• پيپلز پارٽي ۽ مسلم ليگ ن جا اندريون ايندڙ ڏينهن ۾ وڏين آئيني تبديلين جي امڪان کي رد نٿا ڪن • نصاب، آبادي جي ڀلائي، معدنيات ۽ معدنيات مرڪز ڏانهن واپس اچي سگهن ٿيون
جڏهن تازو پڇيو ويو ته ڇا 28 هين ترميم ممڪن ٿي رهي آهي، پيپلز پارٽي جي سربراهه بلاول ڀٽو زرداري لاعلمي جو اظهار ڪندي چيو ته سندس پارٽي کي حڪمران مسلم ليگ ن طرفان اهڙي ڪا تجويز نه ڏني وئي آهي.
ٿوري دير کان پوءِ قانون واري وزير اعظم نذير تارڙ پنهنجي حڪومت جي اتحادين کي يقين ڏيارڻ جي ڪوشش ڪئي ته جيڪڏهن اهڙي ترميم کي اڳتي آڻڻو آهي ته اهو اتحادي پارٽين سان مشاورت کانپوءِ ئي اڳتي وڌندو.
پر انڪار ۽ احتجاج جي پويان ٻنهي پارٽين جا اندريون ان ڳالهه جو اعتراف ڪن ٿا ته ايندڙ ڏينهن ۾ وڏي آئيني تبديلي جي امڪان کي رد نٿو ڪري سگهجي.
پوءِ حلب جي باري ۾ ڇا آهي، ۽ موجوده سياسي تناظر ۾ ان جي ڪهڙي اهميت آهي؟
پس منظر جي بحثن ۾، پيپلز پارٽيءَ جي ڪجهه اڳواڻن جو خيال آهي ته جيتوڻيڪ سرڪاري لائين مختلف ٿي سگهي ٿي، پر پارٽي ”محسوس“ ڪري ٿي ته ”ڪجهه پکڙجي رهيو آهي“. جڏهن ته عوامي سطح تي، مسلم ليگ (ن) کي اها ڳالهه سمجهه ۾ اچي رهي آهي ته ”28هين آئيني ترميم“ جهڙي ڪا به شيءِ موجود نه آهي، پر ان جي نالي جو معاملو اهم کان وڌيڪ سنجيده نظر اچي ٿو.
شيڪسپيئر جي لغت مان قرض وٺڻ لاءِ، جنهن کي اسين ترميم ڪريون ٿا، اهو قانون سازي وارو پيڪيج ٿي سگهي ٿو ”ڪنهن ٻئي نالي سان“. ڇا اها ”خوشبوءَ جهڙي“ هوندي واقعي ان تي منحصر آهي ته سياسي اسپيڪٽرم جي ڪهڙي پاسي توهان پاڻ کي ڳوليندا آهيو.
جيڪڏهن انگور کي مڃيو وڃي ته، پيپلز پارٽيءَ جي اندرين جو چوڻ آهي ته، خوفناڪ قانون سازي تبديليون - جيتوڻيڪ اهي 18 هين ترميم جي مڪمل واپسي جي برابر نه آهن - اڃا به مالي خودمختاري ۽ اختيار کي هڪ سنگين ڌڪ ڏئي سگهي ٿو جيڪي 2010 کان پوءِ صوبن ڏانهن منتقل ڪيا ويا هئا.
پس منظر ۾ ڏنل انٽرويوز ۾، پيپلز پارٽي جي اڳواڻن جو چوڻ آهي ته پارٽي سان باضابطه طور تي ڪجهه شيئر نه ڪيو ويو آهي.
پيپلز پارٽيءَ جي هڪ اڳواڻ جو چوڻ آهي ته ”جيڪو اسان ٻين پارٽين ۽ اسان جي ذريعن کان دوستن کان ٻڌون ٿا ته 18هين ترميم کي مڪمل طور تي واپس آڻڻ جو ڪو به منصوبو ناهي.
”پر ها، اسان جي راڊار تي ڪجهه شيون ضرور آهن: صوبن جي مالي گنجائش، ڪجهه وزارتن تي ڪنٽرول، ۽ واضح طور تي، وفاقي حڪومت BISP جو مالي بار صوبن تي منتقل ڪري رهي آهي.
هڪ ٻئي اڳواڻ معاملي کي وڌيڪ واضح ڪيو، چيو ته تجويز ڪيل قانون سازي کي ٽن وڏن حصن تي ڪنٽرول منتقل ڪرڻ جي ڪوشش ڪري سگهي ٿي - نصاب، آبادي جي ڀلائي، ۽ معدنيات ۽ معدنيات - واپس مرڪز ڏانهن.
”ٻين علائقن بابت پڪ ناهي، پر اهي ٽي ضرور ڪڍيا ويندا،“ اڳواڻ چوي ٿو. هن چيو ته اين ايف سي ايوارڊ ۽ صوبن جي حصي بابت به تمام گهڻو شور آهي، جنهن ۾ ڪٽجڻ جو امڪان آهي، اهو ڪيئن ٿيندو، اهو اڃا واضح ناهي، پر اهو يقين آهي ته اهو ضرور متاثر ٿيندو.
تبديلي لاء وقت؟
18 هين ترميم، 2010 ۾ پيپلز پارٽي جي اڳواڻي واري حڪومت تحت منظور ڪئي وئي، ملڪ جي آئيني اسڪيم ۾ هڪ تاريخي قانون سازي هئي، ڇاڪاڻ ته ان ۾ صحت، عورتن جي ترقي، سماجي ڀلائي ۽ مقامي حڪومتن سميت عوامي خدمتن جي اهم شعبن ۾ صوبن کي اختيار ڏنا ويا.
ترميم ۾ وفاق جي وسيلن ۾ صوبن جو حصو 57.5 سيڪڙو مقرر ڪيو ويو. وفاقي حڪومت باقي رقم قرضن جي فراهمي، ترقياتي پروگرامن، دفاع وغيره تي خرچ ڪندي.
18 هين ترميم جي نظرثاني لاءِ ڪالز ماضي ۾ ڪيترائي ڀيرا ڪيا ويا آهن، ۽ سياسي اسپيڪٽرم جي مختلف پاسن کان آيا آهن. هن ڀيري، تنهن هوندي به، لڳي ٿو ته انهن لاء وڌيڪ مواد آهي.
ايستائين جو مسلم ليگ (ن) کي يقين آهي ته ”اها وقت اچي ويو آهي ته اهڙين انتظامن جو جائزو ورتو وڃي،“ پارٽي جي هڪ ذريعن ڊان کي ٻڌايو.
”پارٽي قيادت ۾ هڪ تمام مضبوط احساس آهي ته صوبن جي وچ ۾ [ڪيئن] وسيلن جي [ورهائجي] جي موجوده ترتيب غير پائيدار مالي مسئلا پيدا ڪري ڇڏي آهي ،“ اندروني چوي ٿو.
اهڙي اقدام جي سڀ کان وڏي خوشامد ڪندڙ ايم ڪيو ايم پاڪستان هوندي. مرڪز ۾ شهباز شريف حڪومت جي اتحادي پڻ پارٽي ڪيترن ئي موقعن تي عوامي سطح تي چيو آهي ته 18هين ترميم شهرين کي بااختيار بڻائڻ ۾ ناڪام وئي آهي.
انهن جو خيال آهي ته جڏهن به ايندڙ ترميم ڪئي ويندي ته اها ”ضرور“ آئيني ضمانت سان بااختيار مڪاني نظام جي ان جي ڊگهي عرصي کان هلندڙ مطالبي کي پورو ڪندي. ايم ڪيو ايم پاڪستان جي سينيئر اڳواڻ امين الحق ڊان کي ٻڌايو ته ”اها ڳالهه رڪارڊ تي آهي ته جڏهن 27هين آئيني ترميم نافذ ڪئي وئي ته ايم ڪيو ايم جي وزيراعظم شهباز شريف سان تفصيلي ۽ ڊگهي ملاقات ٿي، جنهن ۾ هن واعدو ڪيو ته بااختيار مڪاني حڪومتن جي نظام جو معاملو ايندڙ ترميم ۾ اٿاريو ويندو“.
هن چيو ته اسان کي يقين آهي ته اهو ٿيڻ وارو آهي، جلد يا دير سان، اهو صرف ايم ڪيو ايم نه آهي، پر ٻيا اتحادي جهڙوڪ مسلم ليگ (ق) ۽ عليم خان جي استحقاق پاڪستان پارٽي پڻ بورڊ ۾ آهن.
مسٽر حق اهو به دعويٰ ڪئي ته وزيراعظم سان ان ملاقات ۾ هنن کيس چيو هو ته هو پيپلز پارٽي تي غالب اچي ته جيئن هن ترميم جي حمايت ڪري.
جڏهن هن کان پڇيو ويو ته اهو ممڪن قانون سازي 18هين ترميم کانپوءِ جي آئيني اسڪيم ۾ ڇا ڪندو، جنهن تي ايم ڪيو ايم-پ پڻ دستخط ڪندڙ هئي- پارٽي اڳواڻ چيو ته، ”اهڙين شين کي هميشه سالن ۾ تبديل ڪيو ويندو آهي، ۽ پراڻين شين جي جاءِ تي نيون شيون سامهون اينديون آهن.
هن اها به دعويٰ ڪئي ته اها غلط فهمي هئي ته ايندڙ قانون سازي لازمي طور تي 18هين ترميم کي نقصان پهچائيندي. هن چيو ته اصل ۾ ڪا به ترميم جيڪا بااختيار مقامي حڪومتن کي يقيني بڻائي ٿي اها جمهوريت جي اصل روح ۽ 18هين ترميم ۾ آهي.
اين ايف سي تي نظرثاني
صحافي ۽ تجزيه نگار سهيل وڑائچ، جنهن کي پنجاب جي سياسي منظرنامي جو عميق مبصر سمجهيو وڃي ٿو، ان راءِ جو به آهي ته، هن وقت هڪ ٻي آئيني ترميم جي ڳالهه رڳو قياس آرائي آهي.
تنهن هوندي به، جڏهن سندس راءِ پڇي وئي ته مسٽر وڑائچ چيو ته هن کي اڳڪٿي نه هئي ته مسلم ليگ (ن) جون صفون 18هين ترميم ۾ ڪنهن به تبديليءَ تي پيپلز پارٽيءَ جي مقابلي ۾ گهڻي مزاحمت ڪندي.
پر اڳتي هلي هو بلڪل واضح هو ته مسلم ليگ (ن) ڪڏهن به نون صوبن جي قيام جي حوالي سان ڪنهن به شق جي حمايت نه ڪندي.
ڪجهه تجزيه نگارن جو اهو به خيال آهي ته وفاقي حڪومت پنهنجي مالياتي گنجائش کي وڌائڻ چاهي ٿي ۽ ان مقصد لاءِ نيشنل فنانس ڪميشن ۾ صوبن جو حصو گهٽ ڪرڻ جو امڪان آهي.
پاڪستان انسٽيٽيوٽ آف ليجسليٽو ڊولپمينٽ اينڊ ٽرانسپيرنسي (Pildat) جي صدر احمد بلال محبوب جو خيال آهي ته مڪاني حڪومتن کي بااختيار بڻائڻ لاءِ آئيني تحفظ ۽ صوبن جي اين ايف سي حصي جي ٻيهر تعريف ڪنهن به ايندڙ ترميم ۾ اهم مسئلا هوندا.
هن چيو ته جيئن اسان کي خبر آهي ته ايم ڪيو ايم ۽ شهباز شريف حڪومت سان بلدياتي نظام کي مضبوط ڪرڻ جو معاهدو آهي، ان ڪري امڪان آهي ته اهي تفصيل تجويز ڪيل ترميم ۾ شامل ڪيا وڃن.
هن ”آئيني گارنٽي“ جو به حوالو ڏنو آهي، جيڪو واضح طور تي آئين جي آرٽيڪل 160، شق (3A) ۾ بيان ڪيو ويو آهي- جيڪو 18هين ترميم ذريعي متعارف ڪرايو ويو آهي- ان ڳالهه کي يقيني بڻائي ٿو ته اين ايف سي ايوارڊ جي ورهائيندڙ پول ۾ صوبن جو فيصد حصو ان کان گهٽ نه ٿي سگهي جيترو کين گذريل ايوارڊ ۾ مختص ڪيو ويو هو.
"تنهنڪري مان سمجهان ٿو ته 18 هين ترميم جي خاص شق نظرثاني هيٺ اچي سگهي ٿي. مرڪز اهو دليل ڏئي سگهي ٿو ته ضرورتن ۽ دستياب وسيلن جي بنياد تي لچڪدار هجڻ گهرجي،" هن وڌيڪ چيو.
ڊان ۾ شايع ٿيل، مئي 18th، 2026
