اسلام آباد: خیبرپختونخوا پاکستان کا پہلا صوبہ بننے کے بارہ سال بعد جس نے معلومات کا حق (آر ٹی آئی) قانون نافذ کیا، فری اینڈ فیئر الیکشن نیٹ ورک (فافن) نے نوٹ کیا کہ اس کا بنیادی فریم ورک "کمزور نفاذ اور ساختی خلا کی وجہ سے غلط استعمال اور غلط معلومات کا شکار ہے"۔
ہَفتَہ کو جاری کردہ ایک پالیسی بریف جس کا عنوان تھا "پائینیر سے پرفارمر تک: خیبر پختونخواہ کے معلومات کے حق کے قانون کو غلط معلومات کے خلاف کام کرنا"، فافن نے کے پی اسمبلی اور صوبائی حکومت پر زور دیا کہ وہ KP کے معلومات کے بنیادی حق کے فریم ورک کو ایک مؤثر طریقہ کار میں تبدیل کرنے کے لیے قانونی اور ادارہ جاتی اصلاحات شروع کریں۔
کے پی نے 2010 میں 18ویں ترمیم کے ذریعے آئین میں "معلومات کے حق" کے آرٹیکل 19A کو شامل کرنے کے بعد قانون نافذ کیا۔
لیکن 190 صوبائی پبلک باڈیز کی ویب سائٹس کے بارے میں فافن کے جائزے میں عمل درآمد میں واضح فرق پایا گیا: اوسطاً، عوامی اداروں نے فعال طور پر صرف 57 فیصد معلومات کا انکشاف کیا جو قانون ان سے شائع کرنے کا تقاضا کرتا ہے۔
"اس طرح کے معلوماتی خلاء حکومتی اقدامات کے بارے میں قیاس آرائیوں، غلط بیانی اور غلط معلومات کے لیے جگہ پیدا کرتے ہیں،" مختصر نوٹ کیا گیا، اس بات پر زور دیا گیا کہ سرکاری اعداد و شمار کی فعال، نافذ اور قابل رسائی اشاعت غلط بیانیوں کا سب سے مؤثر انسداد ہے۔
اپنی پالیسی بریف میں، فافن نے تین اہم قانونی خامیوں اور دو ادارہ جاتی خلا کی نشاندہی کی جو ایکٹ کو روکے ہوئے ہیں۔ اس نے نوٹ کیا کہ "پبلک باڈی" کی تعریف میں بہت سے نجی اداروں اور این جی اوز کو خارج کر دیا گیا ہے جو عوامی فنڈز، سبسڈیز، ٹیکس میں رعایتیں یا سرکاری معاہدے حاصل کرتے ہیں۔
"قانون فعال انکشاف کو لازمی قرار دیتا ہے لیکن اس میں نفاذ کے طریقہ کار، ٹائم لائنز، اور عدم تعمیل کے لیے سزاؤں کا فقدان ہے۔ عوامی ادارے مختلف فارمیٹس میں معلومات شائع کرتے ہیں، جس سے ڈیٹا کا موازنہ، استعمال، یا تصدیق کرنا مشکل ہو جاتا ہے،" اس نے مزید کہا۔
بریف میں اس بات کی بھی نشاندہی کی گئی کہ کے پی انفارمیشن کمیشن کے پاس مالی اور آپریشنل خود مختاری کا فقدان ہے، جس سے قانون نافذ کرنے کی اس کی صلاحیت متاثر ہوتی ہے۔ کمیشن ریکارڈ کا وقتاً فوقتاً معائنہ نہیں کر سکتا یا ریکارڈ کے انتظام اور انکشاف کی ٹائم لائنز پر پابند ہدایات جاری نہیں کر سکتا۔
فافن نے "پبلک باڈی" کی تعریف کو وسیع کرنے کی سفارش کی تاکہ وہ تمام نجی/این جی اوز جو عوام سے براہ راست یا بالواسطہ طور پر پیسہ وصول کر سکیں۔
"معلومات" کی تعریف میں واضح طور پر ڈیجیٹل اور مشین پڑھنے کے قابل ریکارڈ شامل ہونے چاہئیں۔ شہریوں کو کاموں اور دستاویزات کا معائنہ کرنے، تصدیق شدہ کاپیاں حاصل کرنے اور الیکٹرانک طور پر معلومات حاصل کرنے کا حق ہونا چاہیے۔
اس میں کمیشن کو عوامی اداروں کے ریکارڈ کا معائنہ کرنے اور ریکارڈ کے انتظام، انکشاف کی ضروریات اور ٹائم لائنز پر پابند ہدایات جاری کرنے کے اختیارات دینے اور مالی آزادی کو محفوظ بنانے کے لیے ایک وقف "خیبر پختونخواہ حق معلومات فنڈ" بنانے کا مطالبہ کیا گیا۔
اس نے آڈیٹر جنرل آف پاکستان کے ذریعہ سالانہ اکاؤنٹس کے آڈٹ اور اسے کے پی اسمبلی اور پبلک اکاؤنٹس کمیٹی کے سامنے پیش کرنے کی تجویز بھی دی۔
مزید برآں، اس نے کارروائی کے ہر مرحلے پر ای میل/SMS اطلاعات کے ساتھ RTI درخواستوں کی ڈیجیٹل ٹریکنگ متعارف کرانے کا مطالبہ کیا۔ اس نے RTI موبائل ایپلیکیشن تیار کرنے اور دور دراز کے اضلاع میں شہریوں کے لیے رسائی کی رکاوٹوں کو کم کرنے کے لیے ورچوئل سماعتوں کی اجازت دینے کی ضرورت پر بھی زور دیا، اور عوامی اداروں کے مختلف زمروں کے لیے لازمی، موزوں انکشاف فارمیٹس۔
"کمیشن کو محکموں کے ساتھ مشاورت کے ساتھ ان فارمیٹس کو تیار کرنا چاہئے، انہیں سالانہ اپ ڈیٹ کرنا چاہئے، اور مستقل مزاجی، استعمال اور موازنہ کو بہتر بنانے کے لئے تمام ڈیٹا کو مرکزی پورٹل پر شائع کرنا چاہئے،" مختصر نوٹ کیا گیا۔
مختصر یہ Fafen کی "قابل اعتماد سرکاری معلومات کے ذریعے غلط معلومات کا مقابلہ" مہم کا حصہ ہے۔
کے پی کا قانون 2013 میں ایک سنگ میل تھا، لیکن فعال انکشاف اور ٹیک اپ گریڈ کے بغیر، یہ 2026 میں شہریوں کی توقعات سے پیچھے ہو جانے کا خطرہ ہے۔ فافن کے نتائج پاکستان میں شفافیت کے بارے میں وسیع تر خدشات کی عکاسی کرتے ہیں۔ اگر کے پی اپنے قانون کو اپ گریڈ کرتا ہے، تو یہ دوسرے صوبوں اور وفاقی حکومت کے لیے ایک معیار قائم کر سکتا ہے۔
