بانی اراکین سے بڑھ کر دنیا کی سب سے بڑی علاقائی ایسوسی ایشن بن گئی تھی۔
کرغزستان ایک چھوٹا، پہاڑی، خشکی سے گھرا ملک ہے جس کے شمال میں روس اور اگلے دروازے پر چین ہے۔ حساب زیادہ فوری ہے: آپ جنات کے درمیان توازن کیسے رکھتے ہیں؟
چونکہ یورپ اور امریکہ تیزی سے وسطی ایشیا کی طرف دیکھ رہے ہیں، کرغزستان کو ان سب کے ساتھ تعلقات میں توازن پیدا کرنے کی ضرورت ہے۔
کراس روڈ سنٹرل ایشیا تھنک ٹینک کے صدر شیر بیک دزوریف نے کہا کہ سربراہی اجلاس کا وقت خاصا اہم ہے۔
انہوں نے کہا کہ "کمرے میں موجود اراکین خاص طور پر ہیوی ویٹ ہیں جو اس وقت کے اہم جغرافیائی سیاسی تنازعات میں براہ راست ملوث ہیں۔"
یہ توازن عمل نیا نہیں ہے۔ 1991 میں آزادی کے بعد سے، وسطی ایشیائی ریاستوں نے بڑے پیمانے پر اس کے ذریعے کام کیا ہے جسے کثیر ویکٹر خارجہ پالیسی کہا جاتا ہے۔
بشکیک – دوسرے وسطی ایشیائی ممالک کی طرح – روس کو قریب رکھ کر اور چین کے ساتھ تعلقات استوار کر کے کام کرتا ہے، جبکہ یورپ کے لیے دروازے کھلے رکھے ہوئے اور واشنگٹن کے ساتھ صحت مند تعلقات کو برقرار رکھتا ہے۔
کرغزستان کے لیے، یہ آپشنز کو کھلا رکھنے کے بجائے اطراف کے انتخاب کے بارے میں کم ہے، جو کہ اس کے جغرافیہ کے مطابق ہے۔ لینڈ لاک ہونے کا مطلب ہے ٹرانسپورٹ کوریڈورز پر انحصار اور پہاڑی ہونا انفراسٹرکچر کو مزید مشکل بنا دیتا ہے۔ درآمدی توانائی اور بیرونی منڈیوں پر انحصار معیشت کو اپنی سرحدوں سے باہر جھٹکوں سے دوچار کر دیتا ہے۔
"کرغزستان کی سب سے بڑی کمزوری، جغرافیائی اور جغرافیائی طور پر، نقل و حمل کے راستوں، توانائی کے لحاظ سے، اقتصادی تعلقات کے لحاظ سے انحصار ہے"، دزورائیف اسے دو ٹوک الفاظ میں بتاتے ہیں۔
لہٰذا تنوع ایک معاشی خواہش سے زیادہ ہو جاتا ہے۔ کرغزستان، چھوٹے ارکان میں سے ایک ہونے کے ناطے، ایس سی او کے ایجنڈے پر عمل نہیں کر سکتا۔ لیکن اس نے زبان کو شکل دینے میں مدد کی۔
کئی دہائیوں سے، وسطی ایشیا کو بڑے پیمانے پر اپنے اردگرد موجود طاقتوں کے پرزم کے ذریعے دیکھا جاتا تھا۔ لیکن خطے اور اس سے آگے کی جنگوں نے یہ بدل دیا ہے کہ روس پابندیوں کی زد میں ہے، اسی طرح ایران، چین مغرب کی طرف دیکھ رہا ہے، یورپ مشرق کی طرف دیکھ رہا ہے۔ اچانک جغرافیہ نے شاہراہوں، ریلوے، پائپ لائنوں، تجارتی راہداریوں، بجلی کے نیٹ ورکس کے ساتھ نئی قدر حاصل کر لی ہے اور یہ دائرہ حکمت عملی کے لحاظ سے ایک اہم گزرگاہ بنتا جا رہا ہے۔ دزورائیف نے کہا: "کرغزستان چاہتا تھا کہ سربراہی اجلاس کے اعلامیے میں اس تبدیلی کو تسلیم کیا جائے، وسطی ایشیا کی تحریک کو بین الاقوامی سیاست کے مرکزی مرحلے میں شامل کیا جائے"۔
شنگھائی کوآپریشن آرگنائزیشن کو تیزی سے امریکی اثر و رسوخ کے جوابی وزن کے طور پر دیکھا جا رہا ہے - ایک ایسا گروپ جس کے ذریعے چین اور روس عالمی نظام کے مختلف وژن کو آگے بڑھا سکتے ہیں۔ لیکن ایس سی او ایک سادہ مشرق بمقابلہ مغرب تصادم کے لیے بہت متنوع ہے۔ یہ تفصیل اس قابلیت کے ساتھ آتی ہے کہ SCO ایک متحد امریکہ مخالف بلاک نہیں ہے۔
اس کے اراکین کے مسابقتی مفادات ہیں، واشنگٹن کے ساتھ مختلف تعلقات ہیں اور بعض صورتوں میں ایک دوسرے کے ساتھ گہرے اختلافات ہیں۔ سوال یہ نہیں ہے کہ کیا شنگھائی تعاون تنظیم مغرب کو مسترد کرتا ہے، سوال یہ ہے کہ کیا وہ اس کی مخالفت میں مکمل طور پر بیان کیے جانے کے خلاف مزاحمت کر سکتا ہے۔
ایران اسے مرکزی مرحلے پر لاتا ہے – جہاں جغرافیائی سیاسی نظریہ ایک بہت زیادہ فوری بحران کا سامنا کرتا ہے۔ تہران اور واشنگٹن ایک ماہ سے زیادہ نسبتاً پرسکون رہنے کے بعد دوبارہ محاذ آرائی کی طرف لوٹ آئے ہیں۔ ایرانی صدر مسعود پیزشکیان نے شنگھائی تعاون تنظیم کے سربراہی اجلاس کو سفارتی سوال کو براہ راست میز پر رکھنے کے لیے استعمال کیا۔
انہوں نے کہا کہ میں واضح طور پر کہتا ہوں کہ اگر امریکہ مذکورہ مفاہمت کی یادداشت کے تحت اپنے وعدوں پر واپس آجاتا ہے تو اسلامی جمہوریہ ایران فوری طور پر جوابی کارروائی کرے گا۔ جون میں اسلام آباد کے ایم او یو پر دستخط ہوئے، تہران اور واشنگٹن نے ایک دوسرے پر اپنی شرائط کی خلاف ورزی کا الزام لگایا۔ ایران کے وزیر خارجہ عباس عراقچی نے بھی واشنگٹن سے مطالبہ کیا کہ وہ اس مفاہمت نامے کے تحت جس پر اس کے صدر نے دستخط کیے تھے۔ "اس صورت میں، سب کچھ صحیح راستے پر واپس لایا جا سکتا ہے،" انہوں نے کہا.
تاہم ایس سی او کے لیے ایران محض ایک سفارتی مسئلہ نہیں ہے بلکہ یہ ایک اقتصادی مسئلہ ہے۔ واشنگٹن نے تہران پر پابندیوں کی تجدید کی ہے اور ایران کے ساتھ کاروبار کرنے والوں کے لیے سزاؤں کے خطرے کو بڑھا دیا ہے۔ وسطی ایشیا کے لیے، یہ اہم ہے، خاص طور پر ان ممالک کے لیے جن کی معیشتیں روس کے ساتھ گہرے طور پر جڑی ہوئی ہیں اور تیزی سے چینی تجارتی نیٹ ورکس سے جڑی ہوئی ہیں۔ دزورائیف کو شک ہے کہ آیا کرغزستان جیسے ممالک پابندیوں کی مکمل تعمیل کرتے ہیں، "اعلان غالباً حقیقت سے میل نہیں کھاتا،" انہوں نے کہا۔ چین اور دیگر ممالک پہلے ہی یکطرفہ پابندیوں کو مسترد کر چکے ہیں۔
حقیقت یہ ہے کہ پابندیاں نقصان پہنچا سکتی ہیں، جیسا کہ انہوں نے ایران اور روس کو نقصان پہنچایا ہے۔ جیسا کہ معاشی تباہی کا ارادہ نہیں تھا، لیکن وہ عوام کے لیے درد لے کر آئے اور ان کی معیشتوں میں ایک اسپینر ڈال دیا۔ لیکن سرحد پار تجارت کے ارد گرد بنائے گئے خطے میں نفاذ ایک اور معاملہ ہے۔ وسطی ایشیائی معیشتوں کے لیے، مکمل تعمیل مشکل ہے کیونکہ اقتصادی تعلقات بہت گھنے ہیں، جو مغربی تعمیل سے بالکل مختلف ہیں۔ ایران اور روس دونوں کے ساتھ، نقل و حمل اور تجارتی روابط مسلسل بڑھ رہے ہیں، اس لیے ممالک ان کو راتوں رات بند کرنے کا امکان نہیں رکھتے۔
یہ ایس سی او سربراہی اجلاس کو ایک اہم سیاسی لمحہ بناتا ہے۔
ضروری نہیں کہ اس کے ارکان پابندیوں کی حکومت کو شکست دے سکیں، بلکہ اس لیے کہ وہ اجتماعی طور پر اس بات کا اشارہ دے سکتے ہیں کہ وہ یکطرفہ دباؤ پر کہاں کھڑے ہیں۔
جب آپ عالمی جنوب کے مندوبین سے بات کرتے ہیں تو ایک وسیع تر پیغام بھی ہوتا ہے: کہ SCO ایک ایسا فورم بنتا جا رہا ہے جہاں ضروری نہیں کہ وہ ممالک جو ہر چیز پر متفق ہوں، اس کے باوجود ایک اصول پر متفق ہو سکتے ہیں: وہ تدبیر کے لیے گنجائش چاہتے ہیں۔
پیوٹن کہتے ہیں کہ کثیر قطبی دنیا کا ابھرنا، پیزشکیان ایران کی شرائط پر واشنگٹن کے ساتھ سفارت کاری کو زندہ رکھنے کے لیے اس فورم کا استعمال کر رہا ہے، چین اپنے اقتصادی تعلقات کا دفاع کر رہا ہے، بھارت اپنے اسٹریٹجک مفادات کی پِیروی کر رہا ہے، اور کرغزستان اس بات کو یقینی بنانے کی کوشش کر رہا ہے کہ ان تعلقات میں سے کوئی بھی دوسرے کے دروازے بند نہ کرے۔
لیکن کرغزستان کے سامنے دوسرا سوال ہے - اور یہ سربراہی اجلاس کی میز کے گرد نہیں بیٹھا ہے۔ اس کے عروج کا کتنا حصہ خود کرغزستان سے تعلق رکھتا ہے؟
جیسا کہ ٹرانزٹ ٹریڈ میں اضافہ ہوا ہے، معیشت تیزی سے ترقی کر رہی ہے، اجرت میں اضافہ ہوا ہے، تعمیرات میں تیزی آئی ہے اور برآمدات میں اضافہ ہوا ہے۔
بشکیک میں تیزی دکھائی دے رہی ہے، نئی سڑکیں اور عمارتیں خالی جگہوں کو بھرتی دکھائی دے رہی ہیں۔ غیر معمولی حالات نے بہت کچھ پیدا کیا ہے، جیسے یوکرین کی جنگ، جس نے علاقائی تجارت کو تبدیل کر دیا ہے اور چینی سرمایہ کاری کو بڑھایا ہے۔ جب تجارتی راستے بدلے تو پیسہ اور مانگ سرحدوں کے پار منتقل ہو گئی۔ حکومت کو اس بات پر فخر ہے کہ حالیہ ترقی کا زیادہ تر حصہ بیرونی قرضے کے بغیر انجام دیا گیا ہے جو پہلے ادوار کی خصوصیت رکھتا تھا۔ لیکن صرف عمارتیں پیداواری معیشت نہیں بناتی ہیں۔ بیرونی رفتار طویل مدتی ترقی کے لیے ایک خطرناک بنیاد ہو سکتی ہے، جیسا کہ دزورائیف نے اشارہ کیا ہے۔ "پیداواری بڑھ رہی ہے۔ برآمدات بڑھ رہی ہیں۔ مزید سامان مقامی طور پر تیار کیا جا رہا ہے۔ لیکن زیادہ تر رفتار بیرونی عوامل سے جڑی ہوئی ہے - خاص طور پر روس-یوکرین جنگ اور چینی سرمایہ کاری۔ غربت میں کمی کا سب سے بڑا محرک تنخواہوں میں اضافہ ہے۔"
مشکل سوال یہ ہے کہ آگے کیا ہوگا؟ وہ پیداواری شعبے کہاں ہیں جو ان آمدنیوں کو برقرار رکھیں گے؟ زراعت ایک واضح جواب ہو سکتا ہے کیونکہ کرغزستان ایک زرعی ملک ہے۔ لیکن گلیشیئر پگھل رہے ہیں اور موسمیاتی تبدیلی کا اثر پڑ رہا ہے۔ اس کے علاوہ، اعلی قدر کی نمو پیدا کرنے کی اس کی طویل مدتی صلاحیت غیر یقینی ہے۔ یہ بالآخر اس سربراہی اجلاس کے پیچھے زیادہ اہم کہانی ہو سکتی ہے۔ نہ تقریریں، نہ جھنڈے، نہ اعلان۔
کرغزستان جغرافیہ کو لیوریج اور اس کی کمزوریوں کو اختیارات میں تبدیل کرنا چاہتا ہے۔ لیکن وسیع تر سوالات باقی ہیں کہ کیا وسطی ایشیا روس، چین، ایران اور یورپ کے درمیان خلا سے نکل کر اپنا مرکز بن سکتا ہے؟ اس کے ساتھ ساتھ کیا آج کی معاشی ترقی اس وقت برقرار رہ سکتی ہے جب اسے چلانے والی بیرونی قوتیں لامحالہ تبدیل ہو جائیں؟
کرغزستان اپنے آپ کو بدلتے ہوئے خطے کے مرکز میں پاتا ہے جو موقع اور دباؤ بھی لاتا ہے۔ جنات کے درمیان، ہر دروازے کو کھلا رکھنا سب سے اہم حکمت عملی ہو سکتی ہے۔
