امریکہ اور ایران کے درمیان کشیدگی ایک اور نازک موڑ پر پہنچ گئی ہے۔ جب کہ ایک نازک جنگ بندی ہو رہی ہے، تقریباً تین ہفتے کی جنگ بندی کو مستقل معاہدے میں تبدیل کرنے کی کوششیں تعطل کا شکار نظر آتی ہیں۔
امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی جانب سے اپنے سفیروں کا دورہ منسوخ کرنے کے بعد ہفتے کے آخر میں پاکستانی دارالحکومت اسلام آباد میں ہونے والی بات چیت کی امیدیں ختم ہوگئیں کیونکہ ایران اور امریکا دونوں اپنے اپنے مطالبات پر ڈٹے ہوئے ہیں، خاص طور پر تہران کے جوہری پروگرام اور آبنائے ہرمز کے کنٹرول پر۔
ایرانی وزیر خارجہ عباس عراقچی نے پیر کو امریکہ کو مذاکرات کی ناکامی کا ذمہ دار ٹھہرایا۔ انہوں نے روس کے دورے کے دوران کہا، "امریکی نقطہ نظر کی وجہ سے مذاکرات کا پچھلا دور، پیش رفت کے باوجود، ضرورت سے زیادہ مطالبات کی وجہ سے اپنے اہداف تک پہنچنے میں ناکام رہا۔"
اس کے باوجود ماہرین نے کہا کہ یہ تعطل مذاکرات میں ناکامی کی بجائے سست روی کی عکاسی کرتا ہے، تاریخ میں ایسی بہت سی مثالوں کا حوالہ دیتے ہوئے جو یہ بتاتے ہیں کہ کس طرح سفارت کاری شاذ و نادر ہی لکیری ہوتی ہے لیکن اکثر تعطل، دھچکا اور بیک ڈور مصروفیت کی وجہ سے نشان زد ہوتا ہے۔
تو اب مذاکرات کہاں کھڑے ہیں اور آگے کیا ہو سکتا ہے؟
ٹرمپ نے ہفتے کے روز فلوریڈا میں صحافیوں کو بتایا کہ انہوں نے اپنے اعلیٰ سفارتی ایلچی سٹیو وٹ کوف اور داماد جیرڈ کشنر کا دورہ پاکستان اس لیے منسوخ کر دیا کیونکہ بات چیت میں ایرانیوں کی جانب سے ناکافی پیشکش پر غور کرنے کے لیے بہت زیادہ سفر اور اخراجات شامل تھے۔
اگلے دن، ٹرمپ نے کہا کہ اگر ایران 28 فروری کو امریکی اسرائیلی بمباری سے شروع ہونے والی جنگ کے خاتمے کے لیے بات چیت کرنا چاہتا ہے تو ایران ٹیلی فون کر سکتا ہے۔
ٹرمپ نے امریکی ٹی وی نیوز چینل فاکس نیوز سے بات کرتے ہوئے کہا، "اگر وہ بات کرنا چاہتے ہیں تو وہ ہمارے پاس آ سکتے ہیں، یا وہ ہمیں کال کر سکتے ہیں۔ آپ جانتے ہیں، ایک ٹیلی فون ہے، ہمارے پاس اچھی اور محفوظ لائنیں ہیں۔"
"وہ جانتے ہیں کہ معاہدے میں کیا ہونا ہے۔ یہ بہت آسان ہے: ان کے پاس جوہری ہتھیار نہیں ہو سکتے۔ دوسری صورت میں، ملاقات کی کوئی وجہ نہیں ہے۔"
ایران پہلے ہی امریکہ کے ساتھ مذاکرات میں شرکت کے بارے میں اپنی ہچکچاہٹ کا عندیہ دے چکا ہے۔ تہران میں حکام نے امریکی اقدامات کا حوالہ دیتے ہوئے کہا ہے کہ اس وقت آبنائے ہرمز کی بحری ناکہ بندی، جنگ بندی کی خلاف ورزی اور بامعنی مذاکرات کی راہ میں رکاوٹیں ہیں۔
ایرانی صدر مسعود پیزشکیان نے ہفتے کے روز پاکستانی وزیر اعظم شہباز شریف سے فون پر بات چیت کرتے ہوئے کہا کہ ان کا ملک دھمکیوں یا ناکہ بندی کے تحت "مسلط مذاکرات" میں داخل نہیں ہوگا۔
مارچ کے اوائل سے، ایران نے بنیادی طور پر آبنائے ہرمز کو بند کر دیا ہے، جہاں سے جنگ سے پہلے دنیا کی تیل اور قدرتی گیس کی سپلائی کا پانچواں حصہ گزرتا تھا۔ دریں اثنا، واشنگٹن نے 8 اپریل کو جنگ بندی شروع ہونے کے چند دن بعد ایرانی بندرگاہوں اور بحری جہازوں پر بحری ناکہ بندی کر دی۔
اس سے عالمی سطح پر تیل کی سپلائی متاثر ہوئی ہے اور قیمتوں میں اضافہ ہوا ہے۔ دنیا بھر کے ممالک اپنی معیشتوں کو رواں دواں رکھنے کے لیے متبادل رسد تلاش کرنے اور کفایت شعاری کے اقدامات پر عمل درآمد کرنے پر مجبور ہیں۔
براہ راست تعلقات میں خرابی کے باوجود، بالواسطہ چینلز کے ذریعے سفارت کاری جاری ہے۔ ایران کی فارس نیوز ایجنسی نے کہا کہ ایران نے پاکستانی ثالثوں کے ذریعے امریکہ کو "تحریری پیغامات" بھیجے ہیں جس میں جوہری مسائل اور آبنائے ہرمز کے بارے میں اپنی سرخ لکیروں کا خاکہ پیش کیا گیا ہے۔
اسی وقت، اراغچی گزشتہ تین دنوں سے پاکستان، عمان اور روس کا دورہ کرتے ہوئے علاقائی سفارت کاری کے ایک شدید دور میں مصروف ہیں۔
عراقچی نے سینٹ پیٹرزبرگ سے ایران کی IRNA نیوز ایجنسی کے ذریعے پوسٹ کیے گئے ایک ویڈیو انٹرویو میں کہا کہ "یہ ہمارے لیے ایک اچھا موقع ہے کہ ہم اپنے روسی دوستوں سے اس دوران ہونے والی جنگ کے حوالے سے پیش رفت کے بارے میں مشورہ کریں اور اب کیا ہو رہا ہے۔"
جب کہ تہران اور واشنگٹن کی پوزیشنوں کے درمیان خلیج بدستور وسیع ہے – ایران نے یورینیم کی افزودگی سمیت اپنا جوہری پروگرام ترک کرنے سے انکار کر دیا ہے، جس کا اصرار ہے کہ یہ صرف پرامن مقاصد کے لیے ہے – دیرینہ دشمنوں کے درمیان جنگ بندی اب بھی بڑی حد تک برقرار ہے، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ کوئی بھی فریق مکمل جنگ کی طرف واپس جانے کے لیے بے چین نہیں ہے۔
آسٹریلیا انسٹی ٹیوٹ کے بین الاقوامی اور سیکورٹی امور کے پروگرام کی ڈائریکٹر ایما شارٹس نے کہا کہ تعطل کے باوجود "ترقی کی گنجائش" موجود ہے۔ بامعنی سفارتی کوششیں، انہوں نے کہا، ’’تعمیر میں برسوں لگتے ہیں‘‘۔
انہوں نے الجزیرہ کو بتایا کہ "یقینی طور پر یہ اشارہ مل رہا ہے کہ وہاں منتقل ہونے کی گنجائش ہو سکتی ہے، خاص طور پر یورینیم کی افزودگی کے معاملے پر،" انہوں نے الجزیرہ کو بتایا۔ تاہم، اس نے متنبہ کیا کہ یہ سب "غیر متزلزل رہنماؤں" کے تابع ہے جو "آخری لمحے میں اپنا ذہن بدلنے" کے ذمہ دار ہیں۔
ٹرمپ نے ہفتے کے آخر میں یہ بھی اشارہ کیا کہ بات چیت کو منسوخ کرنے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ وہ فعال لڑائی میں واپس آ جائیں۔ اتوار کے روز، انہوں نے ایک نئی ایرانی تجویز کا حوالہ دیا جسے انہوں نے "بہت بہتر منصوبہ" کے طور پر بیان کیا، اور یہ اشارہ دیا گیا ہے کہ کچھ لچک موجود ہو سکتی ہے۔
شارٹس نے کہا کہ ٹرمپ خاص طور پر مقامی طور پر "بہت زیادہ دباؤ" میں تھے کیونکہ جنگ امریکیوں میں "بہت زیادہ" غیر مقبول ہے۔ انہوں نے کہا کہ "چونکہ آبنائے ہرمز مؤثر طریقے سے بند ہے اور امریکہ میں گیس کی قیمتوں کو متاثر کرتا ہے، دباؤ بڑھتا رہے گا۔"
شارٹس کی بازگشت کرتے ہوئے، اکیڈمک راب گیسٹ پن فولڈ نے کہا کہ سفارت کاری ناکام نہیں ہوئی ہے لیکن اس وقت دونوں فریقوں کے درمیان "ناقابل تسخیر تقسیم" کے خلاف آ رہا ہے۔
"یہاں ستم ظریفی یہ ہے کہ کوئی بھی فریق جنگ کی واپسی نہیں چاہتا۔ کوئی بھی تنازع کا دوسرا دور نہیں چاہتا،" کنگز کالج لندن کے ایک لیکچرر گیسٹ پن فولڈ نے مزید کہا۔
ایران کی طرف سے، انہوں نے کہا، حساب کتاب اس نقصان سے ہوتا ہے جو اسے پہلے ہی برداشت کرنا پڑا ہے۔ "ایران کے بہت سے اثاثے خراب ہو چکے ہیں۔ اس کی فوج بحالی کی ضرورت محسوس کرتی ہے۔ اسے سانس لینے کی جگہ چاہیے۔"
دریں اثنا، امریکہ خلیج میں ایک مہنگے تصادم میں واپس گھسیٹے جانے سے ہوشیار ہے - اس کی ایک وجہ ایران کی خطے اور عالمی معیشت پر قیمت کا تعین کرنے کی صلاحیت ہے۔
انہوں نے کہا کہ "ایران کی روک تھام کی حکمت عملی نے کام کیا۔ ایران خلیجی ریاستوں کو نشانہ بنا کر عالمی معیشت اور عالمی مالیات کو متاثر کرنے کے لیے کافی افراتفری پھیلانے میں کامیاب ہو گیا۔" "امریکہ کو جنگ جاری رکھنے سے روک دیا گیا تھا۔"
ماہر تعلیم نے پیش گوئی کی کہ موجودہ صورتحال ایک نیم دائمی جنگ بندی میں بدل سکتی ہے، جو کہ نازک ہے لیکن تیزی سے معمول پر آ رہی ہے۔
"کوئی بھی فریق ایسا محسوس نہیں کرتا جیسے دوسرے کا ہاتھ اوپر ہے، لیکن وہ دونوں ایسا محسوس کرتے ہیں، ستم ظریفی یہ ہے کہ ان کا ہاتھ بالا ہے، لہذا نتیجہ یہ ہے کہ نہ امن اور نہ ہی جنگ کا یہ تعطل ہے۔"
اس نے کہا کہ یہ صورتحال طویل عرصے تک برداشت کر سکتی ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ "یہ ایک متحرک ہے جو کم و بیش غیر معینہ مدت تک جاری رہ سکتا ہے جب تک کہ ایک فریق دوسرے کو سمجھوتہ کرنے پر مجبور نہیں کرتا"۔
2015 کا ایران جوہری معاہدہ، جسے باضابطہ طور پر جوائنٹ کمپری ہینسو پلان آف ایکشن (JCPOA) کے نام سے جانا جاتا ہے، کو کامیابی سے مذاکرات کرنے میں تقریباً دو سال لگے، جس میں عمان کی طرف سے سہولت فراہم کی گئی خفیہ بیک چینل بات چیت بھی شامل ہے۔ اس کی حتمی کامیابی طویل تعطل اور بڑھتی ہوئی پیش رفت کے بعد ہی ملی۔ ٹرمپ نے اپنی پہلی مدت کے دوران 2018 میں یکطرفہ طور پر اس معاہدے کو ترک کر دیا تھا۔
لندن میں قائم کونسل فار عرب-برٹش انڈرسٹینڈنگ کے ڈائریکٹر کرس ڈوئل نے امریکہ اور ویتنام کے درمیان 1973 کے پیرس امن معاہدے کی مثال دیتے ہوئے الجزیرہ کو بتایا کہ جنگوں کے خاتمے کے لیے تمام بڑے مذاکرات کی اپنی خصوصیات ہیں۔
انہوں نے کہا، "یہاں آپ کو وہ فریق نظر آتے ہیں جو ایک دوسرے کے مخالف تھے، ایک معاہدہ کرنے کی کوشش کر رہے تھے جہاں دشمنی واقعی ختم نہ ہو۔" انہوں نے کہا۔ معاہدے کے لیے مذاکرات 1968 میں شروع ہوئے۔
اس کے باوجود، جب کہ امریکہ جنگ سے باہر تھا، معاہدوں کی فوری خلاف ورزیاں ہوئیں۔ بالآخر، جنوبی ویتنام 1975 میں کمیونسٹ قوتوں کے قبضے میں آگیا۔ "تصادم میں بہت سی مخالف جماعتوں نے معاہدے کیے ہیں، لیکن یہ یقینی بنانا ایک اور چیز ہے کہ یہ برقرار رہے،" ڈوئل نے خبردار کیا۔
دیگر تنازعات، بشمول حالیہ اور جاری تنازعات، نے سفارت کاری کی ایک ہی اسٹاپ اسٹارٹ نوعیت کا مظاہرہ کیا ہے۔
2022 میں روس اور یوکرین کے درمیان ابتدائی مذاکرات نے ابتدائی طور پر تصفیہ کی امیدیں پیدا کیں لیکن بالآخر منہدم ہو گئیں۔ تاہم، سفارتی مصروفیات مکمل طور پر ختم نہیں ہوئیں۔ قیدیوں کے تبادلے، بچوں کی وطن واپسی اور بحیرہ اسود کے پار یوکرین کے اناج کی برآمدات کی اجازت سمیت چھوٹے معاہدے ہوئے۔
