تہران، ایران - ایران کی سخت گیر غلبہ والی پارلیمنٹ نے تعلیمی، میڈیا اور ثقافتی شعبے پر نتیجہ خیز توجہ کے ساتھ، غیر ملکی "دراندازی" سے نمٹنے کے لیے پیش کیے گئے منصوبے کے وسیع خاکہ کی منظوری دے دی ہے۔
حامیوں نے اسے جاسوسی کی سزا دینے والے ایک اور سخت قانون کی تکمیل کی کوشش کے طور پر پیش کیا ہے جو گذشتہ سال اسرائیل اور امریکہ کے ساتھ 12 روزہ جنگ کے بعد منظور کیا گیا تھا تاکہ جنگ کے وقت کی قومی سلامتی کو تقویت ملے۔
اس ہفتے اس منصوبے کے بارے میں تنازعہ اس وقت شروع ہوا جب واشنگٹن کے ساتھ مفاہمت کی یادداشت کی آخری تاریخ ختم ہو گئی، ایران کے خلاف موجودہ امریکہ اسرائیل جنگ میں مزید فوجی اضافے کے امکانات کے درمیان۔ لیکن شیراز سے پارلیمنٹ کے ایک سخت گیر رکن روح اللہ نجابت نے کہا کہ ایران کے دشمنوں کے "اثر و رسوخ" کا مقابلہ کرنے کے لیے اس سال کے شروع میں اس منصوبے کی منظوری دی گئی تھی۔
تصور شدہ قانون سازی، جسے اِتوار کو دور دراز کے پارلیمانی اجلاس کے دوران منظور کیا گیا تھا، نے عوام، ماہرین اور یہاں تک کہ حکومت کے اندر موجود عناصر کو بھی خطرے میں ڈال دیا ہے، کیونکہ اس سے شخصی آزادیوں میں مزید کمی آئے گی۔
بل کا ایک 19 آرٹیکل مسودہ اس سے قبل ریاست سے منسلک میڈیا نے شائع کیا تھا، جس کا 33 آرٹیکل ورژن بُدھ کو جاری کیا گیا تھا۔ قانون بننے سے پہلے، بل کو پارلیمنٹ کے ساتھ ساتھ ایک طاقتور 12 رکنی آئینی نگران ادارے کی طرف سے حتمی توثیق کی ضرورت ہے جسے گارڈین کونسل کہا جاتا ہے – ایک ایسا عمل جس میں ہفتوں یا مہینے لگ سکتے ہیں۔
سخت گیر قانون سازوں کے منظور کردہ عمومی اصول، جو 2020 کے انتخابات کے بعد تاریخی طور پر کم ٹرن آؤٹ اور امیدواروں کی نااہلی کے بعد پارلیمنٹ پر غلبہ رکھتے ہیں، غیر ممالک کے ساتھ رابطے پر وسیع پابندیاں عائد کرتے ہیں۔
بُدھ کو جاری کردہ بل کا تازہ ترین ورژن اس بارے میں مزید معلومات فراہم کرتا ہے کہ حتمی قانون میں کیا ہو سکتا ہے، اگر یہ بالآخر منظور ہو جاتا ہے۔
ممکنہ بل غیر ملکی ہم منصبوں کے ساتھ "سرگرمی" کی وضاحت کرتا ہے جسے وہ کنٹرول کرنا چاہتا ہے جس میں اشاعت، شماریات، اسکالرشپ، سائنسی تعاون، میڈیا ورک، تحقیقی نمونے، رقم، سامان اور خدمات، قانونی مشورہ اور فنکارانہ پیداوار شامل ہیں۔
یہ ممالک کو تین درجوں میں تقسیم کرے گا، اس کے مطابق جانچ پڑتال کرنے والے حکام ان کے ساتھ رابطے پر کتنی جگہ رکھیں گے، جس میں امریکہ اور اسرائیل کو اعلی ترین درجے میں رکھا جائے گا۔
اس کے بعد وزارت داخلہ ایک پورٹل قائم کرے گی جہاں غیر ملکی سے منسلک سرگرمیوں کی ایک وسیع رینج - بشمول رپورٹس، ڈیٹا یا اعدادوشمار کا تبادلہ - کو رجسٹر کرنا ہوگا۔
غیر ملکی تعاون یافتہ ورکشاپس، کورسز یا کلاسز منتظمین کے لیے قید اور شرکاء کے لیے ممکنہ سزا کا باعث بن سکتی ہیں۔ این جی اوز، پارٹیوں اور انجمنوں کو رجسٹر ہونا پڑے گا، اور بعض صورتوں میں غیر ملکی فنڈز، معاہدوں، تربیت یا دیگر فوائد کے لیے منظوری لینا ہوگی، یا تحلیل ہونے کا خطرہ ہے۔
پورٹل کے فعال ہونے کے تین ماہ کے اندر موجودہ غیر ملکی سے منسلک سرگرمیوں کو رجسٹر کرنا ہوگا۔
تعلیم، سائنس اور صحت کی وزارتوں کو بھی "دشمن کی دراندازی" سے متعلق آگاہی اور میڈیا کی خواندگی کو کتابوں اور نصاب میں شامل کرنا چاہیے، جس میں وزارت انٹیلی جنس اور سپریم کونسل آف کلچرل ریوولوشن کے ان پٹ شامل ہیں۔
منصوبے کے ایک مضمون میں کہا گیا ہے کہ غیر ملکی میڈیا کے ساتھ کسی بھی تعامل یا تعاون کے لیے رجسٹریشن اور پیشگی اجازت دونوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ اسلامی جمہوریہ کی طرف سے دشمنی سمجھے جانے والے میڈیا کے ساتھ غیر مجاز گفتگو یا انٹرویوز بھی ممنوع ہیں، جیسا کہ میڈیا کی ملکیت، انتظام یا مالی معاونت غیر ملکی ایجنٹوں کے ذریعہ کی جاتی ہے جو اوپر کے دو درجوں میں رکھے گئے ممالک سے منسلک ہوتے ہیں۔ خلاف ورزی کرنے والوں کو چھ ماہ سے کئی سال تک قید کی سزا ہو سکتی ہے۔
اور کوئی بھی چیز غلط معلومات، تجزیہ یا پالیسی کی سفارشات سمجھی جاتی ہے جو غیر ملکی سمت کو جانتے ہوئے دی گئی ہے جو ایران کی سلامتی یا ریاست میں عوام کے اعتماد کو نقصان پہنچاتی ہے، اس کی زیادہ سے زیادہ بیان کردہ سزا 30 سال قید ہے۔
آرٹس اور کلچر کو بھی نہیں بخشا گیا، کیونکہ غیر ملکی حمایت یافتہ یا ہدایت کاری میں بننے والی فلمیں، موسیقی، کتابیں اور دیگر کام جو مذہبی قوانین پر سوال اٹھاتے ہیں مجوزہ قانون سازی میں شامل کیے گئے ہیں۔ کوئی بھی کام جو ایران کو منفی انداز میں پیش کرتا ہے یا "اسلام مخالف ثقافت" کو فروغ دیتا ہے وہ جرمانے، مستقل پیشہ ورانہ پابندیاں اور پیداوار کو روک سکتا ہے۔
مسلح افواج اور وزارت انٹیلی جنس کی سرگرمیاں، نیز سیاسی حکام کی متعلقہ غیر ملکی سرگرمیوں میں شرکت، پورٹل پر رجسٹریشن سے مستثنیٰ ہے۔
بُدھ کو سرکاری میڈیا سے بات کرتے ہوئے، ایک مذہبی رہنما ماجد انصاری، جو صدر مسعود پیزشکیان کے قانونی امور کے نائب کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں، نے کہا کہ حکومت منصوبہ بند قانون سازی کی "واضح مخالفت" میں ہے۔ انصاری نے کہا کہ حکومت کا خیال ہے کہ یہ منصوبہ سائنسی کام پر "سنگین پابندیاں" عائد کرے گا اور ایرانی ماہرین تعلیم کی بین الاقوامی ساتھیوں تک رسائی میں رکاوٹ ڈالے گا، جبکہ بین الاقوامی میڈیا میں ایران کی شبیہ کو بھی نقصان پہنچے گا اور "برین ڈرین کو تیز اور تیز کرے گا" - ایک ایسا مسئلہ جس نے برسوں سے ایران کو مزید مستحکم زندگی کی تلاش میں بگڑتے حالات سے بچایا ہے۔
انصاری نے یہ بھی کہا کہ یہ منصوبہ آئین کے ساتھ ساتھ شہریوں کے حقوق اور شخصی آزادیوں کے خلاف ہے۔ انہوں نے کہا کہ ایران کا بنیادی خطرہ اس قسم کی "معمولی اور نچلی سطح کی دراندازی" سے نہیں ہے جس کا اس طرح کا قانون حل کر سکتا ہے، بلکہ "بڑے پیمانے کے مسائل" سے پیدا ہوا ہے جو موجودہ "دراندازی کے مقامات" اور اسٹیبلشمنٹ کے اندر ناکافی نگرانی کے نتیجے میں ہے۔
گزشتہ ماہ، وزیر خارجہ عباس عراقچی نے ریاست سے منسلک میڈیا کو بتایا کہ فروری کے آخر میں سابق سپریم لیڈر آیت اللہ علی خامنہ ای اور دیگر اعلیٰ عہدیداروں کی ایک بڑی تعداد کے قتل کے پیچھے سیکورٹی کی خلاف ورزی کا شاید حل نہیں ہو سکا ہے۔ انہوں نے کہا کہ دراندازی انٹیلی جنس جمع کرنے سے آگے بڑھی دکھائی دیتی ہے اور اس کے بجائے "فیصلہ سازی کا اسٹیئرنگ" شامل ہے۔
مقامی میڈیا نے بھی مجوزہ انسداد دراندازی کے منصوبے کو بڑے پیمانے پر کور کیا۔ ایران کی سپریم نیشنل سیکیورٹی کونسل سے وابستہ ایک آؤٹ لیٹ نورنیوز نے کہا، "موجودہ منصوبے سے میڈیا پر پابندیوں کی بو آ رہی ہے اور پریس، پارٹیوں اور یہاں تک کہ شہریوں کی آزادیوں کو غیر ملکیوں کی دراندازی کا مقابلہ کرنے کے بجائے کم کر دیا گیا ہے۔" اس منصوبے پر دوبارہ غور کیا جانا چاہیے۔
تاہم، انتہائی قدامت پسند کیہان اخبار، جس کا ایڈیٹر انچیف سپریم لیڈر نے مقرر کیا تھا، نے اس منصوبے کی بھرپور حمایت کی، اور دلیل دی کہ صرف چھپے ہوئے غیر ملکی روابط رکھنے والے لوگوں کو اس سے ڈرنا چاہیے۔ اسلامی جمہوریہ ایران کے نشریاتی ادارے (آئی آر آئی بی) کے ذریعہ شائع ہونے والے جام جام اخبار نے بھی اسے "انقلابی قرارداد" کے طور پر سراہا ہے۔
اصلاح پسند ذرائع ابلاغ کم قائل تھے، شارگ اخبار نے اسے "کمیونیکیشن کے خلاف قانون" قرار دیا۔
ریاست سے منسلک ایرانی لیبر نیوز ایجنسی (ILNA) سے بات کرتے ہوئے، قانونی ماہر اور یونیورسٹی کے پروفیسر کامبیز نوروزی نے کہا کہ وہ اس منصوبے سے "حیران" ہیں، جو ان کے بقول "عوام کے بنیادی حقوق سے بالکل متصادم ہے"۔ انہوں نے کہا کہ پارلیمنٹ کے ارکان کے منظور کردہ عمومی اصولوں میں حتمی منظوری سے قبل کافی تبدیلیاں ہونے کا امکان ہے، لیکن حقیقت یہ ہے کہ قانون ساز بہت سے محدود اقدامات کے حق میں تھے۔
نوروزی نے کہا، "اس قسم کی قانون سازی، جو ملک میں رائج ہے، نہ صرف ملک کے معاملات کو چلانے میں امن و امان کی مدد نہیں کرتی، بلکہ بد نظمی کو بھی فروغ دیتی ہے۔"
تہران یونیورسٹی میں ایک طبی محقق، جو اگلے سال پی ایچ ڈی کرنے اور مزید مستحکم زندگی کی تلاش کے لیے مغربی ملک روانہ ہونے کا ارادہ رکھتی ہے، نے کہا کہ وہ فوری طور پر اس منصوبے سے پریشان نہیں ہیں، کیونکہ بہت سی دفعات مبہم ہیں یا ملک گیر نفاذ کے لیے بہت زیادہ وسیع ہیں۔
"لیکن یہ ایک اور متعلقہ نظیر ہے۔ طلباء اور تعلیمی گروپوں میں سے بہت سے لوگ جن کی میں پِیروی کرتا ہوں بہت پریشان ہیں اور اس کے بارے میں منفی نقطہ نظر رکھتے ہیں کہ آگے کیا ہوگا،" اس نے الجزیرہ کو بتایا، سیکیورٹی خدشات کی وجہ سے اپنا نام ظاہر نہ کرنے کا کہا۔
محقق نے یہ بھی کہا کہ بیرون ملک تعلیم حاصل کرنے والے طلباء، جنہوں نے یورپ اور دنیا بھر میں ریلیوں اور مظاہروں میں اسلامی جمہوریہ کی مخالفت کی ہو، اگر وہ ملک واپس آتے ہیں تو مجوزہ قانون کے نتیجے میں انہیں سیکورٹی کے مسائل کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔
اس خبر نے سوشل میڈیا پر بھی کافی توجہ حاصل کی ہے، جہاں، اپنی مایوسیوں اور خدشات کے اظہار کے ساتھ ساتھ، ایرانی صارفین نے بھی سیاہ مزاح کے ذریعے پیش رفت پر کارروائی کی۔
"آج میں نے ان جریدے میں سے ایک انگریزی زبان کا مضمون ڈاؤن لوڈ کیا اور پڑھا جسے وزارت انٹیلی جنس نے منظور نہیں کیا۔ مجھے امید ہے کہ سپاہ مجھے ٹریک نہیں کر رہی ہے،" ایک صارف نے اسلامی انقلابی گارڈ کور کے حوالے سے لکھا، ایران میں جنگ، سیاست اور معیشت کا بیشتر حصہ چلانے والی فورس۔
