وینکوور، کینیڈا - جیسے ہی ریاستہائے متحدہ، میکسیکو اور کینیڈا کے درمیان تجارتی معاہدہ 1 جولائی کو اپنے پہلے مشترکہ لازمی جائزے کے لیے آتا ہے، ماہرین کا کہنا ہے کہ اس کی تجدید کے امکانات کم ہو گئے ہیں، اس بات کو دیکھتے ہوئے کہ امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کتنے مہربان ہو سکتے ہیں۔
ٹرمپ نے اپنی پہلی مدت کے دوران شمالی امریکہ کے آزاد تجارتی معاہدے، یا NAFTA کو تبدیل کرنے کے لیے ایک نئے معاہدے پر زور دیا تھا۔
نتیجہ USMCA معاہدہ تھا، جو 1 جولائی 2020 سے نافذ العمل ہوا اور 16 سال بعد اس کی میعاد ختم ہونے والی ہے۔
اب، USMCA کی چھٹی سالگرہ پر، اس میں شامل تین ممالک یہ فیصلہ کرنے کے لیے تیار ہیں کہ آیا تجارتی معاہدہ مزید 16 سال تک جاری رہنا چاہیے۔
لیکن یہ واضح نہیں ہے کہ جائزے کے عمل کا نتیجہ کیا ہو سکتا ہے، اور ناقدین نے خبردار کیا ہے کہ اس سے پیدا ہونے والی غیر یقینی صورتحال کاروبار کے لیے پیچیدگیاں پیدا کر سکتی ہے۔
اگر تینوں ممالک توسیع کا عہد کرنے میں ناکام رہتے ہیں، تو یہ سالانہ جائزہ لینے کے عمل کو متحرک کرتا ہے، جو USMCA کو 2036 تک ہر سال بحث کے لیے پیش کرے گا۔
"ہمیں لازمی سالانہ جائزے مل سکتے ہیں، لیکن اس کا مطلب یہ بھی ہے کہ غیر یقینی صورتحال غالب ہے، اور یہ کاروبار کے لیے فیصلہ سازی کے لیے منفی ہے،" آکسفورڈ اکنامکس میں کینیڈا اکنامکس کے ڈائریکٹر ٹونی سٹیلو نے کہا، ایک مشاورتی فرم۔ "یقینی طور پر یہ ایک یقینی ڈیمپنر ہے۔"
تاہم، صورتحال کے تجزیہ کار اس وقت جولائی کے جائزے کے نتیجے کی توقع کر رہے ہیں۔
ایک غیر منفعتی تھنک ٹینک، ایشیا پیسیفک فاؤنڈیشن آف کینیڈا کی نائب صدر اور تحقیق کی سربراہ وینا نادجیبلہ نے کہا، "سب سے زیادہ امکان یہ ہے کہ یہ سالانہ تجدید کے عمل میں جائے گا۔"
لیکن انہوں نے مزید کہا کہ جولائی کے مذاکرات کی حرکیات غیر واضح ہیں۔ اس نے ایک طویل سوال کی طرف اشارہ کیا: "کیا کسی بھی چیز پر اتفاق نہیں ہوتا جب تک کہ سب کچھ متفق نہ ہو جائے، یا بڑھتی ہوئی تبدیلی قابل قبول ہے؟"
بدترین صورت میں، کوئی بھی فریق چھ ماہ کا نوٹس دے سکتا ہے اور تجارتی معاہدے کو یکسر منسوخ کر سکتا ہے۔
نادجیب اللہ نے نوٹ کیا کہ ٹرمپ شاید اس سمت جھکاؤ رکھتے ہیں۔ "اس نے کہا ہے کہ اس کی خواہش ہے کہ [USMCA] موجود نہ ہوتا،" اس نے کہا۔
ٹرمپ نے خود اس ماہ صحافیوں کو بتایا کہ وہ محسوس کرتے ہیں کہ امریکہ کو تجارتی معاہدے کی ضرورت نہیں ہے۔
"میں نہیں جانتا کہ میں اس کی تجدید کرنے جا رہا ہوں،" انہوں نے 10 جون کو کہا کہ وہ معاہدے کے دیگر فریقوں کے ساتھ بات چیت کے لیے تیار ہیں۔ "ہم ان سے بات کر رہے ہیں۔ ہم دیکھیں گے کہ کیا ہم کچھ کرتے ہیں۔"
ایک ہفتے بعد، ٹرمپ نے امریکی موقف کے بارے میں مزید ابہام کا اظہار کیا۔ انہوں نے پِیرس کے دورے کے دوران کہا کہ "میں معاہدہ نہیں کرنا چاہتا، لیکن میں اس پر دستخط کر سکتا ہوں۔"
ٹرمپ کے برعکس، کینیڈا اور میکسیکو کے رہنماؤں نے کہا ہے کہ وہ چاہتے ہیں کہ تجارتی معاہدہ جاری رہے۔
USMCA ان ٹیرف کے تناظر میں دونوں ممالک کے لیے خاص طور پر فائدہ مند رہا ہے جو ٹرمپ نے دوسری مدت کے لیے اقتدار سنبھالنے کے بعد گزشتہ سال نافذ کیے تھے۔ معاہدے کے تحت تجارت کی جانے والی اشیاء کو اضافی ٹیکسوں سے بڑی حد تک مستثنیٰ قرار دیا گیا ہے۔
لیکن ٹرمپ نے یو ایس ایم سی اے کے مطابق سامان پر ٹیکس لگانے کے لیے مختلف قانونی ٹولز استعمال کیے ہیں۔ مثال کے طور پر، اس کی انتظامیہ نے تجارتی توسیعی ایکٹ کے سیکشن 232 کی طرف رجوع کیا ہے، جو ان مصنوعات پر اقتصادی جرمانے کی اجازت دیتا ہے جو امریکی سلامتی کو "خراب کرنے کے لیے خطرہ" ہیں۔
انہوں نے اس قانون کو کینیڈا کے اسٹیل، ایلومینیم اور تانبے پر 50 فیصد ٹیرف کے ساتھ ساتھ USMCA کے مطابق آٹوموبائلز کے غیر امریکی مواد پر 25 فیصد ٹیرف لگانے کا مطالبہ کیا ہے۔ لکڑی کی کچھ مصنوعات پر 10 فیصد ٹیکس بھی شامل کیا گیا ہے۔
اگرچہ، USMCA کے تحفظات سے باہر کی مصنوعات خاص طور پر بھاری محصولات کے تابع تھیں۔
ٹرمپ انتظامیہ نے پہلے انٹرنیشنل ایمرجنسی اکنامک پاورز ایکٹ (آئی ای ای پی اے) کو دنیا بھر میں بڑے پیمانے پر محصولات لگانے کے لیے استعمال کیا تھا، یہاں تک کہ فروری میں امریکی سپریم کورٹ نے ایسے ٹیکسوں کو غیر آئینی قرار دے دیا۔
لیکن وائٹ ہاؤس نے سپریم کورٹ کے فیصلے کا جواب ٹریڈ ایکٹ کے سیکشن 122 کا استعمال کرتے ہوئے 10 فیصد عالمی ٹیرف جاری کرتے ہوئے دیا، جو امریکہ کو ادائیگیوں کے توازن کے خسارے کو "بڑے اور سنگین" سے نمٹنے کی اجازت دیتا ہے۔
ٹرمپ انتظامیہ نے آنے والے مہینوں میں اس شرح کو 15 فیصد تک بڑھانے کی دھمکی دی ہے، حالانکہ ان ٹیرف کو فی الحال قانونی چیلنجز کا سامنا ہے۔
اس نے کینیڈا اور میکسیکو دونوں پر اضافی محصولات کی تجویز بھی پیش کی ہے، ان پر جبری مشقت کو روکنے کے اقدامات کو نافذ کرنے میں ناکام ہونے کا الزام لگایا ہے۔
میکسیکو اور کینیڈا امریکہ کے دو بڑے تجارتی شراکت دار ہیں۔ حال ہی میں، مثال کے طور پر، کینیڈا اپنی برآمدات کا تقریباً 80 فیصد امریکہ بھیجتا تھا۔
USMCA نے اس تجارت کے زیادہ تر حصے کو ٹرمپ کی شفٹنگ ٹیرف پالیسیوں سے بچانے کی اجازت دی ہے۔
لیکن کینیڈا میں اسٹیلو جیسے تجزیہ کار خبردار کرتے ہیں کہ USMCA کو سالانہ جائزے کے عمل سے مشروط کرنے سے تجارتی بلاک کی معیشتیں کمزور ہو سکتی ہیں۔
انہوں نے الجزیرہ کو بتایا، "سالانہ جائزے 'ایک بڑا سرخی' ہوں گے۔ سٹیلو کے مطابق، کینیڈا یو ایس ایم سی اے کے جائزے کے حصے کے طور پر ٹیرف میں ریلیف کے لیے زور دے گا، جو ملک کے معاشی نقطہ نظر کے لیے ایک اہم مسئلہ ہے۔
انہوں نے کہا کہ "اس سال کی دوسری ششماہی اور اگلے سال میں معیشت میں بہتری کے بارے میں ہمارا نظریہ ٹیرف میں کمی پر مبنی تھا۔"
لیکن USMCA امریکی کاروباروں کے لیے بھی ایک اعزاز رہا ہے، جو کینیڈا اور میکسیکو کو آٹوموٹیو پارٹس، ہوائی جہاز، پیٹرولیم اور کمپیوٹر جیسی مصنوعات برآمد کرتے ہیں۔
پیٹرسن انسٹی ٹیوٹ آف انٹرنیشنل اکنامکس کے ڈیٹا کے تجزیے کے مطابق، کچھ امریکی ریاستوں سے برآمدات کی اکثریت کینیڈا اور میکسیکو جاتی ہے اور USMCA کے تحت بھیجی جاتی ہے۔
مثال کے طور پر، نارتھ ڈکوٹا نے گزشتہ سال اپنی 89.9 فیصد اشیاء کینیڈا اور میکسیکو کو برآمد کیں۔ مشی گن 64.9 فیصد، آئیووا 50 فیصد، اور ایریزونا 39 فیصد پر تھا۔ 2024 کے انتخابات میں چاروں ریاستوں نے ٹرمپ کو ووٹ دیا۔
مجموعی طور پر، امریکہ بھی کچھ مصنوعات کے زمروں میں کینیڈا اور میکسیکو کو برآمدات پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے۔ آٹو پارٹس، ہوائی جہاز اور تیل کی مصنوعات جیسی برآمدات نے گزشتہ سال کینیڈا اور میکسیکو کو فروخت میں 10 بلین ڈالر سے زیادہ کی کمائی کی، جو ان تجارتی شراکت داروں کی اہمیت کو واضح کرتی ہے۔
مثال کے طور پر، ٹریکٹرز، پبلک ٹرانسپورٹ گاڑیوں، کاروں اور اسی طرح کے آٹوموٹو آلات کے پرزوں اور لوازمات کی امریکی برآمدات کا 75.6 فیصد دو پڑوسی ممالک کو جاتا ہے۔
تجزیہ کے مصنفین، گیری ہفباؤر اور یی ژانگ نے لکھا ہے کہ USMCA کے جائزے کا نتیجہ ان امریکی صنعتوں اور ریاستوں کے لیے اہم نتائج کا حامل ہو سکتا ہے۔
اگر، مثال کے طور پر، ٹرمپ نے تجارتی معاہدہ منسوخ کر دیا، تو یہ امریکہ کو کینیڈا اور میکسیکو کی مصنوعات پر مزید محصولات لگانے کے قابل بنائے گا۔ اس کے نتیجے میں، ان ممالک کو ان کے اپنے محصولات کے ساتھ جوابی کارروائی کرنے کا سبب بن سکتا ہے - یا امریکی سامان کے گھریلو یا تیسرے فریق کے متبادل کی تلاش میں۔
"یو ایس ایم سی اے کو ختم کرنے سے امریکی برآمدات کو خطرہ ہے،" ہفباؤر نے الجزیرہ کو بتایا۔
اگرچہ وسیع تر امریکی معیشت غیر یقینی صورتحال کا سامنا کرنے کے قابل ہو سکتی ہے، لیکن ان کے تجزیے کے مطابق، مخصوص کاروبار اور ریاستیں اس کا شکار ہو سکتی ہیں۔
لیکن ہفباؤر نے خبردار کیا کہ نتیجہ یہیں ختم نہیں ہو سکتا۔ USMCA کا ایک ناکام جائزہ سرحد پار تعلقات کو دیرپا نقصان پہنچا سکتا ہے۔
"امریکہ پر سب سے بڑا اثر دنیا بھر میں ہمارے اتحاد اور دوستی میں خلل ہے۔ سیاسی پہلو اس میں معاشی سے کہیں زیادہ بڑا ہے،" ہف باؤر نے کہا۔
اسٹیلو، اپنی طرف سے، یو ایس ایم سی اے کے جائزے کو ایک وسیع تر عالمی تنظیم نو کے درمیان ہونے کے طور پر دیکھتا ہے، جیسا کہ روایتی اتحادوں کا تجربہ کیا جاتا ہے۔
سٹیلو نے کہا، "ہم ایک بہت زیادہ ٹوٹ پھوٹ کا شکار دنیا میں ہیں۔ یہ بالکل ڈی گلوبلائزیشن نہیں ہے، لیکن ہم علاقائی بلاکس میں ٹوٹ پھوٹ کو یقینی طور پر دیکھ رہے ہیں۔"
خاص طور پر کینیڈا کے لیے، معاشی غیر یقینی صورتحال لیڈروں کو تجارتی شراکت داروں کی ایک وسیع صف تلاش کرنے پر مجبور کر سکتی ہے۔
"ہم ہمیشہ امریکہ کے ساتھ تجارت کرنے جا رہے ہیں،" سٹیلو نے کہا۔ "لیکن اب یہ متنوع ہونے کے بارے میں ہے۔"
