ورلڊ بئنڪ جي تازي رپورٽ 18 هين ترميم کانپوءِ اين ايف سي ايوارڊ تي غور ڪيو آهي ۽ ڪجهه دلچسپ تفصيل فراهم ڪيا آهن. مثال طور، اهو ڏيکاريو ويو آهي ته ڪئين رقم جو وڏو حصو صحت ۽ تعليم ۾ مقامي بيوروڪريسي کي وڌائڻ ۾ ويو آهي. اهو نوٽ ڪيو ويو آهي ته صوبائي خرچن جو 80 سيڪڙو بار بار خرچ ڪيو ويندو آهي (چئڻ جو هڪ بهترين طريقو اهو آهي ته اهو تنخواه ۽ ساڳئي خرچن ڏانهن وڃي ٿو). اهو پڻ دليل ڏئي ٿو ته اعلي خرچن صحت ۽ تعليم جي اشارن کي تمام گهڻو بهتر نه ڪيو آهي. ٻين مسئلن کان علاوه، رپورٽ ۾ صوبن جي ناڪامي جي نشاندهي ڪئي وئي آهي ته مقامي سطح تي فنڊن جي منصفانه ۽ ادارتي ورڇ لاءِ ضابطا جوڙيا وڃن. ايستائين جو جتي ضابطا واضح يا باضابطا هجن، اتي فنڊن جي ورهاست خراب رهي ٿي ۽ ان جو دارومدار صوبائي حڪومت جي وڏي پئماني تي آهي.
حقيقت ۾، رپورٽ اشارو ڪري ٿي ته مقامي حڪومتن جي سطح تي خرچ 2005 ۾ 10 سيڪڙو کان گهٽجي ويو 2011 تائين 5 سيڪڙو. اهو هن نمبر تي بيٺو رهيو آهي. ان جي ابتڙ، هندستان LG سطح تي 12pc خرچ ڪري ٿو، نيپال 24pc ۽ چين 74pc. ٻين لفظن ۾، ان ڳالهه کان سواءِ ته صوبن ۾ ايل جيز ڪڏهن متعارف ڪرايون ويون ۽ چونڊون باقاعدگي سان ٿيون يا نه، پر اهي مالي طور تي محدود رهيون آهن. ائين ٿو لڳي ته صوبن جن اين ايف سي مان پنهنجي حصي جو مرڪز کان پاسو ڪرڻ جو جوش ۽ جذبو مقامي سطح تي به ان جو تحفظ ڪيو آهي.
رپورٽ ۾ چيو ويو آهي ته ڇو ته انحراف وڌيڪ نه وڌيو، 18هين ترميم وفاقي سطح تي مالي بار تمام گهڻو ڪري ڇڏيو آهي، جڏهن ته صوبن وٽ گورننس يا ترسيل بهتر ڪرڻ جا گهٽ سبب آهن. ان جو مطلب اهو ناهي ته وفاقي حڪومت بي قصور آهي. هن پنهنجي خرچن کي گهٽائڻ جي ڪا به ڪوشش نه ڪئي آهي ۽ حقيقت ۾ صوبن کي ڪيترين ئي وزارتن جي منتقلي جي باوجود تنخواه واري بل ۾ اضافو ڪيو آهي. ترميم کان پوءِ تبديل ٿيل وزارتن جي ملازمن جو انگ 25000 جي لڳ ڀڳ رهجي ويو آهي. رپورٽ ۾ چيو ويو آهي ته غير ملڪي وزارتن ۾ ملازمتن ۾ 85 سيڪڙو اضافو ٿيو آهي. ٻنهي وفاقي ۽ صوبائي سطحن تي تيزيءَ سان ڀرتيون جاري آهن.
رپورٽ مسئلن جي علائقن جهڙوڪ احتساب جي گهٽتائي يا ٽيڪس ۽ آمدني جي وچ ۾ فرق جي باري ۾ ڳالهائي ٿي. اهو مالي ۽ ترسيل مسئلن تي ڌيان ڏنو آهي ۽ حقيقت ۾ واضح سببن جي ڪري ان جي سياسي پاسي تي بحث نه ڪيو آهي. پر اسان مان جيڪي اقتصاديات کي تمام گهٽ سمجهن ٿا ۽ سياست کي آسان سمجهن ٿا، 18هين ترميم جو ملڪ جي سياست تي غير معمولي اثر پيو.
18هين ترميم، جنهن جو مقصد جمهوريت کي فروغ ڏيڻ هو، ان کي ڪجهه طريقن سان ڪمزور ڪري ڇڏيو.
پهريون بلڪه واضح اثر اهو آهي ته 18هين ترميم بلوچستان کان سواءِ ٽن صوبن ۾ ٽن پارٽين يعني ڪي پي ڪي ۾ پي ٽي آءِ، سنڌ ۾ پيپلز پارٽي ۽ پنجاب ۾ مسلم ليگ ن جي حڪومت کي مضبوط ڪري ڇڏيو. ايترو پري وڃي چئي سگهجي ٿو ته ان ترميم سان سياسي پارٽين کي پنهنجي صوبن ۾ سرپرستي تي ٻڌل نظام قائم ڪرڻ جي اجازت ڏني وئي آهي. اهو ئي سبب آهي ته انهن جي موجودگي يا ’مقبوليت‘ لاءِ خطرو فقط اهو هوندو آهي، جڏهن سول-ملٽري ڇڪتاڻ هجي. اهو ئي سبب آهي جو 2018ع جي اليڪشن ۾ پنجاب ۾ تبديلي آئي. هتي چوڻ جو مقصد اهو ناهي ته عوام ڪڏهن به تبديليءَ لاءِ ووٽ نه ڏيندو، پر رڳو اهو آهي ته هر صوبي ۾ جيڪو نظام قائم ڪيو ويو آهي، سو پارٽيءَ جي تبديليءَ سان آسانيءَ سان حاصل نه ٿيندو.
ٻيو، ڪنهن حد تائين 18هين ترميم ٻن روايتي پارٽين کي پنهنجي وفاقي فطرت کي محفوظ رکڻ لاءِ ٿورڙو سبب ڇڏي ڏنو. 1990ع واري ڏهاڪي جي برعڪس، جڏهن پيپلز پارٽي ۽ مسلم ليگ (ن) پنهنجي اهم صوبن کان ٻاهر پنهنجي سياسي فضا کي بچائڻ لاءِ سخت ڪوششون ڪيون- مسلم ليگ (ن) سنڌ ۽ ڪي پي ڪي جي ڪجهه حصن ۾ دلچسپي ورتي جڏهن ته پيپلز پارٽي ڪي پي ۽ پنجاب ۾ اهم ڪردار ادا ڪري رهي هئي- ترميم صرف سندن سياسي افق کي ڇڪي ڇڏيو.
پيپلز پارٽيءَ تيستائين ڪو به سمجھوتو ڪرڻ لاءِ تيار آهي، جيستائين اها سنڌ برقرار رکي ٿي. غور ڪيو ته پارٽي اڳوڻي فاٽا واري علائقي سان فنڊ شيئر ڪرڻ لاءِ تيار نه هئي جيتوڻيڪ ڪي پي ڪي ۾ امن امان جي صورتحال ملڪ جي باقي علائقن ۾ ڦهلجي سگهي ٿي. 2008ع کان وٺي پنجاب يا ڪي پي ڪي ۾ پارٽيءَ کي متحرڪ ڪرڻ جون ڪوششون بي مثال ۽ سطحي رهيون آهن. ڪو به ان کي سنجيدگي سان نٿو وٺي، نه ته پارٽي جي پنهنجي صوبائي قيادت. مسلم ليگ ن پنجاب ۾ روڊن جا نيٽ ورڪ ٺاهڻ يا صوبي ۾ ڪول پاور پلانٽ لڳائڻ تي وفاقي خرچن تي ڌيان ڏيڻ کان مختلف ڪو به رويو اختيار نه ڪيو آهي. جتي ڪنهن زماني ۾ سنڌ جهڙن صوبن ۾ پارٽيءَ جي اڳواڻي ڪندڙ سينيئر ماڻهو هوندا هئا، هاڻي ان جو ڪو به چونڊيل چهرو موجود ناهي. اها ڳالهه نوٽ ڪرڻ جي قابل آهي ته ان عمدي ”سُکڻ“ به اهو خال پيدا ڪيو جيڪو پي ٽي آءِ جي عروج جو سبب بڻيو. ووٽر جيڪي سنڌ يا پنجاب ۾ چونڊون چاهن ٿا، انهن وٽ ٽيون آپشن ڳولڻ کان سواءِ ٻيو ڪو به آپشن نه هو، ڇاڪاڻ ته پراڻن پارٽين کي هاڻي دلچسپي نه رهي آهي. پي ٽي آءِ جي مقبوليت جو هڪ ڪارڻ اهو به ٿي سگهي ٿو.
ٽيون، ترميم ٽنهي پارٽين کي صوبن کي وفاق ۾ تبديل ڪرڻ جي به اجازت ڏني آهي. ان جو مطلب اهو آهي ته ايم اين ايز ۽ ايم پي ايز هاڻي مڪمل طور تي ان پارٽيءَ تي دارومدار رکن ٿا جنهن صوبي ۾ حڪمراني ڪري رهيا آهن. اُهي هاڻي ڪنهن پارٽيءَ جي مدد يا سهڪار سان زنده رهي نه سگهندا، جيڪا شايد صوبائي اسيمبليءَ ۾ کٽڻ جي پوزيشن ۾ نه هجي. اهو ان ڳالهه مان واضح ٿئي ٿو ته سنڌ ۾ پيپلز پارٽيءَ جا مخالف ڌريون پارٽيءَ ۾ شامل ٿيڻ سان گڏوگڏ ڪي پي ڪي ۾ پي ٽي آءِ جي ڇٽيءَ کان ٻاهر ڪنهن به چونڊيل ماڻهوءَ کي زندهه رهڻ نه ڏئي سگهيون آهن. ان جو مطلب اهو به آهي ته سياستدانن جو پارٽيءَ تي ايترو دارومدار آهي جو ان ۾ ڪو به اختلاف يا اختلاف نٿو ٿي سگهي. درحقيقت، 18هين ترميم، جنهن جو مقصد جمهوريت يا صوبائي حقن کي مضبوط ڪرڻ هو، ستم ظريفي طور ان کي ڪجهه طريقن سان ڪمزور ڪري ڇڏيو.
تنهن هوندي به، ان جو مقصد ترميم جي واپسي لاءِ جواز فراهم ڪرڻ نه آهي، پر رڳو اهو بيان ڪرڻ آهي ته 18هين ترميم کي ترقيءَ ۽ بهتر خدمتن جي سفر ۾ هڪ لمحو هجڻ گهرجي ها، نه ته سياسي قيادت اها منزل حاصل ڪرڻ چاهي ٿي. جيترو جلد اھي ان کي سمجھندا ۽ مسئلو حل ڪندا، اوترو بھتر- ان کان اڳ جو بيروني مداخلت ٿئي.
ليکڪ صحافي آهي.
ڊان ۾ شايع ٿيل، جولاء 7th، 2026
