AS واشنگٹن اور تہران حالیہ فوجی حملوں اور جنگ بندی کے بعد ممکنہ نئے جوہری معاہدے کی شکلیں تلاش کر رہے ہیں، ابھرتا ہوا فریم ورک 2015 میں سابق صدر براک اوباما کے ذریعے طے پانے والے معاہدے سے واضح طور پر مختلف دکھائی دیتا ہے۔
پھر بھی ماہرین جنہوں نے اصل معاہدے کو تیار کرنے میں مدد کی تھی دلیل دیتے ہیں کہ فوجی پیش رفت سے قطع نظر سفارت کاری ناگزیر ہے، اور احتیاط کرتے ہیں کہ کوئی بھی پائیدار تصفیہ بالآخر تصدیق، معائنہ اور باہمی سمجھوتہ پر منحصر ہوگا۔
کونسل آن فارن ریلیشنز (سی ایف آر) کے ایک تجزیے کے مطابق، متوقع سمجھوتہ دونوں ممالک کے درمیان کم از کم 60 دنوں کے لیے جنگ بندی میں توسیع اور آبنائے ہرمز کو دوبارہ کھولنے کے لیے مفاہمت کی ایک یادداشت کے ساتھ شروع ہونے کا امکان ہے، جبکہ سب سے زیادہ متنازعہ ایشو یعنی ایران کے جوہری پروگرام کو چھوڑ کر مذاکرات کی پِیروی کے لیے۔
"یہاں تک کہ اگر وہ ایسا کرتے ہیں اور ایک ایم او یو کا اعلان کیا جاتا ہے، بقایا مسائل پر بات چیت، خاص طور پر ایران کے جوہری پروگرام پر، طویل اور مشکل ہوں گے،" سٹیون کک، سی ایف آر میں مشرق وسطی کے مطالعہ کے سینئر فیلو نے خبردار کیا.
صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے اس ہفتے کہا تھا کہ واشنگٹن اور تہران ایک تنازع کے خاتمے کے لیے ایک معاہدے کے قریب ہیں جس نے آبنائے ہرمز کے ذریعے جہاز رانی میں خلل ڈالا ہے اور توانائی کی عالمی منڈیوں کو ہلا کر رکھ دیا ہے۔ ایرانی وزیر خارجہ عباس عراقچی نے اس پر ردعمل دیتے ہوئے کہا کہ دونوں فریق کبھی بھی مفاہمت کے قریب نہیں آئے۔
لیکن اوباما دور کے جوائنٹ کمپری ہینسو پلان آف ایکشن (JCPOA) کے برعکس، جس نے پابندیوں میں ریلیف دینے سے پہلے تفصیلی جوہری پابندیوں کی وضاحت کی تھی، مجوزہ معاہدہ انتہائی مشکل تکنیکی مسائل کو موخر کرتا دکھائی دیتا ہے۔
CFR کے مطابق، دونوں فریق مذاکرات کے اگلے مرحلے کے دوران "افزودگی پروگرام کی معطلی اور ذخیرے کو ہٹانے" پر بات چیت جاری رکھیں گے۔ مبینہ طور پر ایران کبھی بھی جوہری ہتھیار نہیں بنائے گا، جب کہ جوہری تنصیبات کو ختم کرنے اور افزودہ یورینیم کے ذخیرے سے نمٹنے پر بات چیت جاری رہے گی۔
"تفصیلات یہاں اہم ہیں،" CFR کی سینئر ساتھی ایلیسا ایورز نے مشاہدہ کیا، خاص طور پر معائنے، تصدیقی اقدامات اور ایرانی تنصیبات پر امریکی-اسرائیلی حملوں کے بعد تباہی کا اصل مطلب کیا ہوگا۔
اوباما معاہدے کے ساتھ تضاد حیران کن ہے۔
جیک سلیوان، جنہوں نے امریکہ-ایران کے خفیہ مذاکرات میں حصہ لیا جس نے بالآخر JCPOA تیار کیا اور بعد میں قومی سلامتی کے مشیر کے طور پر کام کیا، کہتے ہیں کہ اوباما انتظامیہ نے سخت نگرانی میں محدود ایرانی افزودگی کو قبول کیا۔
سلیوان نے ہارورڈ کینیڈی اسکول کے ساتھ ایک انٹرویو میں کہا کہ "ایران جوہری معاہدے کے تحت جس پر صدر اوباما نے بات چیت کی تھی، ایران نے طویل مدتی تصدیق کے ساتھ شہری مقاصد کے لیے استعمال ہونے والی محدود جوہری صلاحیت کو برقرار رکھا"۔
جے سی پی او اے نے ایران کے یورینیم کے ذخیرے میں بڑی حد تک کمی کی، افزودگی کی سطح کو محدود کر دیا، سینٹری فیوج آپریشنز کو محدود کر دیا اور بین الاقوامی ایٹمی توانائی ایجنسی (IAEA) کے تحت ایک وسیع معائنہ کا نظام قائم کیا۔ اس کا مقصد ایران کے سویلین جوہری پروگرام کو ختم کرنا نہیں تھا بلکہ اس بات کو یقینی بنانا تھا کہ ہتھیار بنانے کی کسی بھی کوشش کا پہلے سے ہی پتہ چل جائے۔
ٹرمپ نے کچھ اور مہتواکانکشی کی تلاش کی۔
سلیوان نے کہا کہ صدر ٹرمپ بنیادی طور پر کہہ رہے تھے کہ ایران کے پاس کسی بھی قسم کی جوہری صلاحیت نہیں ہے۔ "جب جوہری پروگرام کی بنیادی سرگرمی کی بات آتی ہے - یورینیم کی افزودگی - یورینیم کی تمام افزودگی ایران سے باہر کی جانی ہوگی۔"
یہ مطالبہ مذاکرات میں بنیادی رکاوٹ بنا ہوا ہے۔
سلیوان کے مطابق، ایران کا اصرار ہے کہ اسے جوہری عدم پھیلاؤ کے معاہدے کے تحت نگرانی اور تصدیق کے انتظامات کے تحت یورینیم کی افزودگی کا حق حاصل ہے۔
انہوں نے کہا کہ "ایران نے اس موقف کی مزاحمت کی ہے، کہا ہے کہ اسے جوہری عدم پھیلاؤ کے معاہدے کے تحت یورینیم کی افزودگی کے حقوق حاصل ہیں، اور یہ کہ اسے رکاوٹوں اور نگرانی اور تصدیق کے تحت ایسا کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔"
CFR کا تجزیہ بتاتا ہے کہ یہی اختلاف موجودہ مذاکرات کی تشکیل کرتا ہے۔
اگرچہ رپورٹوں سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ ایران افزودگی اور جوہری تنصیبات کو ختم کرنے پر 15- یا 20 سال کے وقفے پر رضامند ہو سکتا ہے، ایران کی سرکاری خبر رساں ایجنسی IRNA نے کہا ہے کہ تہران اس معاملے پر "صرف اسلامی جمہوریہ کے بنیادی اصولوں کے دائرے میں رہتے ہوئے" بات چیت کرے گا اور افزودگی کے حقوق کے اپنے دعوے کو ترک نہیں کرے گا۔
یہ تصدیق کو مستقبل کے کسی بھی معاہدے کے مرکز میں چھوڑ دیتا ہے۔ ایران کا جوہری پروگرام اس سال کے شروع میں شروع ہونے والے تنازعے کی ایک بیان کردہ وجوہات میں سے ایک تھا۔ امریکہ-اسرائیل کے بڑے حملوں میں اس کی تنصیبات کو نشانہ بنایا گیا، جب کہ واشنگٹن نے دلیل دی کہ ایران کی افزودگی کی سرگرمیوں نے اسے خطرناک حد تک ہتھیاروں کی صلاحیت کے قریب پہنچا دیا ہے۔
تاہم ایران کا اصرار ہے کہ اس کا پروگرام پرامن ہے۔
سلیوان کا کہنا ہے کہ صرف فوجی کارروائی سے مسئلہ حل نہیں ہو سکتا۔
انہوں نے کہا کہ "فوجی کارروائی ان کے جوہری پروگرام کو پس پشت ڈال سکتی ہے، لیکن اس وقت تک نہیں جب تک کوئی معاہدہ ہو سکتا ہے۔"
انہوں نے خبردار کیا کہ ایران کے پروگرام کے اہم عناصر اب بھی زندہ رہ سکتے ہیں۔
انہوں نے کہا کہ ایسا لگتا ہے کہ ایران نے افزودہ یورینیم کے ذخیرے کی کچھ مقدار اپنے پاس رکھ لی ہے، کچھ سینٹری فیوجز جنہیں وہ جمع کر سکتا ہے تاکہ وہ جوہری پروگرام کی تعمیر کے کاروبار میں واپس آ سکے اور جوہری ہتھیاروں کے لیے جا سکے۔
سابق قومی سلامتی کے مشیر نے اس بات پر بھی روشنی ڈالی جسے وہ سب سے فوری تشویش کے طور پر دیکھتے ہیں: بین الاقوامی نگرانی کی عدم موجودگی۔
سلیوان نے کہا کہ "تنقیدی طور پر، اس وقت ایران آئی اے ای اے کے معائنہ کاروں کو اپنے جوہری پروگرام کو دیکھنے کی اجازت نہیں دے رہا ہے۔"
یہ تشویش CFR تجزیہ کاروں کے انتباہات کی بازگشت ہے۔ کونسل کے ایک سینئر فیلو رے تاکیہ نے حال ہی میں دلیل دی کہ ایران ممکنہ طور پر اپنے پروگرام کے کچھ حصوں کو متعدد چھوٹی تنصیبات میں منتشر کر سکتا ہے۔ انہوں نے لکھا کہ "جدید سینٹری فیوجز پر مشتمل بہت سی چھوٹی ورکشاپس بنا کر، تہران غیر ملکیوں کو چیلنج کر سکتا ہے کہ وہ ان سب کو تلاش کریں۔" "اگر فرار ہونے کا کوئی پتہ چلتا ہے تو، حکومت کے پاس بم بنانے کا ایک محفوظ راستہ ہے۔"
سفارت کاری کے حامیوں اور ناقدین دونوں کے لیے، ابھرتے ہوئے مذاکرات اس لیے ایک مانوس سوال اٹھاتے ہیں۔ کیا ایک تصدیقی نظام وضع کیا جا سکتا ہے جو ایران کو خفیہ طور پر اپنی جوہری صلاحیتوں کی تعمیر نو سے روکنے کے لیے کافی مضبوط ہو اور پھر بھی تہران کو اس بات کی اجازت دے کہ وہ اپنے خودمختار حقوق کو برقرار رکھے؟
سلیوان نے کہا، "یہاں مکمل اور پائیدار طریقے سے تصدیق کرنے کے بارے میں نامکمل کام ہے کہ ایران کے جوہری پروگرام کی مسلسل نگرانی کی جا رہی ہے۔" "میرے خیال میں، ایسا کرنے کا بہترین طریقہ سفارت کاری ہے۔"
عمان میں امریکہ اور ایران کے خفیہ مذاکرات نے JCPOA کی راہ ہموار کرنے کے ایک دہائی سے زائد عرصے کے بعد، واشنگٹن اور تہران ایک بار پھر اسی بنیادی مخمصے کا سامنا کرتے دکھائی دے رہے ہیں: آیا مذاکراتی سمجھوتہ امریکہ کے دیرپا جوہری پابندیوں کے مطالبے کو پورا کر سکتا ہے اور ایران کے جوہری ہتھیاروں کو برقرار رکھنے کے اصرار کے ساتھ۔
ڈان میں شائع ہوا، 15 جون، 2026
