بورڈ آف پیس، جس کی بنیاد جنوری میں ریاستہائے متحدہ کے صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے غزہ کی پٹی کی انتظامیہ اور تعمیر نو کی نگرانی کے لیے رکھی تھی، کو نقدی کی شدید کمی کا سامنا ہے جس سے تباہ شدہ انکلیو کے لیے $70bn کے تعمیر نو کے منصوبے کو پٹری سے اتارنے کا خطرہ ہے۔
خبر رساں ادارے روئٹرز کے مطابق، امریکی زیرقیادت بورڈ نے حال ہی میں اپنے مالی وعدوں اور حقیقی ادائیگیوں کے درمیان ایک اہم فرق کی اطلاع دی ہے، جس میں فوری لیکویڈیٹی بحران کا انتباہ دیا گیا ہے۔
تاہم فلسطینیوں کے لیے بین الاقوامی امداد پر نظر رکھنے والے ماہرین کا کہنا ہے کہ فنڈنگ کی کمی نہ تو حیران کن ہے اور نہ ہی مکمل طور پر انتظامی۔ اس کے بجائے، انہوں نے دلیل دی کہ عرب اور یورپی عطیہ دہندگان کی ہچکچاہٹ بورڈ کے متنازعہ ڈھانچے، فلسطینی ریاست کے لیے قابل عمل سیاسی افق کی کمی اور محصور علاقے میں اسرائیل کی جاری فوجی توسیع کی وجہ سے ہے۔
فلسطینیوں کے لیے بین الاقوامی امداد کے ماہر معت العمودی نے الجزیرہ کو بتایا کہ بہت زیادہ تشہیر کیے جانے والے وعدے ایک حقیقی انسانی کوششوں کے مقابلے ایک "ٹاک شو" کے قریب ہیں۔
العمودی نے کہا کہ "17 بلین ڈالر کے وعدے میں سے، اصل لیکویڈیٹی جو زمین پر پہنچ چکی ہے، صفر ہے۔" "عطیہ دہندگان ایک ایسے بورڈ کے ساتھ مشغول ہونے سے خوفزدہ ہیں جس میں کوئی سیاسی نقطہ نظر نہیں ہے اور وہ غزہ کو محض ایک امریکی حفاظتی محافظ کے طور پر پیش کرتا ہے۔"
العمودی نے نوٹ کیا کہ وعدوں اور حقیقی ادائیگیوں کے درمیان فرق فلسطینی تناظر میں ایک تاریخی مستقل ہے، لیکن امریکہ کا خاص طور پر خراب ٹریک ریکارڈ ہے۔
1993 کے اوسلو معاہدے کے بعد بین الاقوامی برادری نے اپنے وعدوں کا صرف 70 فیصد پورا کیا۔ امریکہ کی ثالثی میں ہونے والے اس معاہدے میں پہلی بار فلسطینیوں اور اسرائیلیوں نے ایک دوسرے کو تسلیم کرنے پر رضامندی ظاہر کی اور اس کے نتیجے میں فلسطینی اتھارٹی کی تشکیل ہوئی، جو مقبوضہ مغربی کنارے پر حکومت کرتی ہے۔ لیکن کئی سالوں میں، یکے بعد دیگرے اسرائیلی حکومتوں نے اس معاہدے کو کمزور کرنے کی کوشش کی۔
اس وقت، امریکہ قرضوں میں تیسرے نمبر پر تھا، جو یورپی یونین سے بہت پیچھے تھا، جس نے اپنے 95 فیصد سے زیادہ وعدے پورے کیے، اور عرب ممالک۔ اسی طرح، غزہ پر 2014 کی جنگ کے بعد، قاہرہ کانفرنس میں 2.7 بلین ڈالر کے وعدے میں سے صرف 46 فیصد تین سال بعد تقسیم کیے گئے۔
آج صورت حال کہیں زیادہ پیچیدہ ہے۔ پچھلے ادوار کے برعکس جس کے دوران امداد فلسطینی اتھارٹی جیسے تسلیم شدہ سیاسی ادارے کی طرف بھیجی جاتی تھی، بورڈ آف پیس اثرانداز فلسطینیوں کی سیاسی امنگوں کو پس پشت ڈالتا ہے۔
زیادہ تر بین الاقوامی ہچکچاہٹ کی جڑیں خود بورڈ آف پیس کے فن تعمیر میں پیوست ہیں۔
الجزیرہ کی پچھلی رپورٹنگ میں انکشاف ہوا ہے کہ بورڈ ایک پیچیدہ تین سطحی گورننگ ڈھانچے کے طور پر کام کرتا ہے جس میں امریکی ارب پتی اور اسرائیل نواز شخصیات، جیسے ارب پتی مارک روون، امریکی ایلچی اسٹیو وٹ کوف، سکریٹری آف اسٹیٹ مارکو روبیو اور ٹرمپ کے داماد جیرڈ کشنر شامل ہیں۔
کشنر نے ابراہیم معاہدے میں ایک کردار ادا کیا، جس میں متحدہ عرب امارات، بحرین، مراکش اور سوڈان نے اسرائیل کو تسلیم کیا۔ انہوں نے تجویز پیش کی ہے کہ فلسطینی خود حکومت کرنے سے قاصر ہیں۔ انہوں نے غزہ کو "انتہائی قیمتی واٹر فرنٹ پراپرٹی" کے طور پر بیان کیا جب کہ اسرائیل کی انکلیو پر نسل کشی کی جنگ عروج پر ہے، جس میں 72000 سے زیادہ فلسطینی ہلاک ہو چکے ہیں۔
بورڈ کے چارٹر میں ایک متنازعہ شق شامل ہے: ممالک معیاری تین سالہ مدت کو نظرانداز کر سکتے ہیں اور $1bn کی شراکت کے لیے بورڈ میں "مستقل نشست" حاصل کر سکتے ہیں۔
العمودی نے اس "تجارتی سرپرستی" اور "غیر اخلاقی بھتہ خوری" کی ایک شکل کے طور پر "اثر ادا کرنے والے" ماڈل کو بیان کیا۔
انہوں نے کہا کہ "امریکہ ایک ڈونر کمیونٹی چاہتا ہے جو اسرائیلی قبضے سے ہونے والے جرائم، قتل عام اور نسل کشی کی جنگ کو صاف کرنے کے لیے جھاڑو کی طرح کام کرے۔" "ریاستوں کو احساس ہو گیا ہے کہ امریکہ انہیں ایک ایسے منصوبے کی فنڈنگ کے لیے ترقی کے فریب میں لے جا رہا ہے جو فلسطینیوں اور عالمی برادری کے لیے ناپسندیدہ ہے۔"
بورڈ کا فنڈنگ کا بحران اس کی سخت سیاسی اور سیکورٹی حالات سے گہرا جڑا ہوا ہے۔ غزہ کے لیے تین مرحلوں پر مشتمل امریکی منصوبہ واضح طور پر تعمیر نو کے فنڈز اور سرحدی گزرگاہوں کو کھولنے کے لیے حماس اور تمام اتحادی فلسطینی دھڑوں کی مکمل تخفیف اسلحہ کا مطالبہ کرتا ہے جب کہ اسرائیل نے اکتوبر کی "جنگ بندی" کی شرائط کی مسلسل خلاف ورزی کی ہے۔
اقوام متحدہ کے سابق ایلچی نکولے ملاڈینوف قاہرہ میں امریکی منصوبے کے دوسرے مرحلے کے تحت کوششوں کی قیادت کر رہے ہیں، جس کا مقصد غزہ پر حکومت کرنے والی حماس کو ایک ٹیکنوکریٹک انتظامیہ کے ساتھ تبدیل کرنا ہے۔ بلغاریہ کے سابق وزیر خارجہ اور وزیر دفاع ملاڈینوف کو جنوری میں بورڈ آف پیس کا ڈائریکٹر جنرل نامزد کیا گیا تھا۔ ماہرین نے کہا کہ 1967 کی سرحدوں پر ایک آزاد فلسطینی ریاست کی پیشکش کیے بغیر انسانی ہمدردی کی مالی امداد کو فوجی تخفیف اسلحہ سے جوڑنا امداد کو ہتھیار میں بدل دیتا ہے۔ عالمی برادری بڑی حد تک 1967 میں فلسطینی سرزمین پر مبنی ایک فلسطینی ریاست کی حمایت کرتی ہے، جس میں مغربی کنارے، غزہ کی پٹی اور مشرقی یروشلم شامل ہیں۔ لیکن اسرائیل کی آباد کاری میں مسلسل توسیع مستقبل کی فلسطینی ریاست کے لیے خطرہ ہے۔
العمودی نے کہا کہ "اگر امریکہ ایک منصفانہ ثالث ہوتا تو وہ تخفیف اسلحہ کے بدلے ایک فلسطینی ریاست کی پیشکش کرتا۔ لیکن ہتھیار ڈالنے کے بدلے میں صرف ہنگامی امداد کی پیشکش کرنا کوئی بات چیت نہیں ہے؛ یہ طاقت کے ذریعے محکومی ہے۔"
انہوں نے امریکی امداد کی تاریخ کی طرف اشارہ کیا، جو اکثر بدعنوانی کی وجہ سے متاثر ہوئی ہے اور فلسطینیوں کی ضروریات کے بجائے اسرائیلی سلامتی کے مفادات سے منسلک ہے۔ اس کی ایک اہم مثال، اس نے نوٹ کیا، جنگ کے دوران غزہ کے ساحل پر امریکی فوج کا تیرتا ہوا گھاٹ بنایا گیا تھا۔ اس منصوبے پر، جس کا مقصد امداد کی ترسیل کو آسان بنانا تھا، اس کی لاگت کا تخمینہ $220m سے $320m تھا اور صرف چار ماہ کے بعد اسے ختم کر دیا گیا۔
دریں اثنا، بنیادی ہنگامی امداد - جیسے صاف پانی، ادویات اور کیڑوں پر قابو پانے کی فراہمی - کی تکمیل کی شرح صرف 30 فیصد دیکھی گئی ہے۔ امریکہ کی ثالثی میں "جنگ بندی" کے بعد سے بے گھر ہونے والوں کے لیے ایک بھی عارضی گھر غزہ میں نہیں لایا گیا ہے۔
بورڈ کی سیاسی اور ساختی خامیوں سے ہٹ کر، زمینی غیر مستحکم حقیقت بامعنی تعمیر نو کو تقریباً ناممکن بنا دیتی ہے۔
برائے نام "جنگ بندی" کے باوجود، اسرائیلی افواج نے اپنی تقریباً روزانہ خلاف ورزیوں کا سلسلہ جاری رکھا ہوا ہے۔ مقامی طبی ذرائع کے مطابق جنگ بندی کے نفاذ کے بعد سے اب تک 828 فلسطینی ہلاک ہو چکے ہیں۔
سیٹلائٹ تصویروں کے الجزیرہ کے تجزیے سے بھی حال ہی میں یہ بات سامنے آئی ہے کہ اسرائیل جنگ بندی کے ذریعے قائم کی گئی پیلی لکیر کو منظم طریقے سے منتقل کر رہا ہے، جو غزہ میں اسرائیلی فوج کے زیر قبضہ زمین کی حد بندی کرتی ہے۔ تجزیہ سے پتا چلا ہے کہ اسرائیل فلسطینیوں کے لیے سیکڑوں میٹر کے فاصلے پر لائن کو نشان زد کرنے والے سیمنٹ کے بلاکس کو تبدیل کر رہا ہے۔ اس تیزی سے پیش قدمی کے ذریعے اسرائیلی فوج نے غزہ کی پٹی کے 59 فیصد حصے پر اپنا کنٹرول بڑھا لیا ہے۔
سمجھا جاتا ہے کہ اسرائیل جنگ بندی کے دوسرے مرحلے تک اپنی افواج واپس لے لے گا۔ تعمیر نو کا کام تیسرے اور آخری مرحلے میں شروع ہونا ہے۔
غزہ کی 85 فیصد عمارتیں اور انفراسٹرکچر تباہ ہونے کے بعد، عطیہ دہندگان کو اس بات کا بخوبی علم ہے کہ وہ جس بھی انفراسٹرکچر کو فنڈ دیتے ہیں اس پر آسانی سے دوبارہ بمباری کی جا سکتی ہے، جیسا کہ دوسری انتفاضہ کے دوران ہوا تھا، جو 2000 کی دہائی کے اوائل میں اسرائیلی قبضے کے خلاف فلسطینیوں کی بڑی بغاوت تھی۔
العمودی کے مطابق، اسرائیلی اراضی پر قبضے اور بورڈ آف پیس کے امتزاج سے غزہ کی صورت حال بدستور تشویشناک ہونے کی وجہ سے انجینئرنگ میں شدید آبادیاتی تبدیلیوں کا خطرہ ہے۔
اس منصوبے میں غزہ کو شروع سے دوبارہ تعمیر کرنے کا وعدہ کیا گیا ہے اور اس میں رہائشی ٹاورز، ڈیٹا سینٹرز، سمندر کنارے ریزورٹس، پارکس، کھیلوں کی سہولیات اور ایک ہوائی اڈہ شامل ہے۔ جنوری میں شائع ہونے والے الجزیرہ کے ایک تجزیے میں بتایا گیا کہ یہ منصوبہ غزہ کے ساتھ ساحل سمندر کی خالی جائیداد کے طور پر کیسے برتاؤ کرتا ہے، جس میں تاریخی مقامات پر شیشے کے ٹاورز اور صنعتی زونز کی تجویز پیش کی گئی ہے۔
فلسطینی دانشور خلیل نخلیح کا حوالہ دیتے ہوئے، جنہوں نے "قبضے کے تحت فلسطین میں ترقی کا افسانہ" وضع کیا، العمودی نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ سیاسی آزادی کے بغیر کوئی حقیقی تعمیر نو نہیں ہو سکتی۔
انہوں نے کہا کہ "وہ فلسطینیوں کو 'جدید یہودی بستیوں' سے مشابہت رکھنے والے پرتعیش جیلوں میں رکھنا چاہتے ہیں جو 24 گھنٹے الیکٹرانک اور سیکورٹی نگرانی کے تحت ہیں۔" "کم از کم اخلاقیات والی کوئی بھی ریاست جدید تاریخ کی سب سے بڑی جیل کے انتظام میں حصہ لینا قبول نہیں کرے گی۔ بغیر کسی سیاسی راستے کے اس کو فنڈ دینا اس کی حمایت کرنا ہے جسے ہننا آرینڈٹ نے 'مکمل برائی' کہا ہے۔"
