BARELY IMF جي گورننس تي بيڪار رپورٽ تي مٽي ٿي چڪي هئي جيڪا ورلڊ بئنڪ شروع ڪئي هئي، تمام گهڻي شوق سان، ان جو تازو نسخو - هن ڀيري مالي وفاقيت تي. بينڪ جي رپورٽ پاڻ کي پاڪستان جي خراب ٿيندڙ بين الحکومتي نظام جي هڪ تازي تشخيص طور پيش ڪري ٿي، جڏهن ته حقيقت ۾ ان بابت ڪجهه به ناهي جيڪو نئون يا سوچڻ جوڳو آهي.
حقيقت ۾، رپورٽ هڪ زبردست ٽيڪنالاجي مشق جي طور تي اچي ٿو. اهو ادارن جي ڪمزورين جي فهرست ڪري ٿو، چونڊيل فيڊريشنز ۽ غير مرڪزي نظامن مان سبق حاصل ڪري ٿو، ۽ واضح خرچن جي تفويض، مضبوط صوبائي روينيو موبلائيزيشن، اين ايف سي ايوارڊ سڌارا، وڌيڪ شفاف مالي منتقلي، موثر بين الحکومتي ڪوآرڊينيشن ۽ بااختيار مقامي حڪومتن (LG) جي سفارش ڪري ٿو. اصول ۾، ڪجھه اختلاف نه ڪندا. مسئلو اهو آهي ته رپورٽ سفارشن کي ٽيڪنيڪل حل طور پيش ڪري ٿي جيڪي بنيادي طور تي سياسي مسئلا آهن، اهڙيءَ طرح پاڪستان جي سياسي معيشت جي صرف سطحي تعريف، وفاق ۽ صوبائي لاڳاپن کي هٿي وٺرائڻ وارو آئيني معاهدو ۽ سياسي سوديبازي جنهن ملڪ جي مالياتي اڏاوت کي شڪل ڏني آهي. ان جو فريم ورڪ فرض ڪري ٿو ته بهتر ٽيڪنيڪل انتظامات انهن جي ڪاميابي لاءِ ضروري سياسي حالتون پيدا ڪري سگهن ٿيون. حقيقت ۾، اهي حالتون ادارتي سڌارن جون شرطون آهن، نتيجا نه. سياسي حوصلا ادارن کي شڪل ڏين ٿا، نه ان جي برعڪس.
رپورٽ صحيح طور تي اسلام آباد جي منحرف ٿيل موضوعن تي خرچ ڪرڻ تي تنقيد ڪري ٿي، جنهن جي نتيجي ۾ فضول نقل، احتساب کي مبهم ۽ وڌندڙ مالياتي عدم توازن پيدا ٿئي ٿو. ان جي باوجود اهو مشڪل سان انهن ترغيبات جو جائزو وٺي ٿو جيڪي هن حددخلين کي صوبائي حدن تائين وڌائين ٿا. جواب انتظامي مونجهاري ۾ نه پر سياسي معيشت ۾ آهي: سرپرستي واري نيٽ ورڪ کي بچائڻ، بيوروڪريسي سلطنتن ۽ ڪيريئر جي رستن کي بچائڻ، ادائگي جي توازن کي هٿي ڏيڻ لاءِ ڊونرز جي فنڊ ڪيل منصوبن جي وفاقي رهائش، ۽ حڪومت جي ٻين سطحن کي تفويض ڪيل شعبن تي اثر رسوخ برقرار رکڻ.
صوبا به بي قصور ناهن. انهن LGs کي بااختيار بڻائڻ لاءِ ٿورو جوش ڏيکاريو آهي ۽ سياسي طور تي پنهنجي بنيادي بنيادن تي قيمتي ٽيڪس لڳائڻ لاءِ تيار نه آهن ڇاڪاڻ ته انهن جي سالياني مالي سرپلس کي وفاقي خساري جي ماليات ڏانهن منتقل ڪيو وڃي ٿو. اهي عمدا سياسي حوصلا آهن ۽ نه ٽيڪنيڪل نگراني. اڃان تائين حوصلا افزائي صرف توجہ حاصل ڪري ٿي ڇو ته اهي آسانيء سان ٽيڪنوڪريٽ داستان ۾ نه هجن.
ڏهاڪن تائين، ورلڊ بئنڪ غير مرڪزيت کي چيمپئن ڪيو. هاڻي اها روايت بدلجي وئي آهي.
ورلڊ بئنڪ جو پنهنجو علمي سفر پڌرو آهي. ڏهاڪن تائين، هن وڌيڪ احتساب، مضبوط صوبائي ملڪيت ۽ بهتر عوامي خدمتن جي رستي جي طور تي غير مرڪزيت کي چيمپئن ڪيو. هن 18 هين ترميم جي آجيان ڪئي ۽ صوبن کي انهن جي وڌايل مينڊيٽ کي منظم ڪرڻ ۾ مدد لاءِ وسيلا فراهم ڪيا. هاڻي جڏهن پاڪستان سخت مالي دٻاءُ کي منهن ڏئي رهيو آهي، ته داستان بدلجي ويو آهي. غير مرڪزيت کي ٽڪرا ٽڪرا، نقل ۽ وڏي اقتصادي عدم استحڪام جو ذريعو طور پيش ڪيو پيو وڃي. ٻنهي تجويزن ۾ سچائي جا ڪجهه عنصر شامل آهن. اها رپورٽ ڪڏهن به وضاحت نه ڪندي آهي ته هڪ ڀيرو جمهوري ۽ ترقياتي پيش رفت جي طور تي جشن ملهائڻ وارو انتظام ڪيئن مالي خرابي جو بنيادي ذريعو بڻجي ويو آهي. نه ئي اهو اڻ وڻندڙ سوال پڇي ٿو: ڇا بينڪ جي پنهنجي مشوري ڪامياب غير مرڪزيت لاءِ ضروري ادارن ۽ سياسي شرطن کي گهٽائي ڇڏيو هو.
ڏهاڪن تائين، ورلڊ بئنڪ پاڪستان جي ترقي جي منظرنامي ۾ سڀ کان وڌيڪ سرگرم ڪردار ادا ڪيو آهي. هن ڍانچي جي ترتيب جي پروگرامن، سوشل ايڪشن پروگرام، گورننس سڌارن، عوامي خرچن جي جائزي، ٽيڪس انتظامي منصوبن، ادارن کي مضبوط ڪرڻ جي شروعاتن ۽ بيشمار ٽيڪنيڪل امدادي مشنن، مشوري، فنانسنگ، نگراني ۽ جائزو وٺڻ ذريعي اربين ڊالر خرچ ڪيا آهن. ٿورا ادارا دعويٰ ڪري سگهن ٿا ته پاڪستان جي عوامي پاليسيءَ تي ان جي مقابلي جو اثر آهي. ان جي باوجود هن ڊگهي مصروفيت دوران بينڪ پاڪستان جي مالياتي جوڙجڪ ۾ آئيني تضادن ۽ ڍانچي جي خامين کي گهٽ ۾ گهٽ منهن ڪيو آهي، جيئن ان جي مالياتي پروگرامن جي اثرائيت تي پابنديون رڪاوٽون آهن- جن جي ڪاميابي جو دارومدار ادارتي انتظامن تي هو، جن جي ڪمزورين کي اهو هاڻي حيران ڪندڙ دريافتن طور پيش ڪري ٿو. اهو ظاهر ٿئي ٿو ته خرچن جي تفويض، روينيو اٿارٽي ۽ بين الاقوامي مالياتي منتقلي ۾ ڪمزورين کي ڌڪايو ويو آهي، انهن کي پيش ڪيو ڄڻ ته اهي نوان اڀرندڙ خطرا آهن. پر انهن ڪمزورين کي ڏهاڪن جي سخت مصروفيتن دوران مرڪزي پاليسيءَ جي خدشن جي طور تي ڪڏهن به نه وڌايو ويو. اهي رات جو نه نڪرندا هئا. اهي سڄي نظام ۾ شامل هئا.
تنهن ڪري، جڏهن رپورٽ خراب سکيا جا نتيجا، ڪمزور صحت جي اشارن، غير موثر سرڪاري خرچن ۽ خراب ٿيندڙ خدمت جي فراهمي کي ثبوت طور بيان ڪري ٿي ته مالياتي وفاقيت کي فوري اصلاح جي ضرورت آهي، اهو اڻڄاتل طور تي هڪ ترقياتي ماڊل جو الزام آهي، جنهن ۾ ورلڊ بئنڪ پاڻ هڪ مرڪزي شرڪت ڪندڙ هو. نه ئي اهي انڪشاف پاڪستان جي پاليسيءَ جي بحثن کان واقف ڪنهن جي لاءِ رستو ٽوڙيندڙ آهن. ملڪي اقتصاديات، آئيني ماهرن، ڪيترن ئي پاليسين ڪميشنن ۽ لڳاتار اين ايف سي خيالن جي ڏي وٺ خرچن جي غير مرڪزيت ۽ روينيو سينٽرلائيزيشن جي وچ ۾ تڪرار کي اجاگر ڪيو آهي. ان مان ڪو به ڳجهو نه هو. ان مان ڪو به اوچتو ظاهر نه ٿيو.
ترقي غير يقيني طور تي ڏکيو آهي. پرڏيهي ادارا سياسي ٺاهه يا آئيني اتفاق راءِ کي انجنيئر نٿا ڪري سگهن. فيڊريشن ڪا ڪارپوريشن نه آهي جنهن جي ڪاميابي کي صرف ڪارڪردگي جي اشارن ۽ مالي تناسب ذريعي ماپي سگهجي ٿو. پاڪستان جو وفاقي ڍانچو هڪ سياسي ٺاهه مان اُڀريو جنهن جو مقصد ڊگهي عرصي کان هلندڙ صوبائي شڪايتون ۽ حد کان وڌيڪ مرڪزيت جي تصورن کي حل ڪرڻ هو. ڪو به جائزو جيڪو انتظامي ۽ مالياتي ڪارڪردگي تي زور ڏئي ٿو جڏهن ته سياسي غورن کي مارجن تائين پهچايو ويندو، هڪ نامڪمل تشخيص پيدا ڪندو.
صحيح هجڻ لاء، رپورٽ ڪڏهن ڪڏهن انهن سياسي طول و عرض کي تسليم ڪري ٿي. تنهن هوندي به اهي پردي ۾ رهن ٿا. واضح پيغام اهو رهي ٿو ته بهتر فارمولا، مضبوط ڪوآرڊينيشن باڊيز ۽ ميڪانيزم، ۽ بهتر مالياتي ضابطا ڪنهن نه ڪنهن طرح سياسي طاقت، آئيني تاريخ ۽ حڪومتن جي وچ ۾ بي اعتماديءَ ۾ جڙيل مسئلن تي قابو پائيندا. رپورٽ جا ٽيڪنيڪل مشاهدو عام طور تي صحيح آهن. پاڪستان کي واضح خرچن جي ذميدارين، مضبوط صوبائي روينيو جي ڪوشش، شفاف مالياتي منتقلي، موثر LGs ۽ وڌيڪ مربوط بين الحکومتي ڪوآرڊينيشن جي ضرورت آهي. پر انهن سڌارن مان ڪو به بچي نه سگهندو جيستائين اهي انهن ترغيب کي تبديل نه ڪن جن اصلاح جي هر اڳوڻي ڪوشش کي مايوس ڪيو آهي.
هي آهي جتي رپورٽ مختصر ٿئي ٿي. اهو واضح طور تي پنهنجي تشخيص کي هڪ ناول دريافت جي طور تي پيش ڪري ٿو جڏهن ته ڪنهن به سنجيده خود عڪس کان بچڻ. هڪ معتبر جائزي ۾ هڪ باب شامل هوندو جنهن جو عنوان هوندو، 'اسان ڇا غلط ڪيو'. ڏهاڪن تائين حڪومتن کي صلاح ڏيڻ، فنانسنگ سڌارن، ادارن جو جائزو وٺڻ ۽ عوامي پاليسي جوڙڻ کان پوءِ، ورلڊ بئنڪ کي پاڻ کان اهو سوال ڪرڻ گهرجي ته هڪ ادارو ملڪ جي ترقيءَ ۾ ايتري دير سان ڪيئن ٿو ان نتيجي تي پهتو، جنهن جي سڃاڻپ پاڪستانين به ڪئي هئي.
ليکڪ اسٽيٽ بئنڪ جو اڳوڻو گورنر آهي.
ڊان ۾ شايع ٿيل، جولاء 13th، 2026
