یوکرین میں جنگ اور ایران کے تنازعے کا خاتمہ اس ہفتے نیٹو سربراہی اجلاس کے ایجنڈے میں سرفہرست ہے۔ لیکن مَنگَل کو سکریٹری جنرل مارک روٹے کے اسٹیج پر آنے سے پہلے، نیٹو کے سب سے طاقتور فرد نے پہلے ہی لہجہ ترتیب دے دیا تھا۔
امریکی صدر ڈونالڈ ٹرمپ نے گزشتہ ہفتے کے آخر میں لکھا کہ "امریکہ کے لیے اس یکطرفہ راستے پر چلتے رہنا مضحکہ خیز ہے جب یہ تعلق باہمی نہیں ہے۔" "وہ ہمارے لیے نہیں تھے!!!"
جیسا کہ ٹرانس اٹلانٹک باڈی کے 32 رہنما انقرہ میں مَنگَل سے شروع ہونے والے دو روزہ سربراہی اجلاس کے لیے جمع ہو رہے ہیں، فوجی اتحاد کے ارکان اور ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے درمیان ٹھنڈے تعلقات ایک واحد سب سے بڑے چیلنج کے طور پر سامنے آئے ہیں جو اس کے مستقبل پر سایہ ڈال رہے ہیں۔
نیٹو کا کہنا ہے کہ سربراہی اجلاس تین ترجیحات پر توجہ مرکوز کرے گا: دفاعی سرمایہ کاری میں اضافہ، یورپ کے دفاعی صنعتی اڈے کو وسعت دینا اور یوکرین کے لیے طویل مدتی فوجی مدد کو یقینی بنانا۔ یہ ملاقات اس وقت ہوئی جب اتحادیوں نے گزشتہ سال دفاع پر جی ڈی پی کے پانچ فیصد کے برابر خرچ کرنے کا وعدہ کیا تھا، یورپی اتحادیوں اور کینیڈا نے صرف 2025 میں برائے نام شرائط میں دفاعی سرمایہ کاری میں 139 بلین ڈالر کا اضافہ کیا تھا۔
لیکن بات چیت پر امریکہ کو نیٹو سے نکالنے کی ٹرمپ کی دھمکیوں اور یورپ سے فوجوں اور ہتھیاروں کو باہر منتقل کرنے کے منصوبے پر چھایا رہے گا۔ 1 مئی کو، پینٹاگون نے "یورپ میں محکمے کی فورس پوزیشن کا مکمل جائزہ لینے" کے بعد، جرمنی سے تقریباً 5000 فوجیوں کے انخلا کا اعلان کیا۔
"مجھے نہیں لگتا کہ اتحاد ٹوٹنے کے مقام پر ہے،" ایان لیسر نے کہا، امریکہ کے جرمن مارشل فنڈ کے معزز ساتھی۔ "لیکن یہ گہرے ایڈجسٹمنٹ کے دور میں داخل ہو رہا ہے۔"
نیٹو کے بارے میں ٹرمپ کا شکوک و شبہات کوئی نئی بات نہیں ہے لیکن ایران کے ساتھ حالیہ تنازع نے اتحاد کے اندر تناؤ کو مزید گہرا کر دیا ہے۔ انہوں نے کئی بار یورپی اتحادیوں پر تنقید کی ہے کہ وہ واشنگٹن کی فوجی حمایت سے انکار کر رہے ہیں، خاص طور پر آبنائے ہرمز کو دوبارہ کھولنے کی کوششوں میں حصہ لینے سے انکار کر کے۔
رگڑ کا ایک اور بڑا ذریعہ فوجی اخراجات ہیں۔ جُمِرات کو، ٹرمپ نے ایک بار پھر دفاعی اتحاد پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ یہ "مضحکہ خیز" ہے کہ واشنگٹن نیٹو پر کسی بھی دوسرے ملک سے زیادہ رقم خرچ کرتا ہے تاکہ "ایسا کرنے سے کوئی فائدہ حاصل کیے بغیر"۔
ماہرین کا کہنا ہے کہ جب کہ امریکہ نے نیٹو کے حوالے سے اپنا موقف تبدیل کیا ہے، لیکن اس سے امریکی انخلا کا امکان نہیں ہے کہ ایسا کرنے میں قانونی اور سیاسی چیلنجز پر غور کیا جائے، خاص طور پر جب ملک اہم وسط مدتی انتخابات کی تیاری کر رہا ہے جس سے یہ طے ہو گا کہ کانگریس پر کس کا کنٹرول برقرار رہے گا۔
باضابطہ طور پر دستبردار ہونے کے لیے، ٹرمپ کو امریکی سینیٹ یا کانگریس کے ایک ایکٹ میں دو تہائی اکثریت کی ضرورت ہوگی - ایسے منظرنامے جن کے جلد ہی کسی بھی وقت منظور ہونے کا امکان نہیں ہے، جب کہ نیٹو کو اب بھی واشنگٹن میں دونوں بڑی جماعتوں کے بہت سے قانون سازوں کے درمیان وسیع حمایت حاصل ہے۔ "یہ امریکہ کے مفاد میں ہے کہ وہ یورپ کی سلامتی میں مصروف رہے اور نیٹو میں کلیدی کردار کو برقرار رکھے - اور یہ واشنگٹن کے دونوں راستوں پر مشترکہ نظریہ ہے،" لیزر نے کہا۔
کارنیگی اینڈومنٹ فار انٹرنیشنل پیس میں یورپ پروگرام کی ایک سینئر فیلو صوفیہ بیش نے کہا کہ یورپیوں نے گزشتہ دہائیوں کے اتحاد پر مبنی اعتماد کو بحال کرنا چھوڑ دیا ہے، لیکن امید ہے کہ یہ سربراہی اجلاس کچھ منصوبہ بندی کا موقع ہو گا۔
"ایک چیز جس کی وہ اب بھی امید کر رہے ہیں وہ زیادہ پیشین گوئی ہے۔ انہوں نے قبول کیا ہے کہ یورپ کے لیے امریکی وابستگی بدل رہی ہے؛ وہ جو چاہتے ہیں وہ منتقلی کا زیادہ منظم ورژن ہے،" بیش نے کہا۔ "اس کے پیچھے خوف اچھی طرح سے قائم ہے: امریکہ کی طرف سے یورپ کی قیادت میں نیٹو کے حوالے کرنے سے ایک ڈیٹرنس اور دفاعی خلا کھل جاتا ہے۔"
امریکی حمایت میں ممکنہ کمی پر خدشات کے باوجود، یورپی اتحادیوں کو بے دفاع نہیں چھوڑا جائے گا۔ یوکرین پر روس کے حملے نے یورپ کے دفاعی صنعتی اڈے کی نزاکت اور اس حد تک کہ نیٹو کے بہت سے ممبران اہم فوجی صلاحیتوں کے لیے واشنگٹن پر انحصار کرتے ہوئے دونوں کو بے نقاب کر دیا۔ ایک ہی وقت میں، ٹرانس اٹلانٹک تعلقات میں بار بار تناؤ - نیٹو کے اندر تنازعات سے لے کر گرین لینڈ پر قبضہ کرنے کی ٹرمپ کی دھمکیوں تک - نے زیادہ سے زیادہ یورپی اسٹریٹجک خود مختاری کے لیے دباؤ کو تقویت دی ہے۔ اس کے نتیجے میں، 2020 اور 2025 کے درمیان یورپی اتحادیوں کے دفاعی اخراجات میں 62 فیصد اضافہ ہوا۔
پھر بھی قابلیت کے بڑے خلاء باقی ہیں۔ انٹرنیشنل انسٹی ٹیوٹ فار سیکیورٹی اسٹڈیز (IISS) کے مطابق، یورپی ممالک طویل فاصلے تک مار کرنے کی صلاحیت، انٹیلی جنس، نگرانی اور جاسوسی، سیٹلائٹ پر مبنی اثاثوں، لاجسٹکس اور مربوط فضائی اور میزائل دفاع کے لیے امریکہ پر بہت زیادہ انحصار کرتے رہتے ہیں۔ ان خلا کو ختم کرنا ایک طویل المدتی چیلنج ہوگا۔ آئی آئی ایس ایس کا اندازہ ہے کہ انتہائی اہم امریکی روایتی فوجی صلاحیتوں کو تبدیل کرنے کے لیے تقریباً 1 ٹریلین ڈالر کی ضرورت ہوگی اور اس میں ایک دہائی یا اس سے زیادہ وقت لگ سکتا ہے۔ یورپ کی دفاعی صنعت کو بھی تیزی سے پیداوار بڑھانے میں مشکلات کا سامنا ہے، جب کہ بہت سی مسلح افواج بھرتی اور برقرار رکھنے کے لیے جدوجہد جاری رکھے ہوئے ہیں۔
