حالیہ برسوں میں، پاکستان نے منظم جرائم سے نمٹنے کے لیے بہت سے اقدامات کیے ہیں۔ نتیجتاً، اسے 2022 میں FATF کی گرے لسٹ سے نکال دیا گیا۔ تاہم، یہ ایف اے ٹی ایف کی 'بڑھا ہوا فالو اپ' فہرست میں موجود ہے تاکہ اس کے اینٹی منی لانڈرنگ/کاؤنٹر ٹیررسٹ فنانسنگ (AML/CFT) اقدامات کے مسلسل، زمین پر عمل درآمد کا جائزہ لیا جا سکے۔
اس طرح، FATF کے ساتھ ہماری موجودہ حیثیت کا تقاضا ہے کہ ہم OC کے خلاف جاری کوششوں کے نفاذ اور تاثیر کا مسلسل جائزہ لیں۔
OC سے نمٹنے کو دو وسیع شعبوں میں تقسیم کیا جا سکتا ہے، یعنی، جرائم کو نشانہ بنانا (مجرمانہ بازار اور اداکار) اور OC کے خلاف معاشرے کی لچک کو مضبوط کرنا۔ جب کہ پہلا شعبہ انٹیلی جنس، قانون کے نفاذ اور تعزیری اقدامات پر توجہ مرکوز کرتا ہے، دوسرا مرکز سیاق و سباق کے عوامل کو حل کرنے پر ہے جو OC کے لیے سازگار ماحول فراہم کرتے ہیں۔ یہ وہ ماڈل ہے جس کی پِیروی عالمی اقدام بین الاقوامی منظم جرائم کے خلاف اپنے پے در پے گلوبل آرگنائزڈ کرائم انڈیکس (GOCI) میں کرتا ہے۔ اگرچہ درست نہیں، یہ عالمی اشاریے کم از کم مختلف شعبوں میں موٹے اور تیار تقابلی جائزوں کے طور پر کام کرتے ہیں۔
2025 میں جاری ہونے والے اپنے تازہ ترین GOCI میں، پاکستان کو 193 ممالک میں سے 45 ویں نمبر پر رکھا گیا ہے، یعنی او سی کے لیے زیادہ خطرہ اور اس سے نمٹنے کے لیے کم لچک والے ممالک کے زمرے میں۔ یہ پاکستان کی کوششوں کا ایک سنگین الزام ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ہماری جاری پالیسیوں کے باوجود، ہم نہ صرف OC کے لیے انتہائی غیر محفوظ ہیں، بلکہ اس کو برقرار رکھنے والے سیاق و سباق کے عوامل کو کم کرنے کی ہماری مرضی یا صلاحیت بھی بہت کمزور ہے۔ اس میں جرائم کو نشانہ بنانے اور لچک کو مضبوط بنانے کے درمیان توازن کا بنیادی جائزہ لینے کی ضرورت ہے، جو ایک دوسرے کی تکمیل کرے۔
پاکستان ان ممالک میں شامل ہے جہاں منظم جرائم کا زیادہ خطرہ ہے - اور اس کے خلاف کم لچک ہے۔
اگرچہ OC کی جرائم سے نمٹنے کی کوششوں کے بارے میں بہت کچھ لکھا گیا ہے (مجرمانہ بازار اور مجرمانہ اداکار)، معاشرے میں OC کے خلاف لچک پیدا کرنے کے موضوع پر بہت کم توجہ دی گئی ہے۔ GOCI 2025 نے پاکستان میں OC کے خلاف لچک پیدا کرنے میں سب سے بڑی کمزوری کے درج ذیل پانچ شعبوں کو اجاگر کیا ہے:
سیاسی قیادت اور حکمرانی: کسی بھی معاشرے میں OC کے خلاف لچک پیدا کرنے کا سب سے اہم عنصر اس کی سیاسی قیادت اور حکمرانی کا معیار ہے۔ ان دونوں عوامل کا GOCI 2025 کے ذریعے اندازہ لگایا گیا ہے کہ پاکستان میں لچک پیدا کرنے میں ان کا کوئی نہ کوئی کردار ہے۔ درحقیقت، جب سیاسی قیادت اور گورننس اپنا کردار ادا کرنے میں ناکام رہتے ہیں، تو وہ نہ صرف او سی کو سہولت فراہم کرتے ہیں بلکہ حکومت کی اس سے نمٹنے کی کوششوں کو بھی کمزور کر دیتے ہیں۔ اس سلسلے میں چار عوامل کی خاص طور پر نشاندہی کی گئی ہے۔ ایک، ریاستی اداروں پر اعتماد کا فقدان کیونکہ 2024 کے متنازعہ انتخابات نے حکومت کی قانونی حیثیت کو کمزور کر دیا۔ دو، قانون کے نفاذ میں سیاسی مداخلت۔ تین، نظام میں وسیع پیمانے پر کرپشن۔ چار، فوج کا "سیاسی عمل پر کافی کنٹرول" برقرار رکھنا۔ اس سے معلوم ہوتا ہے کہ سیاسی قیادت اور حکمرانی کے معیار کو بہتر بنانا OC کے خلاف لچک پیدا کرنے میں سب سے زیادہ ترجیح کا مستحق ہے۔
عدالتی نظام اور حراست: کسی بھی عدالتی نظام کی انصاف فراہم کرنے کی اہلیت OC کے خلاف لچک پیدا کرنے کے لیے اہم ہے۔ پاکستان کی عدلیہ کو انڈیکس کے ذریعہ "کمزور اور سیاسی اثر و رسوخ کے تابع قرار دیا گیا ہے، فوج اکثر عدالتی نتائج کو تشکیل دیتی ہے"۔ اس کے علاوہ ٹرانسپِیرنسی انٹرنیشنل کی تازہ ترین رپورٹ میں عدلیہ کو ملک کا تیسرا کرپٹ ترین ادارہ قرار دیا گیا ہے۔ ایسے عدالتی نظام میں کام کرنا او سی کا مقابلہ کرنا مشکل بنا دیتا ہے۔ حکومتی شفافیت اور احتساب: اعلیٰ سرکاری شفافیت اور زیادہ احتساب والے ممالک OC کا مقابلہ کرنے میں زیادہ کامیاب پائے گئے ہیں۔ پاکستان کے لیے، انڈیکس نے ان دونوں عوامل کو غیر موثر قرار دیا ہے۔ 2026 کے ورلڈ پریس فریڈم انڈیکس نے پاکستان کو 180 ممالک میں سے 153 ویں نمبر پر رکھا ہے – دنیا کے سب سے کم 20 فیصد ممالک میں۔ ایسے ماحول میں تحقیقاتی صحافیوں کے لیے بڑے سکینڈلز کے بارے میں رپورٹیں شائع کرنا خطرناک ہوتا ہے۔ اسی طرح، جہاں احتساب کا تعلق ہے، بدعنوانی سے نمٹنے کے لیے ذمہ دار اداروں، جیسے نیب، کو تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے، "سیاسی تعصب کی بنا پر، اکثر اپوزیشن رہنماؤں کا تعاقب کرتے ہوئے حکمران اسٹیبلشمنٹ کے ساتھ منسلک افراد کو تحفظ فراہم کرتے ہیں"۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ فراڈ پر 2025 کا عالمی انڈیکس پاکستان کو 112 ممالک میں 112 ویں نمبر پر رکھتا ہے - دوسرے الفاظ میں، یہ دھوکہ دہی کے طریقوں کے لیے دنیا کا سب سے زیادہ اجازت دینے والا ملک ہے۔ OC ایسے معاشرے میں پروان چڑھتا ہے، اور اس کے اہم اہل کار بڑے پیمانے پر نقصان کے بغیر جاری رہتے ہیں، جس سے قانون نافذ کرنے والے اداروں کی تاثیر کم ہوتی ہے۔
اقتصادی ریگولیٹری صلاحیت: چونکہ OC مجرمانہ کاروبار کی ایک شکل ہے جس کا واحد مقصد غیر قانونی سرگرمیوں کے ذریعے پیسہ کمانا ہے SECP جیسے معاشی ریگولیٹری ادارے بہت اہمیت رکھتے ہیں۔ GOCI پاکستان کی اقتصادی ریگولیٹری ایجنسیوں کی صلاحیت کو بہت کم درجہ دیتا ہے۔ اس سال UBOs (حتمی فائدہ اٹھانے والے مالکان) کی مرکزی رجسٹری تیار کرنے کا SECP کا حالیہ اقدام خوش آئند ہے۔ زمین پر اس کی تاثیر، تاہم، دیکھنا باقی ہے۔ ایس ای سی پی جیسی ایجنسیوں کی عوامی جانچ پڑتال اور انہیں جوابدہ ٹھہرانے کی زیادہ ضرورت ہے۔
شکار اور گواہ کی مدد: OC کے خلاف لچک پیدا کرنے کی حکمت عملی کا ایک اور اہم ستون گواہوں اور OC کے متاثرین کو فراہم کی جانے والی سیکیورٹی کی حد ہے۔ پاکستان میں، یہ ایف اے ٹی ایف کے معیارات کے ساتھ تکنیکی تعمیل کی ایک مثال ہے لیکن اس پر عملدرآمد ناقص ہے۔ ہر صوبے میں سالوں سے گواہوں کے تحفظ کے مخصوص قوانین موجود ہیں۔ اس کے باوجود ان قوانین کا شاذ و نادر ہی استعمال کیا گیا ہے اور گواہوں کو شاذ و نادر ہی تحفظ فراہم کیا گیا ہے، جس سے قانون نافذ کرنے والی کوششوں کی تاثیر کو نقصان پہنچتا ہے اور عدالتوں کی طرف سے OC کی اطلاع نہ دینے اور بڑے پیمانے پر بری ہونے کا باعث بنتا ہے۔ گواہوں کے تحفظ کو وہ اہمیت دی جائے جس کا وہ حقدار ہے۔
ان پانچ اہم علاقوں کی کمزوریوں کا مجموعی اثر OC کے پھیلاؤ کے لیے سازگار ماحول کی تخلیق ہے۔ ایسے سیاق و سباق میں OC کا مقابلہ کرنا دشمن کے علاقے میں لڑنے کے مترادف ہے۔ صورتحال ان پانچوں شعبوں میں سے ہر ایک میں اے ایم ایل اتھارٹی کی طرف سے قومی ایکشن پلان اور کارکردگی کے مخصوص اشارے کے حوالے سے باقاعدہ نگرانی کا مطالبہ کرتی ہے۔ شفافیت اور احتساب کے مفاد میں ان ایکشن پلانز پر عملدرآمد کی رپورٹس منظر عام پر لائی جائیں۔
حکمت عملی کے لحاظ سے، OC کے خلاف لڑائی میں، جرائم کے خلاف کارروائی اور لچک پیدا کرنے کی کوشش کو ساتھ ساتھ جانا چاہیے۔ دوسرے کی قیمت پر ایک کو نظر انداز کرنا خود کو شکست دینا ہے۔ جتنی جلدی اس کا ادراک ہو جائے گا، اتنا ہی بہتر ہو گا- بصورت دیگر، ہماری کامیابیاں محض حکمت عملی پر مبنی رہیں گی اور OC میں دھبے سطحی رہیں گے۔
مصنف سابق ڈائریکٹر جنرل، فیڈرل انویسٹی گیشن ایجنسی، پاکستان ہیں۔
ڈان، 31 جولائی، 2026 میں شائع ہوا۔
