پارلیمنٹ سے وفاقی بجٹ 2026-27 کی منظوری کے ساتھ سالانہ بجٹ سیزن ختم ہو گیا ہے۔ ایک بار منظور ہونے کے بعد، بجٹ کی تیاری سے متعلق سرگرمی اور بحث اگلے سال تک ختم ہو جاتی ہے - پالیسی کے اعلانات اور حقیقی نتائج کے درمیان وسیع فرق کو بے نقاب کرتی ہے۔ بجٹ کو ایک سالانہ، اسٹینڈ اکیلے معاملے کے طور پر نہیں دیکھا جانا چاہیے بلکہ اسے درمیانی مدت کے بجٹ کے فریم ورک کے ایک لازمی جزو کے طور پر دیکھا جانا چاہیے، پالیسیوں اور اصلاحات کی ترجیحات کو وسائل کی تقسیم اور نفاذ کے منصوبوں میں ترجمہ کرنا چاہیے۔ نیشنل ٹیرف پالیسی کو لے لیں۔ اسے اسٹیک ہولڈرز کی مشاورت کے بعد وضع کیا گیا، عوامی طور پر اعلان کیا گیا اور اس کے بعد بجٹ میں اس کی عکاسی کی گئی۔ پالیسی کی پیشن گوئی اور قابل اعتماد نفاذ کے منصوبے کاروباروں اور سرمایہ کاروں کو باخبر فیصلے کرنے میں مدد کرتے ہیں۔
اگلے بجٹ کی تیاریاں ابھی سے شروع کر دی جائیں۔ صنعتی ترقی، مربوط توانائی کی منصوبہ بندی، ٹیکسیشن، تعلیم اور ہنر کے لیے پالیسیوں کو ثبوت پر مبنی تجزیہ اور وسیع مشاورت کے ساتھ حتمی شکل دی جانی چاہیے۔ ایک بار منظور ہونے کے بعد، بجٹ کو صرف نفاذ کے لیے درکار وسائل فراہم کرنے چاہئیں، اس طرح مہتواکانکشی پالیسی کے مقاصد اور مایوس کن نتائج کے درمیان رابطہ منقطع ہونا چاہیے۔ مثال کے طور پر 2010 کے این ایف سی ایوارڈ نے 15 فیصد کے ٹیکس سے جی ڈی پی کے تناسب کا تصور کیا تھا۔ 15 سال بعد، ہم 10-11pc پر پھنس گئے ہیں۔
استحکام سے ترقی کی طرف بڑھتے ہوئے، بجٹ کے بعد کے چار اہم کام توجہ کے لائق ہیں: واضح ترجیحات کا تعین، نگرانی اور نگرانی کے طریقہ کار کو بڑھانا، عملدرآمد کے لیے ذمہ داری تفویض کرنا اور کارکردگی کے مزید بامعنی اشاریوں کو اپنانا۔ خدمات کی فراہمی کو بہتر بنانے کے لیے ایک بااختیار مقامی حکومت کی ضرورت ہے۔ شہری حکومتوں کو تعلیم، صحت کی دیکھ بھال، پانی کی فراہمی، سڑکوں، ٹرانسپورٹ اور تفریحی سہولیات کے معیار سے پرکھتے ہیں - خدمات جو مؤثر طریقے سے صرف اسی صورت میں فراہم کی جاتی ہیں جب اختیار، وسائل اور جوابدہی ایل جی کے سپرد کی جاتی ہے۔ ایک آئینی ترمیم جس میں ایل جیز کے لیے ذمہ داریاں اور وسائل مختص کیے گئے ہیں، نئے صوبے بنانے کی تجاویز سے زیادہ عملی ہیں۔
قومی ترجیحات کا تعین: سب سے اہم ترجیح ڈیجیٹائزیشن ہے۔ ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، کنیکٹیویٹی، مربوط ڈیٹا بیس، ڈیجیٹل ادائیگی، ای گورننس اور AI عملی طور پر معیشت کے تمام شعبوں کو تبدیل کر سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، JPMC، کراچی میں، AI کی مدد سے پیشگی مشاورت نے ماہرین کے کام کا بوجھ کم کر دیا ہے جو مریضوں کی دیکھ بھال کے لیے زیادہ وقت دے سکتے ہیں۔ اسی طرح کی ٹیکنالوجیز تعلیم، مالیات، ٹیکس، زراعت اور عوامی انتظامیہ میں معمول کے کاموں کو خودکار کر سکتی ہیں۔ مربوط ای گورننس حکومتی کام کاج میں انقلاب لا سکتی ہے۔ افسران فائلوں اور ریکارڈز کے مرکزی ڈیجیٹل ذخیرے کے ذریعے ڈیٹا کو فوری طور پر بازیافت کر سکتے ہیں، جس سے بوجھل سات درجے کی بیوروکریٹک تنظیمی ڈھانچہ کو تبدیل کیا جا سکتا ہے جہاں فزیکل فائلوں کو منتقل ہونے میں ہفتے لگتے ہیں۔ وقت کے لحاظ سے حساس فائلیں اکثر غائب ہو جاتی ہیں، فیصلوں میں تاخیر اور کرائے کے حصول کی حوصلہ افزائی کرتی ہیں۔ ڈیجیٹل ورک فلو کارکردگی اور شفافیت کو بہتر بنا سکتا ہے۔ ڈیجیٹل ادائیگی کے نظام اور کیو آر کوڈ اور کارڈ پر مبنی لین دین کا وسیع استعمال معاشی سرگرمیوں کو مزید دستاویزی بنائے گا اور ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرے گا۔ AI، کلاؤڈ کمپیوٹنگ، روبوٹکس، سائبرسیکیوریٹی، بائیو ٹیکنالوجی، قابل تجدید توانائی اور سیمی کنڈکٹر ڈیزائن سے متعلق مہارتوں میں سرمایہ کاری سے ملکی پیداوار اور برآمدی نمو میں مدد مل سکتی ہے۔
اگلے بجٹ کی تیاریاں ابھی سے شروع کر دی جائیں۔
ادارہ جاتی مضبوطی دوسری ترجیح ہے۔ آرگنائزیشنز جیسے مسلح افواج، ایف او اور ایس بی پی نے دکھایا ہے کہ مضبوط مینڈیٹ، پیشہ ورانہ مہارت اور آپریشنل خود مختاری نتائج پیدا کرتی ہے۔ آڈیٹر جنرل، ایس ای سی پی، نیپرا، اوگرا، واپڈا اور ایف بی آر جیسے اداروں کو بھی مضبوط کیا جائے۔ تیسرا، پارلیمانی کمیٹیوں کا پورے پالیسی سائیکل میں بامعنی کردار ہونا چاہیے۔ درمیانی مدت کے بجٹ کے فریم ورک، حکمت عملی کے کاغذات، سالانہ منصوبے، اصلاحاتی تجاویز وغیرہ کو کمیٹیوں کے سامنے بحث کے لیے پیش کیا جانا چاہیے۔ وسیع تر سیاسی ملکیت پالیسی کے تسلسل میں اضافہ کرے گی اور اصلاحات کے خلاف مزاحمت کو کم کرے گی۔
آخر میں، ٹارگٹڈ سبسڈیز، ٹیکس ہم آہنگی، صوبائی ریونیو موبلائزیشن وغیرہ پر کام کو وقت پر مکمل کیا جانا چاہیے تاکہ اگلے سال کے بجٹ میں شامل کیا جائے۔ کاروباری اداروں، SMEs اور کاشتکاری برادریوں سے مشاورت کے بعد اصلاحات کی ترتیب اور وقت کو حتمی شکل دی جا سکتی ہے۔ نگرانی اور نگرانی کو مضبوط بنانا: نیشنل اکنامک کونسل اور اس کی ایگزیکٹو کمیٹی (ایکنک) کوآرڈینیشن اور نگرانی کے ذمہ دار اداروں کی قابل ذکر مثالیں ہیں۔ NEC سال میں صرف ایک یا دو بار ملاقات کرتا ہے، بنیادی طور پر سالانہ منصوبوں کی توثیق کے لیے؛ Ecnec زیادہ تر پروجیکٹ کی منظوریوں پر مرکوز ہے۔ دونوں میں سے کسی نے بھی مستقل طور پر اس بات کا جائزہ نہیں لیا کہ آیا ترقیاتی پالیسیاں مربوط، باہمی طور پر تقویت دینے والی اور اچھی طرح سے لاگو ہو رہی ہیں۔ دو سطحی نگرانی کے طریقہ کار کی ضرورت ہے۔ وفاقی طور پر سیکرٹریز کمیٹی کو بین الوزارتی رابطہ کاری کا مرکزی فورم ہونا چاہیے۔ سیاسی فیصلوں کی ضرورت کے معاملات پھر کابینہ کمیٹیوں کو بھیجا جا سکتا ہے اور اگر ضروری ہو تو کابینہ کو بھیجا جا سکتا ہے۔ دوسرے درجے کو وفاقی اور صوبائی ہم آہنگی پر توجہ دینی چاہیے۔ زراعت، تعلیم، صحت، ٹیکسیشن، موسمیاتی تبدیلی، آبادی کی منصوبہ بندی، مہارتوں کی ترقی اور ڈیجیٹلائزیشن سے متعلق بین الصوبائی وزارتی کمیٹیوں کو باقاعدگی سے پیش رفت کا جائزہ لینا چاہیے۔ حل نہ ہونے والے مسائل کو Ecnec اور بالآخر NEC تک بڑھایا جا سکتا ہے جسے ایک مربوط قومی بجٹ کے فریم ورک کو بھی منظور کرنا چاہیے۔ ان فورمز کو ڈیجیٹائزڈ مانیٹرنگ سسٹم کے ذریعے سپورٹ کیا جانا چاہیے تاکہ طے شدہ سنگ میل کے خلاف پیش رفت کا پتہ لگایا جا سکے اور فیصلہ سازی کے لیے حقیقی وقت میں ثبوت فراہم کیے جا سکیں۔
ذمہ داری تفویض کرنا: بار بار چلنے والی حکمرانی کی کمزوری واضح طور پر بیان کردہ ذمہ داری کی عدم موجودگی ہے۔ وزراء، سیکرٹریوں اور عوامی تنظیموں کے سربراہوں کے لیے قابل پیمائش مقاصد اور کارکردگی کے کلیدی اشارے پر مشتمل کارکردگی کے معاہدے متعارف کرائے جائیں۔ اس کے لیے ذمہ داریوں کی تقسیم کو واضح کرنے کے لیے رولز آف بزنس پر نظر ثانی کی ضرورت ہوگی۔ موجودہ بیوروکریٹک تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کیا جانا چاہئے، ای گورننس ٹولز کو بڑے پیمانے پر تعینات کیا جانا چاہئے اور اوور لیپنگ فنکشنز کو معقول بنایا جانا چاہئے۔ انفراسٹرکچر، توانائی اور انسانی ترقی میں متعلقہ مینڈیٹ والی وزارتوں کو ضم کیا جانا چاہیے۔ وزراء اور سیکرٹریز کو نتائج کے لیے جوابدہ ہونا چاہیے۔ پی ایم او کو ضرورت سے زیادہ حوالہ جات کو کم کیا جانا چاہئے، جس سے وزارتوں کو اختیار استعمال کرنے کا موقع ملے۔
اہمیت کی پیمائش کرنا: استحکام سے ترقی کی طرف منتقلی کے لیے کارکردگی کے نئے اشارے کی ضرورت ہے۔ پالیسی سازوں کو ایسے اشاریوں کا بھی سراغ لگانا چاہیے جو معیار زندگی اور پیداواری صلاحیت میں بہتری کی براہ راست عکاسی کرتے ہیں، بشمول صوبائی ترقی کی شرح، روزگار کی تخلیق، اجرت میں حقیقی اضافہ، غربت میں کمی، صنفی اور علاقائی عدم مساوات اور نظام میں داخل ہونے والے نئے ٹیکس دہندگان کی تعداد۔ دیگر اشاریوں میں ایس ایم ایز کو قرض دینا، فارم کریڈٹ، مائیکرو فنانس، کم لاگت والے مکانات اور پسماندہ اضلاع میں عوامی اخراجات شامل ہیں۔
زراعت، مینوفیکچرنگ، کان کنی، تعمیرات، ٹرانسپورٹ اور دیگر پیداواری شعبوں میں نجی سرمایہ کاری کی نگرانی کرنا بھی اتنا ہی اہم ہے۔ پائیدار ترقی کا انحصار صرف حکومتی اخراجات پر نہیں بلکہ نجی سرمایہ کاروں کی پیداواری صلاحیت کو بڑھانے کی خواہش پر بھی ہوگا۔ اصل کام اب شروع ہوتا ہے۔ اگر پالیسی ساز بجٹ کے بعد کی مدت کو ترجیحات قائم کرنے، اداروں کو مضبوط کرنے، ذمہ داریوں کو واضح کرنے، اور نتائج کی نگرانی کے لیے استعمال کرتے ہیں، تو مستقبل کے بجٹ سالانہ اکاؤنٹنگ مشقوں کے بجائے تبدیلی کے آلات بن جائیں گے۔
مصنف اسٹیٹ بینک کے سابق گورنر ہیں۔
ڈان میں شائع ہوا، 25 جون، 2026
