اس ماہ کے شروع میں امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی چینی رہنما شی جن پنگ کے ساتھ سربراہی اجلاس کے بعد، تائیوان کے لیے واشنگٹن کی حمایت اور اس کی حکومت کو امریکی ہتھیاروں کی فروخت پر زیادہ توجہ دی گئی ہے۔
ان مذاکرات کے پہلے دن ژی نے اپنے امریکی ہم منصب کو سخت انتباہ دیا - کہ تائیوان، جو امریکہ اور چین کے درمیان سب سے اہم بقایا مسئلہ ہے، اگر غلط طریقے سے کام نہ کیا گیا تو "انتہائی خطرناک صورتحال" بن سکتی ہے۔
ٹرمپ نے تائیوان کے لیے 14 بلین ڈالر کے اسلحے کے معاہدے پر دستخط کرنے میں تاخیر کی ہے جسے حال ہی میں کانگریس نے منظور کیا تھا، اور اسے ژی کے ساتھ اپنے معاملات میں "بہت اچھی گفت و شنید کرنے والی چپ" قرار دیا تھا۔
دریں اثنا، قائم مقام امریکی بحریہ کے سیکرٹری ہنگ کاو نے کہا کہ معاہدے میں تاخیر ہو رہی ہے کیونکہ پینٹاگون نے اس بات کو یقینی بنایا ہے کہ اس کے پاس ایران کے ساتھ جنگ کے لیے کافی ہتھیار ہیں۔
لیکن تائیوان کی وزارت دفاع نے گزشتہ ہفتے کہا تھا کہ اسے امریکہ کی طرف سے ہتھیاروں کی فروخت میں کسی تاخیر کے بارے میں مطلع نہیں کیا گیا ہے۔
اس مسئلے کے ارد گرد الجھنوں اور متضاد بیانات کے ساتھ، یہاں تائیوان کو امریکی فوجی فروخت سے متعلق عمل اور قانون پر ایک نظر ڈالی گئی ہے، جمہوری طور پر زیر انتظام 23 ملین جزیرے جس کا بیجنگ اپنا ہونے کا دعویٰ کرتا ہے۔
شی نے ایک دن تائیوان پر کنٹرول حاصل کرنے کے لیے طاقت کے استعمال کو مسترد نہیں کیا ہے۔
امریکہ کانگریس کے ایک ایکٹ کا پابند ہے کہ وہ تائیوان کو اپنے دفاع کے ذرائع فراہم کرے۔
1979 میں، امریکی صدر جمی کارٹر کی انتظامیہ نے تائی پے - جس کی حکومت تھی اور اب بھی باضابطہ طور پر جمہوریہ چائنا (ROC) کہلاتی ہے - سے بیجنگ، جسے عوامی جمہوریہ چائنا (PRC) کے نام سے جانا جاتا ہے، کو تبدیل کر دیا۔ اس اقدام سے واشنگٹن اور تائی پے کے درمیان ایک باہمی دفاعی معاہدہ ختم ہو گیا، جو کہ امریکی کانگریس کے وقت مایوسی کا باعث تھا، جس نے آبنائے تائیوان کے پار تعلقات میں اپنے کردار پر زور دینے کے لیے فوری طور پر تائیوان ریلیشنز ایکٹ پاس کیا۔
بروکنگز انسٹی ٹیوشن تھنک ٹینک کے مطابق کانگریس کا خیال تھا کہ کارٹر نے "خراب سودا" کیا۔
بروکنگز کا کہنا ہے کہ "انہوں نے محسوس کیا کہ چینی مطالبات کو تسلیم کرتے ہوئے کہ وہ تائیوان کے ساتھ سفارتی تعلقات ختم کرے اور باہمی دفاعی معاہدے کو ختم کر دے، کارٹر نے جزیرے کو انتہائی غیر محفوظ چھوڑ دیا تھا،" بروکنگز کہتے ہیں۔
تائیوان ریلیشن ایکٹ میں کہا گیا ہے کہ تائیوان کے مستقبل کا فیصلہ "پرامن طریقوں" سے ہونا چاہیے اور یہ کہ امریکہ "تائیوان کو دفاعی کردار کے ہتھیار فراہم کرے گا" جو اسے "خود کی حفاظت کی کافی صلاحیت کو برقرار رکھنے کے قابل بنائے گا۔
گزشتہ ہفتے، پینٹاگون کے چیف ترجمان شان پارنیل نے کہا تھا کہ "ہماری تائیوان پالیسی میں کوئی تبدیلی نہیں آئی، اور امریکہ تائیوان ریلیشن ایکٹ کے مطابق دیرینہ وعدوں پر عمل پِیرا ہے۔"
جب کہ 1982 میں جاری ہونے والے امریکہ اور چین کے مشترکہ اعلامیے میں تائیوان کو ہتھیاروں کی فروخت میں بتدریج اور حتمی طور پر کمی کے واشنگٹن کے ارادے کا تذکرہ کیا گیا تھا جو کہ ایک پرامن حل تک زیر التوا ہے، بیجنگ نے متن کو ایک پابند عہد سے تعبیر کیا ہے جب کہ امریکی حکام نے طویل عرصے سے اس خیال سے اختلاف کیا ہے – اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ واشنگٹن نے اس سے پہلے کبھی بھی فروخت کی تاریخ طے کرنے پر اتفاق نہیں کیا تھا۔
1979 کے بعد سے، تائیوان نے امریکی فوجی نظاموں میں دسیوں ارب ڈالرز خریدے ہیں، جس میں بڑی قیمت والی اشیاء جیسے تباہ کن، فریگیٹس، جیٹ فائٹرز اور مین جنگی ٹینک، چھوٹی اشیاء جیسے اینٹی ایئر کرافٹ، ٹینک شکن میزائل، کمپیوٹر سسٹم اور لاجسٹک سپورٹ شامل ہیں۔
لیکن کچھ ہی لوگ جلدی سے اس جزیرے پر پہنچ گئے۔
سینٹر فار انٹرنیشنل پالیسی (سی آئی پی) کے سینئر نان ریذیڈنٹ فیلو جیف ابرامسن نے کہا کہ "دفاعی فروخت کو مکمل ہونے میں سالوں لگنا کوئی غیر معمولی بات نہیں ہے، بعض اوقات اصل میں مکمل ڈیلیوری کو پورا نہیں کیا جاتا"۔
"عام طور پر، اسلحہ جب پہلی بار فروخت ہوتا ہے تو پہلے سے تیار نہیں کیا جاتا، بلکہ اس کے بجائے آرڈرز ہوتے ہیں اور ان کی ترسیل کے وقت کا انحصار صنعتی صلاحیت پر ہو سکتا ہے، ان ہتھیاروں کے لیے امریکی فوج کی ضروریات جو ترجیح لے سکتے ہیں، دوسرے جو ان کو حاصل کرنے کے لیے اعلی ترجیح کے طور پر لائن میں ہو سکتے ہیں، یا صرف آرڈر اور ترسیل کے درمیان حالات بدل گئے،" انہوں نے کہا۔
تائیوان کے معاملے میں، جارج میسن یونیورسٹی میں تائیوان سیکیورٹی مانیٹر (TSM) پروجیکٹ کی اپریل 2026 کی رپورٹ کے مطابق، اس کے نتیجے میں تقریباً 30 بلین ڈالر کے ہتھیاروں کی ترسیل باقی ہے۔
TSM کے اسسٹنٹ ڈائریکٹر Joe O'Connor نے کچھ سودوں کی تفصیل دی جو اس سال مکمل ہو چکے ہیں یا سالوں بعد بھی تاخیر کا شکار ہیں۔
انہوں نے کہا کہ 2024 میں بنائے گئے 291 چھوٹے ALTIUS-600M لوئٹرنگ گولہ بارود کا آرڈر 21 مہینوں میں مکمل ہوا، جب کہ 2019 میں بنائے گئے 108 ابرامز ٹینکوں کے آرڈر کو پورا ہونے میں 81 ماہ لگے، آخری یونٹ صرف گزشتہ ماہ تائیوان تک پہنچے۔
O'Connor نے کہا کہ اور تائی پے اب بھی F-16 لڑاکا طیاروں کی فراہمی کے لیے 2019 میں آرڈر کیے جانے کا انتظار کر رہا ہے، جس کی پیداوار اور پرواز کی جانچ حال ہی میں شروع ہوئی ہے۔ تائیوان کی وزارت دفاع نے کہا کہ اس اپریل تک، پچھلی دہائی کے دوران 23 بڑی امریکی ہتھیاروں کی فروخت میں سے، ان میں سے پانچ کو مکمل طور پر فراہم کر دیا گیا ہے۔ تین کو جزوی طور پر ڈیلیور کیا گیا ہے، اور باقی 15 آئٹمز ابھی بھی زیر پیداوار ہیں۔
پچھلی دہائی میں فراہم کیے گئے ہتھیاروں کے نظام میں TOW-2B اور جیولن میزائل، مین جنگی ٹینک، فلانکس نیول ڈیفنس سسٹم اور فیول ٹینکرز شامل ہیں۔
تائیوان کے اندر حالیہ برسوں میں اس بات پر بحث بڑھ رہی ہے کہ آیا جزیرے کی فوجی خریداری نے بہت زیادہ مہنگی، بڑی ٹکٹ والی اشیاء پر توجہ مرکوز کی ہے جن کی تیاری میں کئی سال لگتے ہیں اور یہ چین کی بہت بڑی اور بہتر لیس فوج کے خلاف کمزور ہو سکتی ہیں۔
بہت سے لوگوں نے اس کے بجائے ایک نام نہاد "سور کی حکمت عملی" کو آگے بڑھایا ہے جہاں تائیوان نے سستے اور آسانی سے پیدا کرنے والے غیر متناسب ہتھیاروں کو قبول کیا ہے جو مقامی طور پر ڈیزائن اور تیار کیا گیا ہے، جیسے ڈرون اور اینٹی شپ میزائل۔
غیر متناسب ہتھیاروں کی گھریلو پیداوار تائی پے کے لیے ایک ممکنہ حل ہو سکتی ہے، جیسا کہ TSM نے رپورٹ کیا ہے کہ ہتھیاروں کی ترسیل کا بیک لاگ غیر متناسب اور روایتی ہتھیاروں کے درمیان تقریباً یکساں طور پر تقسیم ہے۔
تائیوان میں امریکی سفیر ریمنڈ گرین نے پہلے کہا تھا کہ تاخیر کی مقدار کے بارے میں "غلط فہمی" رہی ہے، اور موجودہ تاخیر کی "بڑی اکثریت" کا تعلق F-16V پروگرام سے ہے۔
یہ وہ متنوع – اور بڑھا ہوا – ترسیل کا ریکارڈ ہے جس کے تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ حالیہ $14 بلین کے معاہدے پر دستخط کرنے میں ٹرمپ کی تاخیر کا تائیوان کی فوجی تیاری پر بہت کم اثر پڑا ہے۔
ایسا لگتا ہے کہ یہ معاہدہ فضائی دفاع اور ڈرون کے جوابی اقدامات پر مرکوز تھا، جس میں پیٹریاٹ میزائل اور نیشنل ایڈوانسڈ سرفیس ٹو ایئر میزائل سسٹمز شامل تھے۔
او کونر نے کہا کہ یہ انتہائی قابل قدر نظام ہیں، نہ صرف امریکی فوج کے لیے، بلکہ دنیا بھر میں اس کے اتحادیوں اور شراکت داروں کے لیے، اور ٹرمپ کی تاخیر کا مطلب ہو سکتا ہے کہ تائیوان کے حکم کو قطار میں دھکیل دیا جائے۔
ٹرمپ کا کہنا ہے کہ وہ تائیوان کے رہنما سے بات کرنے کے لیے تیار ہیں، یہ سفارتی اصولوں سے بڑی علیحدگی ہے
ایران کے ساتھ جنگ کے نتیجے میں امریکہ، اسرائیل اور خلیج میں بہت سے امریکی اتحادی اپنی مہنگی مقدار میں اینٹی ایئر میزائل بیٹریوں کے ذریعے جل رہے ہیں - اکثر نسبتاً سستے ایرانی ڈرونز کے خلاف - اور ان ذخیروں کو بھی دوبارہ بھرنے کی ضرورت ہوگی۔
لیکن پیٹریاٹ کی ترسیل کسی بھی صورت میں برسوں دور تھی۔ تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ یہ امریکی اسلحے کی پیداوار میں بحران کی گھنٹی ہے جس سے تمام صارفین متاثر ہو رہے ہیں۔
فارن پالیسی ریسرچ انسٹی ٹیوٹ کے ایک مقالے کے مطابق، جدید PAC-3 MSE انٹرسیپٹرز کو میزائل کے لیے 24 ماہ کی پیداوار لیڈ ٹائم اور اس کی ٹھوس راکٹ موٹر کی 30 ماہ کی ضرورت ہوتی ہے۔
"اس طرح کی ٹائم لائنز جسمانی صنعتی رکاوٹوں کی وجہ سے ہوتی ہیں، جیسے ٹھوس راکٹ موٹرز کے لیے لمبا کیورنگ وقت اور کسی بھی نئے پرزے فراہم کرنے والے کو کوالیفائی کرنے کا پیچیدہ، کثیر سالہ عمل،" پیپر کہتا ہے۔
اس کا مطلب یہ ہے کہ اگر ٹرمپ نے آج اس معاہدے کی منظوری دے دی تو بھی تائیوان جلد از جلد 2028 تک نئے پیٹریاٹس کو میدان میں نہیں اتارے گا۔
"یہاں تک کہ ہنگامی ردعمل بھی اس رفتار سے آگے بڑھتا ہے جو مختصر مدت میں حکمت عملی کے لحاظ سے غیر متعلق ہے،" FPRI پیپر کہتا ہے۔
O'Connor کا کہنا ہے کہ وہ علاقہ جہاں دستخط کرنے میں تاخیر فوری طور پر مزید مسائل کا باعث بن سکتی ہے وہ زبردستی منصوبہ بندی میں ہے، جہاں اسلحے کی متوقع خریداری اصلاحات اور جدید کاری کی کوششوں میں شامل ہے۔
انہوں نے یہ بھی نوٹ کیا کہ ہتھیاروں کے نئے آرڈرز میں کسی بھی طرح کی تاخیر ان پر اثر انداز نہیں ہوتی جو پہلے سے ہی معاہدے کے تحت ہیں، جو "مستقبل کی فروخت میں وقفے سے قطع نظر جاری نظر آتے ہیں۔"
یقینا، یہ کسی بھی وقت بدل سکتا ہے۔ جیسا کہ بحریہ کے قائم مقام سکریٹری نے کانگریس کی سماعت میں نوٹ کیا، امریکہ کو ایران کی جنگ کی وجہ سے ہتھیاروں کے ذخیرے کو بھرنے کی ضرورت ہے۔ تائیوان اس پر پیچھے کی نشست لے گا۔
ابرامسن، سی آئی پی میں، کہتے ہیں کہ ایسے حالات جو وقت کے ساتھ ساتھ کسی بھی ہتھیار پیکج کی اہمیت کا تعین کرتے ہیں۔
انہوں نے کہا کہ "تقریباً تمام حالات کی طرح، صورتحال کو کم کرنے کے لیے دیگر سرگرمیاں ہتھیاروں کی فراہمی سے زیادہ اثر انداز ہوں گی۔"
سی این این کے وین چانگ نے اس رپورٹ میں تعاون کیا۔
