ایران کی سپریم نیشنل سیکورٹی کونسل (SNSC) کے سیکرٹری کے دفتر میں اچانک تبدیلی، خلیج کی غیر مستحکم صورت حال اور آبنائے ہرمز کے مستقبل کے بارے میں عمان ایران مذاکرات کے درمیان ابھی تک کوئی حتمی انتظام نہیں کیا گیا، اس کے اثرات ایران کے اندرونی معاملات سے باہر ہیں۔
درحقیقت کلیدی تقرری اس ڈھانچے میں تبدیلی کا اشارہ دیتی ہے جس کے ذریعے تہران کے قومی سلامتی کے فیصلوں پر عملدرآمد کیا جا رہا ہے اور ممکنہ طور پر اس کے گیم پلان کو دوبارہ ترتیب دیا جا رہا ہے، حالانکہ ابھی تک اسٹریٹجک مقاصد میں کسی تبدیلی کے بہت کم شواہد موجود ہیں جنہوں نے تنازعات کے ذریعے ایران کی رہنمائی کی ہے۔
انقلابی گارڈ کور (IRGC) کے تجربہ کار کمانڈر محسن رضائی کی طرف سے باقر ذولغدر کی تبدیلی اس لیے اہم ہے کیونکہ ایران کے آئین کے آرٹیکل 176 کے تحت تشکیل دیا گیا SNSC ملک کی اعلیٰ سول، فوجی اور عدالتی قیادت کو دفاع اور خارجہ پالیسی پر غور و خوض کے لیے اکٹھا کرتا ہے، جس میں سپریم کورٹ کے فیصلے کی توثیق ہوتی ہے۔ تاہم اس کا سیکرٹری محض ایک انتظامی اہلکار ہے جو سیکرٹریٹ کو کنٹرول کرتا ہے، ایجنڈا طے کرتا ہے، ریاستی اداروں کے درمیان ہم آہنگی کرتا ہے، پالیسی کے اختیارات تیار کرتا ہے اور فیصلوں پر عمل درآمد کرتا ہے۔
لیکن، رضائی کی تقرری کو جو چیز خاص طور پر نتیجہ خیز بناتی ہے وہ یہ ہے کہ انہیں کونسل میں سپریم لیڈر کا نمائندہ بھی مقرر کیا گیا ہے، جس سے انہیں ایک زیادہ طاقتور دوہرا کردار دیا گیا ہے جو ذولغدر کے پاس نہیں تھا۔ نتیجتاً رضائی کو اس مشینری پر کنٹرول حاصل ہو گا جس کے ذریعے قومی سلامتی کی پالیسی پر عملدرآمد کیا جاتا ہے اور قائد کے نمائندے کے طور پر کونسل میں ایک باضابطہ نشست اور ووٹ دینا، اسے ایک مضبوط ادارہ جاتی آواز اور سپریم لیڈر آیت اللہ مجتبیٰ خامنہ ای کو زیادہ براہ راست چینل فراہم کرنا۔
یہ تبدیلی اہم طور پر سابق سپریم لیڈر آیت اللہ علی خامنہ ای کے قتل کے بعد تہران میں ابھرنے والے اقتدار کی تقسیم کے انتظامات کے دوبارہ توازن کی طرف اشارہ کرتی ہے۔
کسی کو یہ نہیں بھولنا چاہیے کہ ذولغدر کی رخصتی تہران میں ان کے مبینہ استعفیٰ اور صدر مسعود پیزشکیان کی جانب سے رضائی کی توثیق کرنے میں "ہچکچاہٹ" کے بعد ایک چھوٹے تنازعہ کے بعد ہوئی تھی۔
بظاہر یہ مسئلہ آیت اللہ مجتبیٰ اور پیزشکیان کے درمیان ایک غیر معمولی ملاقات کے بعد حل ہوا، جس کے بعد خامنہ ای نے رضائی کو SNSC میں اپنا نمائندہ مقرر کیا، ذولغدر کو رہبر کے سیاسی مشیر کے عہدے پر منتقل کر دیا گیا اور پیزشکیان نے رضائی کو سیکرٹری مقرر کیا۔
اگرچہ اس بات کی کوئی باضابطہ تصدیق نہیں ہوئی ہے کہ یہ میٹنگ SNSC تنازعہ پر بلائی گئی تھی، لیکن ترتیب اس واقعہ کو ایک عام بیوروکریٹک تبدیلی کے طور پر سمجھنا مشکل بناتی ہے۔
تاہم، تبدیلی کو پڑھنے میں ایک خطرہ ہے کہ صرف اس فتح کے طور پر جسے بہت سے لوگ تہران میں 'اعتدال پسندوں' پر 'سخت پسند' کے طور پر دیکھتے ہیں۔ ذولغدر بذات خود آئی آر جی سی کی شخصیت تھے، اور آبنائے ہرمز پر ان کی پوزیشن رضائی سے بنیادی طور پر مختلف نہیں تھی۔
دونوں آبنائے وے پر ایرانی کنٹرول یا انتظام کو ایک خودمختار حق اور واشنگٹن کے خلاف فائدہ اٹھانے کا ایک اہم ذریعہ سمجھتے ہیں، اور دونوں نے آبنائے کے دوبارہ کھولنے کو امریکی فوجی دباؤ کے خاتمے، بحری ناکہ بندی کے خاتمے، پابندیوں سے نجات اور ایرانی اثاثوں کی رہائی سے جوڑا ہے۔ اس لیے دونوں کے درمیان فرق منزل کے بارے میں اس شخص کے اختیار اور سیاسی وزن سے کم ہے جو اب سفر کے انتظام کے لیے ذمہ دار ہے۔
رضائی اس مقام پر لاتا ہے جو ذولغدر کے پاس نہیں تھا۔ 1981 سے 1997 تک IRGC کی کمانڈ کرنے کے بعد، بشمول ایران-عراق جنگ کے بیشتر حصے میں، اور اس کے بعد دو دہائیوں سے زائد عرصے تک ایکسپیڈینسی ڈسرنمنٹ کونسل کی سربراہی کرنے کے بعد، وہ سیکیورٹی اسٹیبلشمنٹ میں گہرا سرایت کر چکے ہیں اور کافی سیاسی تجربہ رکھتے ہیں۔ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ وہ موجودہ محاذ آرائی میں عوامی طور پر شامل رہا ہے، بار بار فوجی ڈیٹرنس کو سفارت کاری سے جوڑ رہا ہے اور ہرمز کو ایک تزویراتی سرخ لکیر کے طور پر بیان کرتا رہا ہے۔
یہ تقرری کو خاص طور پر حل نہ ہونے والے ہرمز کے سوال سے متعلق بناتا ہے کیونکہ عمان کے ساتھ مذاکرات تیزی سے تکنیکی مسائل کی طرف بڑھ رہے ہیں، بشمول روٹنگ، نگرانی، بحری خدمات، ماحولیاتی تعاون اور ممکنہ فیس، جس میں ایرانی حکام اشارہ کرتے ہیں کہ مستقبل کے جہاز رانی کے انتظام کے وسیع جغرافیے پر پیش رفت ہوئی ہے۔ اس کے باوجود تہران نے مسلسل اس بات کو برقرار رکھا ہے کہ عمان کے ساتھ تکنیکی مفاہمت تک پہنچنا آبنائے کو ایک محفوظ بین الاقوامی آبی گزرگاہ کے طور پر بحال کرنے کے مترادف نہیں ہے کیونکہ اس کے خیال میں، سب سے بڑا مسئلہ امریکہ اسرائیل فوجی مہم اور ایران کے ارد گرد امریکی افواج کی موجودگی نے پیدا کیا تھا۔
رضائی کے تحت یہ امتیاز زیادہ اہم ہو سکتا ہے کیونکہ اس کا ریکارڈ بتاتا ہے کہ وہ تکنیکی ٹریک کو سیاسی سے الگ ہونے کی اجازت نہیں دے گا۔ عمان ایران کے ساتھ نیوی گیشن کے میکانکس پر بات چیت کرسکتا ہے، لیکن اس سے تہران اور واشنگٹن کے درمیان امریکی ناکہ بندی، فوجی موجودگی اور تجارتی جہاز رانی دوبارہ شروع ہونے کے حالات پر تنازع حل نہیں ہوگا۔
رضائی غالباً اس بات پر اصرار کریں گے کہ ہرمز کو دوبارہ کھولنے سے ایران کے لیے نمایاں فوائد حاصل ہوں گے اور فوجی جہت کو فائدہ کے طور پر دستیاب رہنا چاہیے۔
اسے بھی نہیں پڑھنا چاہیے کیونکہ ایران نے سفارت کاری پر محاذ آرائی کا انتخاب کیا ہے۔ درحقیقت، زیادہ درست پڑھنا یہ ہے کہ تہران دونوں کا تعاقب کرے گا، لیکن اس نے راستے میں حکمت عملی کے مطابق ایڈجسٹمنٹ کرنے کے لیے ایک مضبوط سیکیورٹی اسٹیبلشمنٹ شخصیت رکھی ہے۔ رضائی واشنگٹن کے ارادوں پر گہرا شکوک و شبہات کا شکار رہے ہیں، انہوں نے الزام عائد کیا کہ امریکہ مذاکرات کو وقت خریدنے کے لیے استعمال کر رہا ہے اور تہران کے ٹھوس مذاکرات کی طرف واپس آنے سے پہلے، منجمد ایرانی اثاثوں کی رہائی سمیت اعتماد سازی کے ٹھوس اقدامات کا مطالبہ کر رہا ہے۔
لہٰذا، یہ تبدیلی مختصر مدت میں سفارت کاری کو مزید مشکل بنا سکتی ہے، لیکن یہ مستقبل کے مذاکرات کو مزید منظم بھی بنا سکتی ہے۔
رضائی کی عسکری اسناد کے ساتھ ایک مذاکرات کار کو ایران کی سیکورٹی اسٹیبلشمنٹ کو حتمی سمجھوتہ کرنے کے لیے بہتر طور پر رکھا جا سکتا ہے، بشرطیکہ واشنگٹن باہمی اور قابل تصدیق مراعات پیش کرنے کے لیے تیار ہو۔ اگر یہ مراعات حاصل نہیں ہوتی ہیں، تاہم، اس کی موجودگی تہران کے اندر اس دلیل کو تقویت دے سکتی ہے کہ مذاکرات محض فوجی اور اقتصادی دباؤ کو برقرار رکھتے ہوئے وقت خریدنے کے لیے ایک امریکی چال ہے۔
یہ وہ جگہ ہے جہاں تقرری کی وسیع اہمیت ہے۔ جون اسلام آباد کی مفاہمت کی یادداشت (ایم او یو) نے پہلے ہی ہرمز کے فوری سوال کو امریکہ اور ایران کے بڑے تصادم سے الگ کرنے کی مشکل کا مظاہرہ کیا تھا۔
نیویگیشن، پابندیوں، منجمد اثاثوں اور باہمی اقدامات کی ترتیب پر اس کے ابہام نے بالآخر دونوں فریقوں کو ایک دوسرے پر مفاہمت کی خلاف ورزی کا الزام لگانے کی اجازت دی۔ اس کے بعد ایران کا مؤقف یہ رہا ہے کہ امریکی ناکہ بندی اور فوجی دباؤ برقرار رہتے ہوئے صرف عمان کے ساتھ تکنیکی انتظامات کو حل کر کے جہاز رانی کو بحال نہیں کیا جا سکتا۔
اس لیے آگے کا راستہ ایک واحد جامع پیش رفت کا امکان نہیں ہے، لیکن ایک قابل عمل سلسلہ نیوی گیشن پر ایران-عمان تکنیکی انتظامات کے ساتھ شروع ہو گا، جس کے بعد ناکہ بندی اور ایرانی تجارتی جہاز رانی کے حوالے سے باہمی امریکی اقدامات ہوں گے، جو اس کے بعد بالواسطہ یا براہ راست امریکہ-ایران مذاکرات کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے کافی اعتماد پیدا کر سکتے ہیں۔
اس کے بعد ہی جوہری پروگرام، پابندیوں، منجمد اثاثوں اور وسیع تر علاقائی سلامتی کے ڈھانچے کے زیادہ مشکل مسائل پر بات چیت کی جا سکے گی۔
پاکستان کے لیے، جس نے اسلام آباد کے عمل کو بنانے میں خاطر خواہ سفارتی سرمایہ لگایا ہے، یہ ترقی پوری توجہ کی مستحق ہے۔
اسلام آباد کی دلچسپی صرف بحری جہازوں کو ہرمز سے گزرتے ہوئے دیکھنے میں نہیں ہے بلکہ آبی گزرگاہ کو ایک بار پھر ایران اور امریکہ کے درمیان زبردستی مقابلے کا اصل آلہ بننے سے روکنا ہے۔ اس لیے رضائی کی تقرری کا مطلب یہ ہے کہ تہران اب زیادہ تر سیکیورٹی اسٹیبلشمنٹ کنٹرول کی پوزیشن سے اور زبردستی فائدہ اٹھانے پر زیادہ زور دینے کے ساتھ مذاکرات کی تیاری کر رہا ہے۔
آسان الفاظ میں، تہران میں ہرمز پر سخت گیر اتفاق رائے برقرار ہے، لیکن اب اس اتفاق رائے کو پالیسی میں تبدیل کرنے کا ذمہ دار شخص کافی زیادہ فوجی اختیار، سیاسی تجربہ اور ادارہ جاتی وزن رکھتا ہے۔
