هر چند سالن کان پوءِ پاڪستان ۾ نوان صوبا ٺاهڻ جي بحث جو جائزو ورتو ويندو آهي. گهرو وزير پاران ننڍڙا انتظامي يونٽ قائم ڪرڻ جي تازي تجويز هڪ ڀيرو ٻيهر اهم سوال اٿاري ڇڏيو آهي. پر اصل مسئلو اهو ناهي ته پاڪستان ۾ ڪيترا صوبا هئڻ گهرجن. اهو آهي ته ڇا حڪومت پنهنجي شهرين کي مؤثر طريقي سان خدمت ڪرڻ لاء ڪافي ويجهو آهي. انتظامي حدون صرف ان ڪري اهميت رکن ٿيون ڇو ته اهي متاثر ڪن ٿيون ته ماڻهن کي تعليم، صحت، انصاف، بنيادي ڍانچي ۽ آفت جي رليف ڪيئن جلدي ملي ٿي. جيڪڏهن گورننس پري ۽ غير جوابده رهي، رڳو نقشن کي ٻيهر ٺاهڻ سان زندگيون بهتر نه ٿينديون.
تقريبن 796000 چورس ڪلوميٽرن تي پکڙيل 240 ملين ماڻهن سان گڏ پاڪستان دنيا جي وڏين وفاقن مان هڪ آهي. ان جا انتظامي چئلينج تمام گهڻا مختلف آهن - گلگت بلتستان جي جبلن کان وٺي ٿر جي ريگستانن ۽ بلوچستان جي وسيع پکيڙ تائين. لاهور يا ڪراچي لاءِ مناسب گورننس جو نمونو ڪيچ، اپر ڪوهستان يا استور جي ضرورتن کي پاڻمرادو پورو نٿو ڪري سگهي. اصل چيلينج رياستي صلاحيت جو هڪ آهي بلڪه جاگرافيائي بيهڪ.
پاڪستان جي تاريخ موثر انتظاميه سان قومي اتحاد کي متوازن ڪرڻ جي بار بار ڪوششن جي عڪاسي ڪري ٿي. 1947ع ۾ آزاد ٿيڻ وقت، اولهه پاڪستان ۾ پنجاب، سنڌ، اتر-اولهه سرحدي صوبو، بلوچستان جو چيف ڪمشنر صوبو، پرنسلي رياستون- بشمول قلات، بهاولپور ۽ سوات- ۽ قبائلي علائقا شامل هئا. 1955 ون يونٽ اسڪيم انتظاميه کي مرڪزي بڻائڻ جي ڪوشش ڪئي. ان جي بدران، ان علائقائي شڪايتن کي وڌايو. 1970ع ۾ ان جو خاتمو ۽ 1973ع جي آئين ذريعي قائم ڪيل وفاقي فريم ورڪ صوبائي خودمختياري جي اهميت جي ٻيهر تصديق ڪئي. تازو، فاٽا جو ڪي پي ۾ ضم ٿيڻ ان ڳالهه جو ثبوت آهي ته پاڪستان جو انتظامي ڍانچو ترقي ڪري سگهي ٿو جڏهن ضروري هجي. اڃان تائين ڏکڻ پنجاب، هزاره ۽ بهاولپور جا مطالبا جاري آهن ڇو ته ڪيترائي شهري اڃا به صوبائي راڄڌاني کان پري محسوس ڪري رهيا آهن.
ننڍن انتظامي يونٽن جو معاملو سياسي نه پر بنيادي طور انتظامي آهي. پنجاب جي آبادي ڪيترن ئي ملڪن کان وڌيڪ آهي، جڏهن ته بلوچستان پاڪستان جي لڳ ڀڳ 44 سيڪڙو ايراضيءَ تي پکڙيل آهي، پر ان جي آبادي جو ٿورو حصو آهي. اهڙين متضاد علائقن کي هڪجهڙا ادارتي انتظامن ذريعي انتظاميه ڪارڪردگي کي محدود ڪري ٿو.
ڇا طاقت، وسيلا ۽ فيصلا سازي ايتري ورهائي وئي آهي ته جيئن شهرين جي موثر خدمت ڪري سگهجي؟
حڪومتون بهترين ڪم ڪنديون آهن جڏهن فيصلا ڪندڙ انهن برادرين جي ويجهو هوندا آهن جن جي اهي خدمت ڪندا آهن. وڏي انتظامي قربت اسڪولن، اسپتالن، روڊن ۽ ترقياتي منصوبن جي نگراني کي بهتر بڻائي ٿي جڏهن ته شفافيت ۽ عوامي احتساب کي مضبوط ڪري ٿي. 2022 جي تباهي واري ٻوڏ مقامي ادارن جي سگهه کي واضح ڪري ڇڏيو. جتي مقامي انتظامي صلاحيت وڌيڪ مضبوط هئي، اتي امداد متاثر برادرين تائين جلدي پهچي وئي.
ساڳئي وقت نوان صوبا ٺاهڻ نه ته سولو آهي ۽ نه سستو. آئيني ترميمن لاءِ وسيع سياسي اتفاق راءِ جي ضرورت آهي، جڏهن ته نون صوبن کي قانون سازي، سيڪريٽريٽ، عدالتي ادارن ۽ پائيدار مالي وسيلن جي ضرورت آهي. محتاط رٿابنديءَ کان سواءِ، انتظامي بحاليءَ ۾ اضافي بيوروڪريسي پيدا ٿيڻ جو خدشو آھي، ان کان سواءِ گورننس کي بھتر بڻايو ويندو.
بين الاقوامي تجربو پيش ڪري ٿو مفيد سبق. هندستان بار بار نيون رياستون ٺاهي چڪو آهي - بشمول ڇتيس ڳڙهه، جھارکھنڊ، اتراڪنڊ ۽ تلنگانا - تاريخي طور تي نظرانداز ٿيل علائقن ۾ گورننس کي بهتر بڻائڻ لاءِ. جيتوڻيڪ اثاثن ۽ پاڻي تي تڪرار انهن سڌارن سان گڏ هئا، ننڍن رياستن حڪومتن کي مقامي ترجيحن تي وڌيڪ ويجهي ڌيان ڏيڻ جي قابل ڪيو. بنگلاديش هڪ مختلف طريقو اختيار ڪيو.
صوبا ٺاهڻ بجاءِ ضلعي، اپوزيشن ۽ يونين پارسيدن کي مضبوط ڪيو. ڳوٺاڻن جي صحت جي سار سنڀار، پرائمري تعليم ۽ ڊزاسٽر مئنيجمينٽ ۾ بهتري تمام گهڻو اثرائتو مقامي انتظاميا جي ڪري آهي. انڊونيشيا 1998 ۾ سڌارن کان پوءِ دنيا جي سڀ کان وڏي غير مرڪزيت وارو پروگرام شروع ڪيو، ضلعن ۽ ميونسپلٽيز کي ڪافي اختيار ۽ مالي وسيلن جي منتقلي. نائيجيريا، ان جي ابتڙ، مالي استحڪام جي بغير انتظامي يونٽن کي وڌائڻ جي خطرن کي ظاهر ڪري ٿو. جڏهن ته سياسي نمائندگي ۾ بهتري آئي، ملڪ هڪ مهانگو رياستي ڍانچو ٺاهيو، جنهن جو تمام گهڻو انحصار وفاقي آمدني تي هو. فرانس اڃا تائين هڪ ٻيو نمونو فراهم ڪري ٿو، علائقائي حدن کي بار بار تبديل ڪرڻ کان سواءِ شعبن ۽ ميونسپلٽيز کي اهم طاقتون. انهن جي مختلف سياسي نظامن جي باوجود، اهي ملڪ هڪ عام اصول کي بيان ڪن ٿا: ڪامياب انتظامي سڌارن جو دارومدار گهٽ انتظامي يونٽن جي تعداد تي آهي ته ڇا اختيار، مالي وسيلا ۽ احتساب اصل ۾ مقامي ادارن تائين پهچي ٿو.
حيرت انگيز ڳالهه اها آهي ته پاڪستان وٽ ان طريقي جي آئيني بنياد اڳ ۾ ئي موجود آهي. آرٽيڪل 140 اي صوبن کي چونڊيل مقامي حڪومتون قائم ڪرڻ ۽ انهن کي سياسي، انتظامي ۽ مالي ذميواريون ڏيڻ گهرجن. اڃان تائين ايندڙ حڪومتن هن شق کي اڻ برابري سان لاڳو ڪيو آهي. پاڪستان جو پنهنجو تجربو مضبوط LG جي مدد ڪري ٿو. 2001 جي لوڪل گورنمينٽ پلان ۾ تعليم، صحت ۽ مقامي ترقي جون اهم ذميواريون چونڊيل ضلعي حڪومتن ڏانهن منتقل ڪيون ويون. جيتوڻيڪ سياسي طور تي متضاد، اهو ظاهر ڪيو ته فيصلا سازي کي شهرين جي ويجهو آڻڻ جا فائدا. 18هين ترميم کان پوءِ، صوبن کي اسلام آباد مان ڪافي خودمختياري ملي، پر صوبن جي سطح تي بامعني غير مرڪزيت اڪثر ڪري بند ٿي وئي. ڪيترائي ضلعا ۽ ميونسپلٽيون اختيار ۽ فنڊنگ لاءِ صوبائي حڪومتن تي انحصار ڪنديون رهيون. ان ڪري، نون صوبن ۽ ايل جي جي بحث کي مقابلي بدران مڪمل طور تي ڏسڻ گهرجي.
جتي وسيع عوامي اتفاق راءِ، انتظامي ضرورت ۽ معاشي استحڪام هجي، اتي نوان صوبا هڪ جائز آئيني اختيار رهڻ گهرجن. پر اهڙن سڌارن کي شفاف معيارن جي رهنمائي ڪرڻ گهرجي ۽ ان سان گڏ فنانس، پاڻي، سول سروسز ۽ عبوري انتظاميه لاءِ متفقه انتظامن سان گڏ هجن. ساڳئي وقت، بامعني LG سڌارا فوري طور تي شروع ٿيڻ گهرجي. صوبا چونڊيل مڪاني ادارن کي متوقع مالي منتقلي جي ضمانت ڏين، پرائمري تعليم، بنيادي صحت، واٽر سپلاءِ، صفائي سٿرائي ۽ مقامي انفراسٽرڪچر جي ذميداري ڏين، باقاعدي مڪاني چونڊون ڪرائين، ۽ مڪاني ادارن کي من ماني ٽوڙڻ کان بچائين. مالي خودمختاري کان سواءِ ترقي ڪامياب نه ٿي سگهي.
لڳ ڀڳ اٺن ڏهاڪن تائين، پاڪستان مرڪزيت ۽ غير مرڪزيت جي وچ ۾ ڦيرڦار ڪئي آهي، اڪثر ڪري حڪومتي ناڪامين کي حل ڪرڻ لاءِ رڳو ڍانچي جي تبديلين جي اميد رکي ٿي. گهر ۾ ۽ ٻاهرين تجربو ٻي صورت ۾ مشورو ڏئي ٿو. ادارا حد کان وڌيڪ اهميت رکن ٿا. انتظامي سڌارن جو مقصد نقشن کي ٻيهر ٺاهڻ نه پر زندگين کي بهتر بڻائڻ آهي. جڏهن راجن پور، ٿرپارڪر، اپر ڪوهستان، ڪيچ، استور يا نيلم وادي ۾ هڪ ٻار کي تعليم ۽ صحت جي سهولتن جي اوتري ئي رسائي حاصل آهي، جيڪا لاهور، ڪراچي، پشاور، ڪوئيٽا يا اسلام آباد ۾ آهي. جڏهن ته ڊيرا بگٽي ۾ هڪ ماءُ بروقت طبي امداد حاصل ڪري سگهي ٿي. ۽ جڏهن پنجاب، سنڌ، ڪي پي ڪي، بلوچستان، جي بي ۽ آزاد ڪشمير جا شهري جوابده عوامي ادارن جو تجربو ڪندا ته پاڪستان کي خبر پوندي ته انتظامي سڌارن پنهنجو مقصد حاصل ڪري ورتو آهي.
وفاق جي حقيقي طاقت جو اندازو ان جي نقشي تي موجود صوبن جي تعداد مان نه پر ان جي شهرين جي اعتماد سان لڳايو ويندو آهي ته سندن حڪومت سندن خدمت ڪرڻ کان ڪڏهن به پري ناهي.
ليکڪ رٽائرڊ انسپيڪٽر جنرل آف پوليس ۽ اڳوڻو ڊي جي ايف آءِ اي آهي.
ڊان ۾ شايع ٿيل، آگسٽ 5th، 2026
