اسلام آباد: جماعت اسلامی (جے آئی) کے امیر حافظ نعیم الرحمن نے پِیر کو پیٹرولیم لیوی کے خلاف وفاقی آئینی عدالت (ایف سی سی) سے رجوع کیا، اور دلیل دی کہ حکومت نے پارلیمنٹ کی نگرانی کے بغیر ایگزیکٹو نوٹیفکیشن کے ذریعے شہریوں پر ٹیکس لگانے کا مؤثر طریقے سے اختیار دیا ہے۔
حکومت نے 14 جون 2025 کو بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ لوہے سے پوشیدہ عزم کے تحت پیٹرولیم اور کاربن لیوی کا اعلان کیا تھا۔ گزشتہ ماہ حکومت نے مشرق وسطیٰ کے بحران سے پیدا ہونے والے تیل کے عالمی بحران کے درمیان لیوی میں 80 روپے کی کمی کی تھی۔
تاہم، آئی ایم ایف کی جانب سے گزشتہ ہفتے پیٹرول اور ہائی اسپیڈ ڈیزل پر اوسطاً 80 روپے فی لیٹر پیٹرولیم لیوی بحال کرنے کی شرط کے بعد، حکومت نے تیل کی عالمی قیمتوں میں معمولی کمی کو گھریلو صارفین تک پہنچا دیا۔ اس وقت پیٹرول پر پیٹرولیم لیوی 117.41 روپے فی لیٹر ہے، جب کہ HSD پر لیوی 42.60 روپے فی لیٹر ہے۔
سینئر وکیل عمران شفیق کے توسط سے پیش کی گئی ایک درخواست میں، رحمان نے ایف سی سی سے ایک اعلامیہ طلب کیا کہ پٹرولیم مصنوعات (پیٹرولیم لیوی اور کلائمیٹ سپورٹ لیوی) آرڈیننس، 1961 کے تحت کام کرنے والی موجودہ پیٹرولیم لیوی رجیم - فنانس کے سیکشن 2، 2 کے سیکشن 3 کے ذریعے متعارف کرائی گئی ترامیم کے ذریعے۔ آرٹیکل 4 کی غیر آئینی اور خلاف ورزی (افراد کے ساتھ قانون کے مطابق سلوک کرنے کا حق)، 9 (شخص کا تحفظ)، 14 (انسان کے وقار کی خلاف ورزی، وغیرہ)، 18 (تجارت، کاروبار یا پیشے کی آزادی)، 25 (شہریوں کی مساوات)، 77 (صرف حکومت کے ذریعہ ٹیکس اور 190) (قومی مالیاتی کمیشن) آئین کا۔
پٹیشن میں پیٹرولیم لیوی اور کلائمیٹ سپورٹ لیوی کو ایگزیکٹو نوٹیفکیشن میکانزم کے ذریعے مزید بڑھانے کی معطلی، روک لگانے، یا مناسب حد بندی کرنے کا بھی مطالبہ کیا گیا، جب تک کہ پارلیمنٹ کے ذریعہ آئینی طور پر تعمیل شدہ قانون سازی کے تحفظات اور قانونی حدود کو نافذ نہ کیا جائے۔
یہ درخواست بھاری پیٹرولیم لیوی، بڑھتی مہنگائی اور بجلی کی اضافی قیمتوں کے خلاف جماعت اسلامی کے حالیہ ملک گیر احتجاج کے پس منظر میں دائر کی گئی تھی۔
درخواست میں، امیر جماعت اسلامی نے ایف سی سی سے درخواست کی کہ اگر مناسب سمجھا جائے تو - ایک آزاد ماہر کی مدد سے چلنے والے میکانزم یا کمیشن کی تشکیل کا حکم دیا جائے جو موجودہ پیٹرولیم لیوی ڈھانچے کے آئینی، مالی، اقتصادی اور وفاقی مضمرات کا جائزہ لے۔ یہ آئینی طور پر ایک قانونی فریم ورک کی بھی سفارش کرے گا جو پارلیمانی بالادستی اور مالیاتی احتساب کے ساتھ مطابقت رکھتا ہو۔
درخواست میں روشنی ڈالی گئی کہ پیٹرولیم مصنوعات پر جنرل سیلز ٹیکس آرٹیکل 160 کے تحت صوبوں کے ساتھ تقسیم شدہ پول میں داخل ہوا، پیٹرولیم لیوی خصوصی طور پر وفاقی حکومت کے پاس رہا۔ اس نے "رنگ ایبل قانون سازی" کی تشکیل کی - آئینی مالیاتی تقسیم کے طریقہ کار کو نظرانداز کرنے کے لیے 'لیوی' لیبل کا استعمال کرتے ہوئے۔
مزید برآں، فلیٹ فی لیٹر لیوی آمدنی سے قطع نظر تمام صارفین پر یکساں طور پر گرا، پٹیشن میں کہا گیا کہ اس نے "بنیادی طور پر غیر مساوی" بوجھ پیدا کیا۔
متمول افراد کے لیے، اس نے اخراجات میں قابل انتظام اضافہ کیا۔ تاہم، اس نے محنت کش طبقے، نقل و حمل پر منحصر مزدوروں، کم آمدنی والے گھرانوں اور چھوٹے تاجروں کی روزی، نقل و حرکت، خوراک تک رسائی اور معاشی بقا کو براہ راست متاثر کیا۔
درخواست میں استدلال کیا گیا کہ فنانس ایکٹ 2025 کے سیکشن 3(5) کے ذریعے پانچویں شیڈول کا اخراج انتہائی غلط، اختیارات کی علیحدگی کے اصول کی خلاف ورزی اور شہریوں کے بنیادی حقوق کی خلاف ورزی ہے، اس لیے اسے ختم کیا جانا چاہیے۔
درخواست میں ایف سی سی سے یہ بھی درخواست کی گئی کہ وہ یہ اعلان کرے کہ پٹرولیم لیوی، اس کے موجودہ ڈھانچے اور آپریشن کو دیکھتے ہوئے، ٹیکس لگانے کا آئینی کردار رکھتا ہے - جیسا کہ لیوی کے برخلاف ہے - اور اس وجہ سے آئینی حدود، تحفظات، اور اصولوں کے ساتھ مشروط تھا۔
درخواست میں استدعا کی گئی ہے کہ موجودہ فریم ورک، جس نے بامعنی پارلیمانی نگرانی کے بغیر نوٹیفیکیشنز اور سٹیٹوٹری ریگولیٹری آرڈرز (SROs) کے ذریعے بڑے عوامی مالیاتی بوجھوں میں مسلسل تبدیلی کی اجازت دی ہے، "پارلیمانی مالیاتی کنٹرول، جمہوری احتساب، اور اجتماعی طور پر عدالت کے زیر انتظام کام" کے آئینی اصولوں سے متصادم ہے۔ اس میں مزید کہا گیا ہے کہ غیر قانونی ترمیم کے تحت، "جہاں تک یہ قابل شناخت قانونی جوابدہی کے طریقہ کار، مخصوص ضروریات، موسمیاتی حکمرانی کے تحفظات، یا جمع شدہ آمدنی کے استعمال کو کنٹرول کرنے والی قابل نفاذ ماحولیاتی ذمہ داریوں کے بغیر کام کرتا ہے"، موسمیاتی معاونت لیوی آئینی طور پر قانونی طور پر قانونی حد تک محدود تھی۔
پٹیشن میں ایف سی سی سے استدعا کی گئی کہ وہ پیٹرولیم پروڈکٹس (پیٹرولیم لیوی اور کلائمیٹ سپورٹ لیوی) آرڈیننس کے سیکشن 3 کو پڑھے، تاکہ "آئینی طور پر قابل نفاذ قانون سازی کی حدود، قابل فہم معیارات، پارلیمانی نگرانی، اور ساختی حفاظتی اقدامات کی ضرورت ہو جو لیوی کے انتظامی اختیارات کی مشق کو کنٹرول کرتے ہیں۔"
درخواست میں عدالت سے یہ بھی کہا گیا کہ وہ وفاقی حکومت اور متعلقہ حکام کو اس کے سامنے وصولی، مختص، منتقلی، اکاؤنٹنگ، استعمال اور دونوں لیویز کے تحت وصول ہونے والی رقوم کے اختتامی استعمال کے ساتھ ساتھ متعلقہ پٹرولیم اور توانائی کے شعبے کی وصولیوں کا مکمل ریکارڈ پیش کرنے کا حکم دے۔
رپورٹ میں یہ بھی شامل ہونا چاہیے کہ آیا ان وصولیوں کو "قانونی، ریگولیٹری، ماحولیاتی، ترقیاتی، یا عوامی طور پر دعویٰ کردہ مقاصد کے لیے استعمال کیا گیا تھا، جو کہ غیر قانونی ٹیکس کے ڈھانچے کے تحت ہے"، تاکہ "حقیقی نوعیت، مقصد، تناسب، احتساب، اور قانونی کردار کے بارے میں موثر آئینی اور عدالتی جانچ کو قابل بنایا جا سکے۔
اس نے پارلیمنٹ کے سامنے ایک مناسب قانونی ڈھانچہ پیش کرنے کی ہدایت بھی مانگی جس میں زیادہ سے زیادہ لیوی، شفاف قیمتوں کے تعین کے طریقہ کار، جوابدہی کے طریقہ کار، اور دونوں محصولات کے تعین کے لیے وقتاً فوقتاً پارلیمانی نگرانی کا تعین کیا جائے۔
درخواست میں استدعا کی گئی کہ ایف سی سی پیٹرولیم لیوی رجیم کو آئینی حد بندی اور جانچ پڑتال سے مشروط کرنے کا حکم دیتا ہے، کیونکہ اس نے وفاقیت کے عام آئینی ڈھانچے اور آرٹیکل 160 کے تحت تقسیمی جوابدہی کے باہر "کافی" پیٹرولیم سے حاصل ہونے والے محصولات کے ارتکاز کو آسان بنایا۔
"آرڈیننس کے سیکشن 9 میں شامل سابقہ توثیق کی دفعات آئینی طور پر عدالتی نظرثانی یا عوامی وصولیوں سے متعلق اصلاحی جانچ پڑتال کی پیش گوئی نہیں کر سکتی ہیں جن پر ٹیکس لگانے اور مالیاتی اتھارٹی کے تفویض کردہ آئینی حدود کی خلاف ورزی کا الزام ہے۔"
رحمان نے بارہا حکومت پر پیٹرولیم کی قیمتوں میں بڑے اضافے پر تنقید کی ہے – آبنائے ہرمز کی بندش کے بعد – اور انہیں عام شہری پر بوجھ قرار دیا ہے۔
اس ماہ کے شروع میں، پارٹی کی خیبرپختونخوا شاخ نے صوبے کے مختلف حصوں میں پٹرولیم مصنوعات، بجلی کی قیمتوں میں مسلسل اضافے، بجلی کی طویل بندش اور سی این جی اسٹیشنز کی بندش کے خلاف احتجاجی مظاہرے کیے تھے۔
