گزشتہ ہفتے، امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے یورپی یونین میں تیار ہونے والی کاروں اور ٹرکوں پر ٹیرف 15 فیصد سے بڑھا کر 25 فیصد کرنے کا اعلان کیا تھا جب کہ اس بلاک پر گزشتہ جولائی میں طے پانے والے تجارتی معاہدے کی شرائط کی تعمیل میں بہت زیادہ وقت لگانے کا الزام لگایا تھا۔
ٹرمپ کا تازہ ترین تجارتی بارب اس وقت سامنے آیا ہے جب ٹرانس اٹلانٹک تعلقات کشیدہ ہو چکے ہیں، تازہ ترین رگڑ نقطہ ایران کے خلاف واشنگٹن کی موجودہ جنگ میں شامل ہونے سے یورپی یونین کے انکار سے نکلا ہے۔
"مجھے یہ اعلان کرتے ہوئے خوشی ہو رہی ہے کہ، اس حقیقت کی بنیاد پر کہ یورپی یونین تجارتی معاہدے پر ہماری مکمل رضامندی کی تعمیل نہیں کر رہی ہے، اگلے ہفتے میں ریاستہائے متحدہ میں آنے والی کاروں اور ٹرکوں کے لیے یورپی یونین پر عائد ٹیرف میں اضافہ کروں گا،" ٹرمپ نے اپنے دعوے کے لیے کوئی ثبوت فراہم کیے بغیر لکھا۔
تاہم امریکی صدر نے کہا کہ یورپی یونین کی کمپنیوں کی جانب سے امریکا میں بنائی جانے والی گاڑیوں کو لیوی سے استثنیٰ حاصل ہوگا۔
ابھی تک، کوئی اضافی ٹیرف نافذ نہیں ہوا ہے، لیکن اس اقدام نے برسلز کو حیران کر دیا ہے، یورپی کمیشن نے ٹرمپ کے اس دعوے کو مسترد کر دیا ہے کہ یورپی یونین گزشتہ سال کے تجارتی معاہدے کی تعمیل نہیں کر رہی تھی۔
تو، ٹرمپ کی دھمکی کتنی اہم ہے، اور یورپی یونین کیا جواب دے گی؟
یہاں ہم کیا جانتے ہیں:
جولائی 2025 میں، امریکہ اور یورپی یونین نے ایک وسیع تجارتی معاہدہ کیا، جس نے کئی مہینوں کے تعطل کے بعد یورپی یونین کے بیشتر سامان بشمول کاروں پر امریکی محصولات کو 15 فیصد تک محدود کر دیا۔ یورپی یونین نے موجودہ اخراجات کے علاوہ امریکی ہتھیاروں اور توانائی کی مصنوعات پر سیکڑوں بلین ڈالر خرچ کرنے پر بھی اتفاق کیا۔
معاہدے پر دستخط کرنے کے بعد سکاٹ لینڈ میں اپنے ٹرن بیری گولف ریزورٹ میں صحافیوں سے بات کرتے ہوئے، ٹرمپ نے معاہدے کو "اب تک کی سب سے بڑی ڈیل" کے طور پر سراہا تھا۔
ٹرمپ نے کہا کہ یورپی یونین امریکی برآمدات کے لیے "اپنے ممالک کو صفر ٹیرف پر کھولے گی"، لیکن انھوں نے مزید کہا کہ اسٹیل اور ایلومینیم پر امریکی محصولات، جو انھوں نے بہت سے ممالک پر 50 فیصد مقرر کیے ہیں، یورپی یونین کی مصنوعات کے لیے کم نہیں کیے جائیں گے۔ انہوں نے کہا کہ ایرو اسپیس ٹیرف فی الحال صفر پر رہے گا۔
امریکی صدر نے کہا کہ یورپی یونین امریکی توانائی کی مصنوعات پر اضافی 750 بلین ڈالر خرچ کرے گی، امریکہ میں 600 بلین ڈالر کی سرمایہ کاری کرے گی اور "سینکڑوں بلین ڈالر" کے فوجی ساز و سامان خریدے گی۔
یوروپی کمیشن کی صدر ارسولا وان ڈیر لیین نے کہا تھا کہ یہ معاہدہ "استحکام لائے گا" اور "پیش گوئی لائے گا جو بحر اوقیانوس کے دونوں طرف ہمارے کاروبار کے لئے بہت اہم ہے"۔ وان ڈیر لیین نے بھی اس معاہدے کا دفاع کرتے ہوئے کہا تھا کہ اس کا مقصد امریکہ کے ساتھ تجارتی سرپلس کو دوبارہ متوازن کرنا ہے۔ ٹرمپ نے امریکی تجارتی خسارے کو کم کرنے کی کوشش کے لیے ٹیرف استعمال کرنے کا کوئی راز نہیں رکھا ہے۔
2024 میں، امریکہ نے یورپی یونین کے ساتھ 236 بلین ڈالر کے سامان کا خسارہ چلایا۔ پچھلے سال، محصولات کے اعلان کے باوجود، سامان کی تجارت سرپلس جاری رہی۔
یوروسٹیٹ کے مطابق، یورپی کمیشن کے شماریات ڈویژن، "2025 کی تیسری سہ ماہی میں، EU نے امریکہ کے ساتھ 40.8 بلین یورو ($47.7bn) سامان سرپلس کی تجارت کا اندراج کیا۔ یہ 81.2 بلین یورو کے مقابلے میں 49.7 فیصد کمی تھی۔"
EU کے اعداد و شمار کے مطابق، دواسازی، کار کے پرزے اور صنعتی کیمیکلز امریکہ کو یورپ کی سب سے بڑی برآمدات میں شامل تھے۔
جولائی کے تجارتی معاہدے پر عمل درآمد ہونا باقی ہے۔ جنوری میں، یورپی یونین کے قانون سازوں نے ابتدائی طور پر اس کی توثیق کو روک دیا جب ٹرمپ نے ڈنمارک کے خود مختار علاقے گرین لینڈ کو الحاق کرنے کی دھمکی دی تھی۔
پھر، فروری میں، امریکی سپریم کورٹ نے ٹرمپ کے بڑے پیمانے پر عالمی محصولات کو غیر قانونی قرار دیا، جس سے ہر ملک کے ساتھ واشنگٹن کے تجارتی معاہدوں کا مستقبل معدوم ہو گیا۔
تاہم، ٹرمپ نے فوری طور پر یو ایس ٹریڈ ایکٹ 1974 کے سیکشن 122 کے تحت 24 فروری سے شروع ہونے والے تمام ممالک پر 10 فیصد ٹیرف لاگو کرنے کے لیے ایک ایگزیکٹو آرڈر پر دستخط کر دیے۔
یورپی یونین کو مجموعی طور پر 15 فیصد ٹیرف کے علاوہ کاروں اور ٹرکوں پر 25 فیصد ٹیرف کا سامنا ہے۔
یورپی پارلیمنٹ نے تجارتی معاہدے کی مشروط منظوری دے دی ہے۔ یورپی یونین کے قانون سازوں نے معاہدے کے تحفظات کو بھی مضبوط کیا ہے اگر امریکہ 15 فیصد سے زیادہ اضافی محصولات عائد کرتا ہے یا نئے ٹیکس عائد کرتا ہے تو اس معاہدے کو معطل کرنے کی شرط شامل ہے۔ یورپی یونین کے رکن ممالک نے ابھی تک پارلیمنٹ کی تجاویز پر اتفاق نہیں کیا ہے۔
بدھ کے روز، یورپی پارلیمنٹ اور یورپی کونسل کے نمائندے، جو کہ یورپی یونین کی حکومتوں کی نمائندگی کرنے والا ادارہ ہے، اس معاملے پر دوبارہ مذاکرات شروع کریں گے۔ یورپی یونین کے رکن ممالک کو معاہدے پر عمل درآمد سے قبل یورپی پارلیمنٹ کے تجویز کردہ تحفظات پر اتفاق کرنا ہوگا۔ سفارت کاروں نے خبر رساں ادارے روئٹرز کو بتایا کہ یورپی یونین کے ارکان بڑی حد تک پارلیمنٹ اور کونسل کے درمیان معاہدے کے بلاک کے پہلو پر عمل درآمد کے لیے فوری معاہدہ چاہتے ہیں۔
جرمن چانسلر فریڈرک مرز، جن کا ملک گاڑیوں کے ٹیرف میں اضافے سے سب سے زیادہ متاثر ہونے کا امکان ہے، نے نشریاتی ادارے اے آر ڈی کو بتایا: "امریکیوں نے اسے حتمی شکل دے دی ہے، اور یورپیوں نے ایسا نہیں کیا ہے – اور اسی وجہ سے مجھے امید ہے کہ ہم جلد از جلد ایک معاہدے تک پہنچ سکتے ہیں۔"
ہندوستان میں مقیم دو بین الاقوامی تجارت کے وکیل شانتنو سنگھ اور وکرم نائک نے نوٹ کیا کہ EU-US تجارتی معاہدے سے پہلے، کاروں اور کاروں کے پرزوں کو 27.5 فیصد تک امریکی درآمدی محصولات کا سامنا کرنا پڑتا تھا۔ جولائی میں طے پانے والے معاہدے نے ٹیرف کی حد قائم کی، جس سے انہیں 15 فیصد تک کم کر دیا گیا، جس سے کار کے شعبے کو اس کے سب سے زیادہ فائدہ اٹھانے والوں میں سے ایک بنا دیا گیا۔
"لہذا، ان محصولات کو 25 فیصد تک تبدیل کرنے کا خطرہ تجارتی طور پر کافی اہم ہو گیا ہے۔ ساتھ ہی، یہ خطرہ سودوں کے ساتھ امریکی تجارتی شراکت داروں کے لیے سیاسی طور پر بھی اہم ہے۔ وہ اب دیکھ سکتے ہیں کہ قانونی دلائل یا تنازعات کے تصفیے کی کوئی گنجائش نہیں ہے، اور یہ سودے غیر تعمیل کی وجہ سے بے معنی ہو سکتے ہیں،" انہوں نے الجزیرہ کو ایک مشترکہ جواب میں بتایا۔
پیٹر چیس، ریاستہائے متحدہ کے برسلز آفس کے جرمن مارشل فنڈ میں ٹرانس اٹلانٹک اکانومی پر توجہ مرکوز کرنے والے سینئر فیلو نے کہا کہ ٹرمپ کا یہ اعلان مبینہ طور پر یورپی یونین کے طویل طریقہ کار پر عمل درآمد کے لیے امریکی-یورپی یونین تجارتی "ڈیل" پر عمل درآمد کے لیے ان کی بے صبری کا نتیجہ ہے، جسے نام نہاد "ٹرن بیری ایکارڈ" کہا جاتا ہے۔
چیس نے الجزیرہ کو بتایا کہ "ہم سوشل میڈیا پر دی گئی صدر کی دھمکی کی اہمیت کا اندازہ نہیں لگا سکیں گے، جب تک کہ وائٹ ہاؤس کے جاری کردہ ایک ایگزیکٹو آرڈر میں اسے حتمی شکل نہیں دی جاتی،" چیس نے الجزیرہ کو بتایا۔
"لیکن عام طور پر، اگرچہ یورپی یونین ہر سال تقریباً 40 بلین ڈالر کی تیار شدہ کاریں اور ٹرک امریکہ کو فروخت کرتی ہے، لیکن اس طرح کے نئے محصولات تجارتی بہاؤ پر زیادہ اثر نہیں ڈال سکتے ہیں - یہ اس بات پر منحصر ہے کہ آیا امریکی صارفین کاریں خریدنا جاری رکھنا چاہتے ہیں، قطع نظر اس کے کہ صدر ان پر کتنا بھی اضافی ٹیکس لگا رہے ہیں،" انہوں نے کہا۔
چیس نے نوٹ کیا کہ ٹرمپ نے دوسرے ممالک سے درآمد کی جانے والی کاروں کے ساتھ ساتھ درآمد شدہ کاروں کے پرزوں اور پرزوں پر بھی محصولات عائد کیے ہیں، جس کے نتیجے میں بڑے پیمانے پر مینوفیکچرنگ آپریشنز یورپی – نیز امریکی اور دیگر – کمپنیوں کے امریکا میں ہیں۔
"یہ سب کچھ امریکی آٹو مارکیٹ میں مسابقتی منظر نامے کو پیچیدہ بناتا ہے … تاکہ امریکی صارفین شاید اس نئے اقدام پر زیادہ توجہ نہ دیں،" انہوں نے مزید کہا۔
اگرچہ امریکہ میں ان اضافی محصولات کی قانونی حیثیت ابھی تک واضح نہیں ہے، برسلز میں مقیم تھنک ٹینک Bruegel کی ایک الحاق شدہ فیلو کیملی ریورڈی نے کہا کہ امریکہ تجارتی توسیعی ایکٹ کے سیکشن 232 کے تحت ایسے محصولات کا جواز پیش کر سکتا ہے، کیونکہ امریکی محکمہ تجارت نے اطلاع دی ہے کہ دیگر کاروں اور کاروں کی درآمد امریکی قومی سلامتی کے لیے خطرہ ہے۔
"تاہم، حالیہ امریکی سپریم کورٹ کے فیصلوں نے اس جواز کی قانونی مضبوطی کو کمزور کر دیا ہے۔ بین الاقوامی قانون کے نقطہ نظر سے، EU کا استدلال ہے کہ خطرہ موجودہ تجارتی معاہدوں کی خلاف ورزی کرتا ہے اور WTO [ورلڈ ٹریڈ آرگنائزیشن] کے ذریعے اس اقدام کو چیلنج کر سکتا ہے،" انہوں نے مزید کہا۔
کار سیلز سٹیٹسٹکس کی جنوری کی رپورٹ کے مطابق، 2025 میں امریکہ میں ہلکی گاڑیاں بنانے والے سب سے بڑے گروپ GM، Toyota، Ford، Honda اور FCA (Stellantis) گروپس تھے۔ سب سے زیادہ فروخت ہونے والی کاروں میں ٹویوٹا، فورڈ، شیورلیٹ اور ہونڈا تھے۔
رپورٹ میں یہ بھی بتایا گیا کہ، 2025 میں ان کار برانڈز میں، امریکی ہلکی گاڑیوں کی فروخت کل 16.3 ملین تھی، جس میں جرمن برانڈز جیسے ووکس ویگن، بی ایم ڈبلیو، مرسڈیز بینز، آڈی، اور پورشے کا حصہ تقریباً 1.2 ملین ہے – تقریباً 7.5 فیصد مارکیٹ شیئر۔
جرمن رکن یورپی پارلیمنٹ برنڈ لینج نے پیر کو یورونیوز کو بتایا کہ ٹرمپ کا نیا ٹیرف خطرہ بنیادی طور پر جرمنی کو نشانہ بناتا ہے۔
"ان محصولات کی کوئی قانونی یا کوئی اقتصادی وجہ نہیں ہے۔ یہ واقعی سیاسی طور پر جرمنی کے خلاف ہے،" لینج نے کہا۔ "وہ خاص طور پر جرمن کار مینوفیکچررز کو نشانہ بنا رہا ہے۔"
یورپی قانون ساز کا یہ تبصرہ جرمن چانسلر فریڈرک مرز کی جانب سے ایران میں امریکی جنگ پر تنقید کے بعد سامنے آیا ہے جس کے بعد ٹرمپ نے ملک سے 5000 امریکی فوجیوں کے انخلا کا اعلان کیا تھا۔
صدر ٹرمپ نے اکثر کاروں کی تجارت میں عدم توازن کی شکایت کرتے ہوئے کہا ہے کہ یورپی یونین امریکی ساختہ کاریں درآمد نہیں کرتی۔ یورپی آٹوموبائل مینوفیکچررز ایسوسی ایشن (ACEA) کے مطابق، EU میں کاروں کی صنعت کا مرکزی لابنگ اور اسٹینڈرڈز گروپ، UK کے بعد EU گاڑیوں کی نئی برآمدات کے لیے امریکہ دوسری سب سے بڑی مارکیٹ ہے۔ "قیمت کے لحاظ سے، امریکہ کا 2025 میں یورپی یونین کی برآمدی منڈی کا 18.4 فیصد حصہ تھا، جو کہ 2024 میں 21.9 فیصد سے کم ہے، 4 مئی کو لابی کی ایک رپورٹ میں کہا گیا ہے۔ برسلز میں مقیم تھنک ٹینک کے ریورڈی نے کہا کہ جرمنی برآمدات پر منحصر ہے اور اس کے مضبوط انحصار کے پیش نظر، یورپی یونین کی برآمدات پر سب سے زیادہ متاثر ہونے کا امکان ہے۔
انہوں نے مزید کہا کہ "دیگر بڑے یورپی پروڈیوسر، جیسے کہ فرانس اور اٹلی، بھی متاثر ہوں گے لیکن کچھ حد تک کیونکہ ان کے آٹو موٹیو سیکٹر امریکی مارکیٹ پر کم انحصار کرتے ہیں۔"
"آخری گاڑیوں کی برآمدات پر براہ راست اثر کے علاوہ، یہ خطرہ یورپی ممالک کو بھی پیداوار کے ابتدائی مراحل میں متاثر کرے گا۔ مثال کے طور پر، سلوواکیہ، جمہوریہ چیک، اور ہنگری انتہائی برآمدات پر مبنی ہیں اور یورپی/جرمن کار سپلائی چینز میں گہرائی سے جڑے ہوئے ہیں، جس کی وجہ سے وہ بیرونی طلب میں سکڑاؤ کا شکار ہیں۔"
پیر کے روز، یورپی کمیشن کے ترجمان تھامس ریگنیئر نے صحافیوں کو بتایا کہ یہ پہلا موقع نہیں جب یورپی یونین کو اس طرح کے خطرات کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ "ہم بہت پرسکون رہتے ہیں، اپنی کمپنیوں اور اپنے شہریوں کے مفاد میں مشترکہ بیان کو نافذ کرنے پر توجہ مرکوز کرتے ہیں،" انہوں نے کہا۔
جہاں یورپی کمشنر برائے تجارت ماروس سیفکووک منگل کو اپنے امریکی ہم منصب جیمیسن گریر سے پیرس میں جی 7 تجارتی وزراء کے اجلاس سے قبل ٹیرف پر بات چیت کرنے والے ہیں، یورپی یونین کی آٹوموبائل انڈسٹری لابی ACEA نے بھی یورپی پارلیمنٹ اور کونسل پر مشترکہ بنیاد تلاش کرنے اور تجارتی مذاکرات کو تیز اور کامیاب طریقے سے ختم کرنے کی اپیل کی ہے۔
"ٹرمپ کے پاس یورپی یونین کی جانب سے تجارتی معاہدے پر عمل درآمد نہ کرنے پر ناراض ہونے کی کچھ بنیادیں ہیں، لیکن یہ کہا، یورپی یونین کے سیاست دان دلیل دیتے ہیں کہ انہوں نے دباؤ کے تحت معاہدہ کیا اور وہ بجا طور پر سوال کرتے ہیں کہ کیا امریکہ اپنی وابستگی پر قائم رہنے کا ارادہ رکھتا ہے... کیونکہ یہ سارا تنازعہ اس وقت شروع ہوا جب امریکہ نے یکطرفہ طور پر یورپی یونین کی مصنوعات پر محصولات میں اضافہ کیا،" Chase نے کہا۔
انہوں نے مزید کہا کہ "یورپی یونین امریکہ کے ساتھ بات چیت جاری رکھے گی، لیکن اسے نئے وعدوں میں داخل ہونے میں محتاط رہنا چاہیے۔"
ریورڈی نے کہا کہ یورپی یونین کے پاس جوابی کارروائی کے قابل بھروسہ اوزار بھی ہیں، جن میں امریکی اشیا پر انتقامی محصولات کا نفاذ، تجارتی دفاعی آلات کا استعمال اور حفاظتی اقدامات شامل ہیں۔
"یورپی یونین ڈبلیو ٹی او میں تنازعات کے تصفیے کی پیروی بھی کر سکتی ہے،" انہوں نے کہا۔
"تجارتی پالیسی کے جوابات سے ہٹ کر، یورپی یونین اپنی گاڑیوں کی صنعت کو سپورٹ کرنے اور امریکہ سے باہر مارکیٹ کے تنوع کو فروغ دینے کے لیے صنعتی پالیسیوں کے اقدامات پر بھی انحصار کرے گی۔"
