جاپان دوسری جنگ عظیم کے بعد پہلی بار ایک نئی مرکزی انٹیلی جنس باڈی کا آغاز کر رہا ہے - ایک متنازعہ اقدام جس کا کچھ خوف ٹوکیو کے امن پسند نظریات سے انحراف کرتا ہے، لیکن ایک دوسرے کا کہنا ہے کہ ایک ایسے ملک میں بہت زیادہ ضرورت ہے جس کی حفاظت کی کمزوریوں سے چھلنی اسے "جاسوسوں کے لیے جنت" کہا جاتا ہے۔
نیشنل انٹیلی جنس بیورو جُمُعَہ کو باضابطہ طور پر آغاز کرے گا، سابقہ ڈھانچے کی جگہ لے گا جنہیں غیر منقسم اور غیر موثر قرار دیا گیا تھا - اور اس کی بنیاد ڈالی جائے گی، ماہرین کا کہنا ہے کہ وسیع تر تبدیلیوں کے لیے جس میں جاسوسی مخالف قانون اور ایک نئی بیرونی غیر ملکی انٹیلی جنس ایجنسی شامل ہو سکتی ہے جیسا کہ امریکہ میں CIA، یا UK میں MI6۔
وزیر اعظم سانائے تاکائیچی نے پِیر کو ان عزائم کی طرف اشارہ کرتے ہوئے کہا: "یہ اقدامات انٹیلی جنس اصلاحات کا محض پہلا قدم ہیں۔"
"جیسا کہ ہم بڑھتی ہوئی غیر مستحکم عالمی صورتحال کو دیکھتے ہیں، یہ ضروری ہے کہ ہم جنگ کے نئے طریقوں پر توجہ دیں۔"
تاکائیچی نے گزشتہ اکتوبر میں منتخب ہونے کے بعد سے ان کوششوں کی قیادت کی ہے۔ ایک کٹر قدامت پسند، اس نے مضبوط سیکورٹی اور دفاع کی وکالت کی ہے، اور جاپان کے امن پسند آئین پر نظر ثانی کی حمایت کی ہے۔
اس کی انتظامیہ نے اپنی انٹیلی جنس صلاحیتوں کو مضبوط بنانے کے لیے مشورے کے لیے اپنے مغربی شراکت داروں بشمول امریکہ، آسٹریلیا اور جرمنی سے رابطہ کیا ہے، جولائی میں دی نیویارک ٹائمز نے اس معاملے سے واقف لوگوں کا حوالہ دیتے ہوئے رپورٹ کیا۔
اب تک، جاپان کا مرکزی انٹیلی جنس ادارہ کیبنٹ انٹیلی جنس اینڈ ریسرچ آفس (CIRO) رہا ہے، جس کے تقریباً 700 ملازمین ہیں لیکن اس کے پاس اختیارات کم ہیں۔
جیمز ڈی جے نے کہا کہ وزارت خارجہ، وزارت انصاف، وزارت دفاع، نیشنل پولیس ایجنسی اور دیگر شاخوں میں دیگر انٹیلی جنس ٹیمیں سبھی معلومات اکٹھی کرتی ہیں لیکن اکثر انٹیلی جنس کو مربوط یا تزویراتی طریقے سے شیئر کرنے میں ناکام رہتی ہیں۔ براؤن، ٹیمپل یونیورسٹی کے جاپان کیمپس میں سیاسیات کے پروفیسر ہیں جنہوں نے جاپان میں روسی جاسوسی پر ایک کتاب لکھی ہے۔
جُمُعَہ سے، CIRO کو نیشنل انٹیلی جنس بیورو میں اپ گریڈ کر دیا جائے گا، ایک آپریشنل اور انتظامی ادارہ جو مختلف سرکاری اداروں سے انٹیلی جنس معلومات اکٹھا اور تجزیہ کرتا ہے۔
سب سے اہم بات یہ ہے کہ بیورو کی اہمیت کو بڑھا دیا گیا ہے، اور دیگر وزارتوں کو اب باضابطہ طور پر اپنی معلومات کا اشتراک کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کی نگرانی نو تشکیل شدہ نیشنل انٹیلی جنس کونسل کرے گی، جس کی سربراہی تاکائیچی کرے گی اور اعلیٰ وزراء پر مشتمل ہوگی۔
اس کے قومی انٹیلی جنس دائرہ کار میں انسداد دہشت گردی کی کوششیں، قومی ہنگامی ردعمل، اور غیر ملکی انٹیلی جنس کے خلاف انسدادی اقدامات جیسے جاسوسی سرگرمی یا خفیہ اثر و رسوخ کی کارروائیاں شامل ہوں گی۔
امپِیریل جاپان کے پاس ایک بار خوفناک سیکورٹی اور انٹیلی جنس اپریٹس تھا، جسے 1900 کی دہائی کے اوائل میں اختلاف رائے کے خلاف کریک ڈاؤن میں اپنے ہی شہریوں کے خلاف استعمال کیا جاتا تھا۔
WWII میں جاپان کی شکست کے بعد، قوم کو جمہوری بنانے اور اس کی انٹیلی جنس کمیونٹی کو خراب کرنے کی دانستہ کوشش کی گئی۔ لیکن اس کا مطلب ہے کہ جاپان میں اب اہم کمزوریاں ہیں – جو ایک ترقی یافتہ ملک کے لیے قابل ذکر ہے جو اس طرح کا اہم جغرافیائی سیاسی کردار ادا کرتا ہے۔
مثال کے طور پر، جاپان کی اپنی غیر ملکی انٹیلی جنس سروس نہیں ہے، جو کہ برطانیہ، آسٹریلیا، کینیڈا اور نیوزی لینڈ جیسے دیگر بڑے امریکی اتحادیوں کے مقابلے میں غیر معمولی ہے، فلپ شیٹلر جونز، ایک سینئر ریسرچ فیلو آف انڈو پیسفک سیکورٹی کے رائل یونائیٹڈ سروسز انسٹی ٹیوٹ (RUSI) تھنک ٹینک نے کہا۔
انہوں نے کہا کہ اس میں جاسوسی مخالف قانون بھی نہیں ہے، یعنی غیر ملکی جاسوس اور مقامی مخبر جاپان کے اندر سے "قانون توڑنے کے بغیر" معلومات اکٹھا کر سکتے ہیں۔
"یہ جنگ کے بعد کی صورتحال کی وجہ سے ایک بے ضابطگی ہے۔ جاپان کے قبضے کے بعد، امریکہ کے ساتھ سیکورٹی تعلقات کا مطلب یہ تھا کہ جاپان کی حکومت کو واقعی اس میں زیادہ کام کرنے کی ضرورت نہیں تھی کیونکہ ان کا دفاع امریکہ نے کیا تھا،" شیٹلر جونز نے کہا۔
لیکن ان کمزوریوں کے جاپان کی سلامتی اور عالمی ساتھیوں کے درمیان اس کی پوزیشن پر بڑے مضمرات ہیں۔ "جاپان کو کافی لیک کے طور پر دیکھا جا رہا ہے - اور اگر ایسا ہے تو، دوسرے لوگ معلومات کا اشتراک کرنے کے لیے اتنے تیار نہیں ہوں گے کیونکہ اگلے دن آپ کو معلوم ہو سکتا ہے کہ یہ کاغذات میں ظاہر ہو رہی ہے، یا یہ کسی غیر ملکی طاقت کو لیک ہو گئی ہے،" براؤن نے کہا۔
کچھ نتائج زیادہ شدید ہوتے ہیں۔ جولائی میں نیو یارک ٹائمز کی ایک بمباری کی تحقیقات میں بتایا گیا کہ کس طرح ماسکو نے ان کمزوریوں کا فائدہ اٹھاتے ہوئے جاپانی اجزاء کو روس میں اسمگل کرنے کے لیے استعمال کیا - جو اس وقت یوکرین کے خلاف میزائلوں اور ڈرونز میں استعمال کیے گئے تھے۔ پچھلے جاپانی رہنماؤں نے تبدیلی لانے کی کوشش کی ہے، سب سے مشہور سابق وزیر اعظم یاسوہیرو ناکاسون، جنہوں نے 1983 میں خبردار کیا تھا کہ جاپان "جاسوسوں کی جنت" بن چکا ہے۔ لیکن جاسوسی مخالف قانون کے لیے ان کی تجویز، جس میں سزائے موت بھی شامل تھی، نے بڑے پیمانے پر ردعمل کا اظہار کیا اور وہ پاس ہونے میں ناکام رہا۔
براؤن نے کہا کہ اس ناکامی کا ایک حصہ اس لیے بھی تھا کہ یہ WWII کے خاتمے کے بعد بہت جلد تھی۔ امپِیریل جاپان کی انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کی یادیں ابھی تک لوگوں کے ذہنوں میں تازہ تھیں - اس خوف کو ہوا دے رہی تھی کہ اس طرح کا کوئی بھی قانون یا انٹیلی جنس اصلاحات ایک بار پھر نگرانی، عسکریت پسندی اور جبر کی طرف پلٹ سکتی ہے۔
اب جاپان اور دنیا دونوں کے لیے حالات بہت مختلف نظر آتے ہیں۔
براؤن نے کہا کہ کافی وقت گزر چکا ہے کہ جنگ کی یادیں – اور پولیس سٹیٹ میں واپس آنے کے خدشات – جاپانی عوام میں کم ہو گئے ہیں۔ یہ بھی ایک بڑھتی ہوئی پہچان ہے کہ جاپان کو نئے اور طاقتور خطرات کا سامنا ہے۔
صرف سمندر کے اس پار شمالی کوریا، چین اور روس واقع ہیں، جن کے پاس جاسوسی کی طاقتور صلاحیتیں ہیں جنہیں روکنے کے لیے جاپان پوری طرح سے لیس نہیں ہے۔ ایک امریکی اتحادی کے طور پر جو فوجی اڈوں پر تقریباً 55000 امریکی فوجیوں کی میزبانی کرتا ہے، جاپان ایک پرکشش ہدف بناتا ہے۔
براؤن نے کہا کہ یہ ممالک جاپان میں امریکی فوجیوں کی سرگرمیوں اور نئے امریکی ہتھیاروں کی تعیناتی کے بارے میں معلومات حاصل کر سکتے ہیں۔ روس سیاسی راز چرانے میں دلچسپی لے گا، جیسے یوکرین کے بارے میں جاپان کی مستقبل کی پالیسی۔ چین جاپانی کمپنیوں سے ٹیکنالوجی کے راز حاصل کرنے کی امید کر سکتا ہے۔
RUSI سے تعلق رکھنے والے Shetler-Jones نے کہا کہ جاپانی لوگ اس لیے بھی زیادہ پریشان ہیں کیونکہ یہ تینوں ممالک "کئی سالوں کے مقابلے میں اب زیادہ متحد ہیں۔"
یہ گزشتہ ستمبر میں اس وقت مکمل طور پر ظاہر ہوا جب چینی رہنما شی جن پنگ، روسی صدر ولادیمیر پوتن، اور شمالی کوریا کے رہنما کم جونگ اُن بیجنگ میں ایک فوجی پریڈ میں شانہ بشانہ چل رہے تھے جو کہ آمروں کے درمیان اتحاد کا مظاہرہ تھا۔ یہ تعاون روس اور چین کی حالیہ مشترکہ بحری مشقوں اور شمالی کوریا میں روس یوکرین جنگ میں لڑنے کے لیے فوج بھیجنے میں بھی دیکھا گیا۔
یہ سب اس احساس میں شامل ہے کہ خطے میں طاقت کا توازن بدل رہا ہے، خاص طور پر جب چین زیادہ غالب ہوتا جا رہا ہے۔ شیٹلر جونز نے کہا کہ "اس بات کا احساس ہے کہ جاپان کو (امریکی) اتحاد اور اپنے لیے مزید کچھ کرنا پڑے گا۔" "یورپ میں، یوکرین میں جنگ کو دیکھنے سے، اس احساس میں اضافہ ہوا ہے کہ آپ کو متحرک ہونا پڑے گا - یہاں تک کہ اگر آپ کو امریکہ جیسا ایک بڑا، طاقتور اتحادی حاصل کرنے کے لیے کافی خوش قسمتی ہے۔"
تاکائیچی، جس نے جاپان کی حفاظتی صلاحیتوں کو بڑھانے کی آواز میں حمایت کی ہے، اس پہیلی کا آخری ٹکڑا ہے۔ اس فروری میں اچانک ہونے والے انتخابات میں بھاری اکثریت سے کامیابی کے بعد، وہ اب پارلیمنٹ کے طاقتور ایوان زیریں میں ایک تاریخی بالا دستی کا حکم دے رہی ہیں – جس نے کم سے کم مخالفت کے ساتھ قانون سازی میں تبدیلیاں لانے کا راستہ صاف کیا۔
ہر کوئی انٹیلی جنس اصلاحات کے پیچھے نہیں ہے۔ عوامی نشریاتی ادارے NHK کے مطابق، متعدد قانون سازوں نے نیشنل انٹیلی جنس بیورو کے قیام کے بل کی مخالفت کی، اور مئی میں پارلیمانی ووٹنگ سے قبل 200 سے زائد افراد نے اس کے خلاف احتجاج میں شرکت کی۔
این ایچ کے کے مطابق، آئینی ڈیموکریٹک پارٹی کے ایک ایسے ہی قانون ساز، ماکوتو اونیکی نے کہا، "ایک ملک کا انٹیلی جنس اپریٹس اس کے سب سے طاقتور اداروں میں سے ایک ہوتا ہے، اور اگر اسے آپس میں چلنے دیا جاتا ہے، تو یہ اپنے شہریوں کے انسانی حقوق کی سنگین اور غیر منصفانہ خلاف ورزی کر سکتا ہے۔"
اونیکی نے کہا، "میں اس بل کی مخالفت کرتا ہوں، جو نہ صرف ذاتی معلومات اور رازداری کی غیر ضروری خلاف ورزیوں کے بارے میں خدشات کو جنم دیتا ہے بلکہ جمہوری نگرانی کی صورت میں بغیر کسی چیک اینڈ بیلنس کے اپنے اختیار کو مضبوط کرتا ہے - یہ سنگین خامیوں والا بل ہے۔"
تاکائیچی کے ایجنڈے پر اگلے چند آئٹمز - جاسوسی مخالف قانون اور غیر ملکی انٹیلی جنس سروس - ممکنہ طور پر عدالت میں مزید تنازعہ پیدا کرے گی۔
براؤن نے کہا، "دنیا بھر میں ایسے قوانین موجود ہیں جو بالکل ٹھیک اور جمہوری ہیں، لیکن ایسی آمرانہ حکومتیں بھی ہیں جو ناقدین پر مقدمہ چلانے کے لیے ایسے قوانین کا استعمال کرتی ہیں۔" مثال کے طور پر، روس اکثر مخالفین پر غیر ملکی ایجنٹ ہونے کا الزام لگاتا ہے – جیسا کہ اس نے حزب اختلاف کے رہنما اور کریملن کے نقاد الیکسی ناوالنی پر کیا تھا، جنہیں جیل میں ہی قتل کر دیا گیا تھا۔
شیٹلر جونز نے کہا کہ طاقت کے ان غلط استعمال کے خلاف حفاظت کے لیے، برطانیہ اور امریکہ جیسی جمہوریتوں میں سماعتیں، کمیٹیاں اور دیگر اقدامات ہوتے ہیں تاکہ ان کے انٹیلی جنس اداروں کو جوابدہ بنایا جا سکے۔
جاپان کے نئے انٹیلی جنس ادارے کے ساتھ، اس نے مزید کہا، "ہم نے نگرانی کے طریقہ کار کے بارے میں اتنی توقع نہیں دیکھی ہے، اور اس لیے میں سمجھتا ہوں کہ لوگوں کے لیے اس کے بارے میں پوچھتے رہنا کافی معقول ہے۔"
