ہرارے، زمبابوے - زمبابوے کے ہزاروں بنیادی طور پر سفید فاموں کے تجارتی فارموں پر قبضہ کرنے کے دو دہائیوں سے زیادہ کے بعد، ان میں سے کچھ جائیدادیں دوبارہ ہاتھ بدلنے کے لیے تیار ہیں۔
لیکن صدر ایمرسن منانگاگوا کی حکومت نے اصرار کیا کہ یہ اقدام زمین کی دوبارہ تقسیم کے پروگرام کا الٹ نہیں ہے جس نے 2000 کے بعد زمبابوے کے دیہی علاقوں کو نئی شکل دی۔
اس کے بجائے، حکام نے کہا کہ وہ غیر ملکی سرمایہ کاروں، سیاہ فام زمبابوے کے مالکان اور سفید فام کسانوں پر مشتمل زمین کے دعووں کی تین الگ الگ اقسام کو حل کر رہے ہیں جو حاصل شدہ زمین پر رہ گئے ہیں۔
دو طرفہ سرمایہ کاری کے فروغ اور تحفظ کے معاہدوں (BIPPAs) کے ذریعے محفوظ 67 فارمز ڈنمارک، جرمنی، ہالینڈ اور سوئٹزرلینڈ کے سرمایہ کاروں کو واپس کیے جا رہے ہیں۔ مزید 840 فارمز جن کے بارے میں حکام کا کہنا ہے کہ زمینی اصلاحات کے دوران غلطی سے حصول کے عمل میں شامل کیے گئے تھے ان کے سیاہ فام زمبابوے کے مالکان کو بحال کیے جائیں گے۔
اور 409 سفید فام کسان جو زمینی اصلاحات سے فائدہ اٹھانے والوں کے ساتھ کھیتوں پر رہ گئے ہیں، انہیں اہل بہتری کے معاوضے سے منسلک سیٹ آف میکانزم کے ذریعے فارموں یا حصے خریدنے کی اجازت دی جائے گی۔
"بی آئی پی پی اے کا عمل دو طرفہ معاہدوں کے تحت محفوظ سرمایہ کاری سے متعلق بقایا قانونی ذمہ داریوں کو حل کرنے کے بارے میں ہے۔ اسے زمینی اصلاحات سے پہلے کے دور میں واپسی کے لیے غلط نہیں کیا جانا چاہیے،" وزیر زراعت پریشان مسوکا نے پارلیمنٹ کو بتایا۔
فرق اس لیے اہم ہے کہ زمین زمبابوے کے سیاسی طور پر سب سے زیادہ چارج شدہ مسائل میں سے ایک ہے، جو نوآبادیاتی دور اور آزادی کی جدوجہد سے قریب سے جڑی ہوئی ہے۔
1980 میں آزادی کے وقت، سفید فام تجارتی کسانوں نے زمبابوے کی سب سے زیادہ پیداواری کھیتی باڑی کے غیر متناسب حصے کو کنٹرول کیا، جو نوآبادیاتی پالیسیوں کی عکاسی کرتی ہے جس نے زمبابوے کے سیاہ فاموں کی زرعی زمین تک رسائی کو محدود کر دیا۔
لنکاسٹر ہاؤس سیٹلمنٹ کے تحت، دوبارہ تقسیم ابتدائی طور پر "آمادہ خریدار، رضامند بیچنے والے" کی بنیاد پر کام کرتی تھی جس میں برطانیہ ابتدائی پروگرام کے کچھ حصوں کی مالی مدد کرتا تھا۔
لیکن دوبارہ تقسیم بہت سے سیاہ فام زمبابوے کی توقع سے سست تھی۔
فروری 2000 میں، رائے دہندگان نے حکومت کے حمایت یافتہ آئینی ریفرنڈم کو مسترد کر دیا جس سے زمین کے حصول کے لیے ریاست کے اختیارات میں توسیع ہو گی۔ اس کے فوراً بعد، جنگ کے سابق فوجیوں اور ZANU-PF پارٹی کے حامیوں نے، جس نے آزادی کے بعد سے زمبابوے پر حکومت کی ہے، سفید فاموں کی ملکیت والے فارموں پر قبضہ کرنا شروع کر دیا۔
حکومت نے فاسٹ ٹریک لینڈ ریفارم پروگرام (FTLRP) کے ذریعے پیشوں کو باقاعدہ بنایا۔
حامیوں نے قبضے کو آزادی کے نامکمل کاروبار کے طور پر دیکھا۔ ہیومن رائٹس واچ نے اس عمل کے دوران تشدد، ڈرانے دھمکانے اور سیاسی امتیازی سلوک کو دستاویزی شکل دی جبکہ ملکیت اور مختص پر تنازعات برسوں تک جاری رہے۔
اس اتھل پتھل نے تجارتی زراعت کو بری طرح متاثر کیا اور زمبابوے کے وسیع تر معاشی بحران میں حصہ ڈالا، جس کی متعدد وجوہات تھیں، بشمول مالیاتی اور مالی مسائل، خشک سالی اور دیگر پالیسیوں کی ناکامیاں۔
دو دہائیوں سے زیادہ گزرنے کے بعد، زمبابوے اب بھی مسابقتی دعووں سے نبرد آزما ہے۔
پالیسی دعویداروں کی تین اقسام کے درمیان فرق کرتی ہے، ہر ایک کی قانونی اور سیاسی بنیاد مختلف ہے۔
67 بی آئی پی پی اے سے محفوظ فارموں میں غیر ملکی سرمایہ کار شامل ہیں جن کی سرمایہ کاری دو طرفہ معاہدوں میں شامل تھی۔ حکام نے کہا کہ زمینی اصلاحات کے دوران جائیدادوں کو لازمی حصول کے لیے نامزد کیا گیا تھا لیکن وہ غیر مقبوض رہیں اور سرمایہ کاروں کو واپس کی جا رہی ہیں کیونکہ زمبابوے ان معاہدوں کے تحت اپنی ذمہ داریوں کو پورا کرتا ہے۔
دوسرا گروپ 840 فارموں کا ہے جو حکام کے مطابق زمینی اصلاحات کے دوران غلطی سے حصول کے عمل میں شامل کیے گئے تھے۔ انہیں ان کے سیاہ فام زمبابوے کے مالکان کو بحال کیا جانا ہے۔
تیسرے میں 409 سفید فام کسان شامل ہیں جو زمینی اصلاحات سے فائدہ اٹھانے والوں کے ساتھ کھیتوں میں رہ چکے ہیں۔ انہیں ان فارموں یا حصوں کو خریدنے کی اجازت دی جائے گی جن پر وہ فی الحال قبضہ کر رہے ہیں بجائے اس کے کہ وہ انہیں واپس لے سکیں۔
ایک ساتھ مل کر، تین زمرے اس بات کی وضاحت کرتے ہیں کہ کس طرح زمبابوے کا زمینی سوال مختلف قانونی، سیاسی اور تاریخی بنیادوں میں جڑے مسابقتی دعووں کے ساتھ پیچیدہ ہوتا جا رہا ہے۔
ملٹن گورجینا، ایک تجربہ کار جنگجو جنہوں نے کھیتی باڑی کے پیشوں میں حصہ لیا، انہیں قومی تحریک کے طور پر یاد کیا۔
"ہم قومی بخار سے رہنمائی کرتے ہوئے کھیتوں میں گئے تھے۔ یہ صرف فارم پر پہنچ کر مالک کو تھوڑا سا نوٹس دے رہا تھا۔ ہمارا مقصد ہماری زمین واپس لینا تھا۔ اکثر بڑے لوگ ہم سے اسے لے لیتے اور ہمیں دوسرا فارم تلاش کرنے کا مشورہ دیتے،" انہوں نے کہا۔
لیکن انہوں نے تسلیم کیا کہ بہت سے شرکاء قانونی نتائج کو نہیں سمجھتے تھے۔ "ہمارے پاس پارٹی کی ہدایات اور مشترکہ لائن کے علاوہ زیادہ علم نہیں تھا کہ 'ہم اپنی زمین واپس لے رہے ہیں۔' یقیناً، ہمیں کچھ شکایات تھیں، لیکن جب میں پیچھے مڑ کر دیکھتا ہوں، تو ہم اس عمل کو جنگ میں بدلے بغیر اسے بہتر اور منظم طریقے سے انجام دے سکتے تھے،" انہوں نے کہا۔
اس کا اکاؤنٹ زمینی اصلاحات کے مرکزی تناؤ کی عکاسی کرتا ہے: ایک تاریخی ناانصافی کو درست کرنے کے لیے ایک پروگرام خود تشدد، سیاسی دباؤ اور قانونی غیر یقینی صورتحال سے نشان زد تھا۔
منانگاگوا کی حکومت کے لیے، زمینی فیصلے نہ صرف تاریخی تنازعات کو حل کرنے کے بارے میں ہیں؛ وہ مغربی حکومتوں اور بین الاقوامی قرض دہندگان کے ساتھ تعلقات کی تعمیر نو کی وسیع تر کوششوں کا حصہ بھی ہیں۔
زمبابوے قرضوں میں ریلیف، بین الاقوامی فنانسنگ تک دوبارہ رسائی اور سرمایہ کاروں کے اعتماد میں بہتری کا خواہاں ہے۔ تجزیہ کاروں نے BIPPA سے محفوظ فارمز کی واپسی کو ملک کی سرمایہ کاری کے ماحول اور بین الاقوامی قرض دہندگان کے ساتھ تعلقات کو بہتر بنانے کی ان وسیع تر کوششوں سے جوڑا ہے۔
BIPPA عمل زمبابوے کے 2020 میں طے شدہ سابق تجارتی کسانوں کے لیے $3.5bn کے معاوضے کے فریم ورک سے الگ ہے۔ اس پروگرام میں ریاست کی طرف سے حاصل کیے گئے فارموں میں کی گئی اصلاحات کا احاطہ کیا گیا ہے جبکہ زمین کی ملکیت ریاست کے پاس ہے۔
زمبابوے نے 2025 میں اس فریم ورک کے تحت ادائیگیاں کرنا شروع کیں، لیکن حکومت کو وسیع عزم کو پورا کرنے میں مالی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا۔
اس کے ساتھ ہی، حکومت نے کہا کہ وہ ان کسانوں کو ٹائٹل ڈیڈ جاری کر رہی ہے جنہوں نے زمینی اصلاحات سے فائدہ اٹھایا، انہیں مدت کی زیادہ حفاظت اور سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کرنے کی کوشش کی۔ عہدیداروں نے اصرار کیا کہ زمینی اصلاحات بذات خود ناقابل واپسی ہے۔
کچھ سابقہ مالکان کے لیے، تازہ ترین اقدامات نے دو دہائیوں سے زیادہ پہلے کھو دیے گئے املاک تک دوبارہ رسائی حاصل کرنے کی امیدوں کو زندہ کر دیا ہے۔
اپنے خاندان کی املاک کے دوسری نسل کے وارث مائیکل کوارمبا نے کہا کہ ان کے والد کو زمینی اصلاحات کے دوران ریاست کی طرف سے فارم کو غلطی سے لازمی حصول کے لیے نامزد کرنے کے بعد نقصان اٹھانا پڑا۔
انہوں نے کہا کہ جب ہمارے فارم کو غلط طور پر گزٹ کیا گیا تو وہ بہت سے گزرے، جس سے میرے خیال میں اس کی بے وقت موت کا سبب بنے۔ ہم برسوں سے انتظار کر رہے ہیں، اور یہ اعلان حوصلہ افزا ہے،" انہوں نے کہا۔
ولیم جانسن، ایک ڈچ نژاد زمبابوے کے کسان جو اب جنوبی افریقہ میں مقیم ہیں، بھی اپنے خاندان کے فارم کو دوبارہ حاصل کرنے کی امید رکھتے ہیں۔
"امید ہے، مجھے اپنی زمین واپس مل جائے گی۔ یہ ہماری خاندانی زمین تھی، اور ہم نے ایک ایسا ماحولیاتی نظام بنایا تھا کہ ہمارے زبردستی ہٹائے جانے کے بعد بھی، فارم ورکرز اور آس پاس کے دیہات متاثر ہوئے، ملازمتوں سے محروم ہو گئے اور مواقع ہم مل کر پیدا کر رہے تھے،" انہوں نے کہا۔
لیکن ان لوگوں کے لیے جنہوں نے زمینی اصلاحات کے لیے جدوجہد کی، سابقہ مالکان کے زمین پر دوبارہ قدم جمانے کا امکان مشکل ہے۔
ایک جنگی تجربہ کار، مارکو ڈزنگیرائی نے کہا کہ انہیں یقین نہیں ہے کہ اصلاحات کے بعد زمین پر آباد ہونے والے کسانوں کے لیے تبدیلیوں کا کیا مطلب ہوگا۔
"جس طرح شروع میں جب ہم نے فارموں پر حملہ کیا تھا، ہمیں فارموں پر ان تمام معاہدوں اور معاہدوں کے بارے میں علم نہیں تھا۔ اس لیے اب، مجھے نہیں معلوم کہ یہاں کا فارم BIPPA کا حصہ ہے یا نہیں،" انہوں نے کہا۔
انہوں نے کہا کہ ہم نے اس طرح کی حرکتوں کی وجہ سے پارٹی کی حمایت کی۔ امید ہے کہ وہ ہماری قربانیوں سے غداری نہیں کر رہے ہیں۔
