جب سے وزیر داخلہ نے گورننس کو بہتر بنانے کے لیے چھوٹے انتظامی یونٹوں کا مطالبہ کیا ہے، نئے صوبوں کا سوال بہت زیادہ بحث کا موضوع بن گیا ہے۔ اس تجویز نے ایک دیرینہ بحث کو زندہ کر دیا ہے: کیا پاکستان کو مزید صوبوں کی ضرورت ہے یا مقامی سطح پر زیادہ منتقلی کی ضرورت ہے؟
اس موضوع پر اسلام آباد میں ہونے والی حالیہ بحث میں سیاست دانوں، پالیسی سازوں، ٹیکنوکریٹس اور سول سوسائٹی کے نمائندوں کو اکٹھا کیا گیا۔ جب کہ کچھ شرکاء نے نئے صوبوں کی تشکیل کی حمایت کی، وسیع تر جذبات اس کے حق میں دکھائی دیے، اور بجا طور پر، موثر مقامی حکومتوں کے ذریعے سیاسی، انتظامی اور مالیاتی طاقت کی وکندریقرت۔
چھوٹے صوبوں کا معاملہ اس نظریے پر منحصر ہے کہ آبادی کی بڑھتی ہوئی تعداد اور چند شہری مراکز میں اختیارات کے ارتکاز کی وجہ سے بڑی انتظامی اکائیاں ناکارہ ہو گئی ہیں۔ اس نظریے کے حامیوں کا کہنا ہے کہ چھوٹے صوبے گورننس کو شہریوں کے قریب لائیں گے اور چیلنجوں سے نمٹیں گے۔ پھر بھی وہ تسلیم کرتے ہیں کہ کسی بھی تنظیم نو کو عوام کی مرضی کی عکاسی کرنی چاہیے اور آئینی عمل کی پِیروی کرنی چاہیے۔ یہ یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ سرحدی تبدیلیاں سیاسی انجینئرنگ میں ایک مشق نہ بنیں بلکہ حقیقی عوامی مطالبے سے ابھریں۔
تاہم، پاکستان کا مسئلہ ہر قسم کی طاقت کی ضرورت سے زیادہ مرکزیت سے زیادہ صوبوں کی کمی ہے۔ بااختیار ایل جی اور وسائل کو منتقل کیے بغیر، نئے صوبے بنانے سے گورننس میں بہتری نہیں آئے گی۔ زیادہ فوری کام LGs کو حقیقی طور پر فعال بنانا ہے۔ بہر حال، شہری بنیادی مسائل جیسے سڑکوں، گلیوں، سیوریج اور دیگر ضروری میونسپل سروسز کے لیے اکثر منتخب نمائندوں کی طرف رجوع کرتے ہیں۔
یہ وہ چیلنجز ہیں جن سے مقامی سطح پر نمٹا جانا چاہیے۔ افسوس کی بات ہے کہ حکمران اشرافیہ کے سیاسی عزائم کی وجہ سے، پاکستان میں ایل جی کو جان بوجھ کر مناسب انتظامی اور مالی اختیارات سے محروم کر دیا گیا ہے۔ نتیجہ ایک مسخ شدہ ڈھانچہ ہے جس میں صوبائی حکومتیں ایسے کام انجام دیتی ہیں جنہیں شہریوں کے بہت قریب سے ہینڈل کیا جانا چاہیے۔ اس کے نتیجے میں سیاسی سرپرستی، انتظامی بھیڑ اور ناقص خدمات کی فراہمی ہے۔
اس لیے بحث نے درست طور پر اصلاحاتی ایجنڈے کو وسیع کیا۔ عدالتی اور انتخابی اصلاحات، انٹرا پارٹی جمہوریت، قانون کی حکمرانی اور ادارہ جاتی رویے کو گڈ گورننس کے سوال سے الگ نہیں کیا جا سکتا۔ جیسا کہ کچھ شرکاء نے نوٹ کیا، بنیادی سیاسی اور ادارہ جاتی ثقافت کی اصلاح کیے بغیر حدود کو تبدیل کرنا صرف اسی طرز حکمرانی کی ناکامیوں کا باعث بنے گا۔
نئے صوبے، جہاں حقیقی عوامی مطالبہ اور ایک درست انتظامی اور مالی معاملہ ہو، ایک وسیع تر گورننس کی تنظیم نو کا حصہ بن سکتے ہیں۔ لیکن پہلا امتحان یہ ہے کہ کیا اقتدار واقعی شہریوں کو منتقل ہوتا ہے۔ ہمیں ایسی حکومتوں کی ضرورت ہے جو عوام کے قریب ہوں، زیادہ جوابدہ ہوں اور مالی طور پر بااختیار ہوں۔ مقصد پاکستان کا نقشہ دوبارہ کھینچنا نہیں ہونا چاہیے۔ یہ ریاست اور اس کے شہریوں کے درمیان تعلقات کو از سر نو تشکیل دینا چاہیے۔
ڈان، اگست 15، 2026 میں شائع ہوا۔
