صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے باضابطہ طور پر ایران کے ساتھ ایک معاہدے پر دستخط کر دیے ہیں جس کا آغاز 28 فروری کو اس وقت ہوا تھا جب امریکا اور اسرائیل نے تہران اور ملک بھر میں فضائی حملے کیے تھے۔
امریکہ اور ایران کے درمیان 14 نکاتی مفاہمت کی یادداشت (ایم او یو) کی شرائط پر تنقید کی گئی ہے کہ کیا شامل ہے اور کیا چھوڑ دیا گیا ہے۔
اس بارے میں بھی سوالات اٹھائے گئے ہیں کہ معاہدہ – جو ایران کے جوہری ہتھیاروں کے پروگرام پر بات چیت کی بنیاد رکھتا ہے – اقتصادی پابندیوں اور آبنائے ہرمز تک رسائی کو بھی کس طرح متاثر کرے گا۔
اس معاہدے اور 2015 کے اوباما دور کے جوہری معاہدے کے درمیان لامحالہ موازنہ کیا گیا ہے جسے جوائنٹ کمپری ہینسو پلان آف ایکشن (JCPOA) کہا جاتا ہے جسے ٹرمپ نے اپنی پہلی مدت میں ختم کر دیا تھا۔
موجودہ معاہدے کو سمجھنے کے لیے، BBC Verify نے تین الگ الگ ادوار کی صورت حال سے موازنہ کرنے کے لیے دستاویزات کی اہم تفصیلات کو دیکھا:
1. جب JCPOA 2016 اور 2018 کے درمیان نافذ تھا۔
2. 28 فروری 2026 کو جنگ شروع ہونے سے پہلے
3. اب ایم او یو پر دستخط ہو چکے ہیں۔
جے سی پی او اے کا پورا نکتہ - جس میں برطانیہ، فرانس، یورپی یونین، چین اور روس شامل تھے - ایران کے جوہری پروگرام پر مخصوص پابندیاں عائد کرنا تھا۔
اس انتہائی تکنیکی دستاویز نے ایران کے جوہری مواد کے ذخیرے کو 300 کلوگرام تک محدود کر دیا اور کہا کہ وہ 15 سال تک اپنے یورینیم کو 3.67 فیصد سے زیادہ افزودہ نہیں کر سکتا۔ افزودگی کی یہ سطح اتنی زیادہ نہیں ہے کہ جوہری وار ہیڈز میں استعمال کیا جا سکے لیکن اسے بجلی پیدا کرنے کے لیے ری ایکٹرز میں استعمال کیا جا سکتا ہے۔
جے سی پی او اے نے بین الاقوامی ایٹمی توانائی ایجنسی (آئی اے ای اے) کو ایران کے جوہری پروگرام تک رسائی کی اجازت بھی دی تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ معاہدے کی تعمیل کر رہا ہے۔
آئی اے ای اے نے کہا کہ ایران اس وقت تک تعمیل کرتا رہا جب تک کہ ٹرمپ نے 2018 میں جے سی پی او اے سے امریکہ کو واپس نہیں لیا اور اسے "سڑتا ہوا اور بوسیدہ" قرار دیا۔
اس معاہدے کے خاتمے کے بعد ایران نے اپنے جوہری پروگرام کو بڑھا دیا۔
امریکی حکام کے مطابق، 28 فروری 2026 کو جنگ کے آغاز میں، ایران کے پاس تقریباً 440 کلوگرام یورینیم افزودہ تھا جو 60 فیصد تک پہنچ گیا تھا۔ اس مواد کو ہتھیاروں کے درجے کے یورینیم کے لیے درکار 90 فیصد حد تک تیزی سے افزودہ کیا جا سکتا ہے۔
جب کہ نئے مفاہمت نامے کا متن، جیسا کہ وائٹ ہاؤس نے بی بی سی اور دیگر میڈیا اداروں کو پڑھا، کہا گیا ہے کہ ایران "اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ وہ جوہری ہتھیار حاصل نہیں کرے گا اور نہ ہی اسے تیار کرے گا" دستاویز میں اس معاملے کے بارے میں بہت کم تفصیل ہے۔
جے سی پی او اے میں بھی ایسی ہی زبان ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ "ایران اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ کسی بھی حالت میں ایران کبھی بھی جوہری ہتھیاروں کی تلاش، ترقی یا حاصل نہیں کرے گا"۔
نئے ایم او یو میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ دونوں فریقین "افزودگی کے معاملے پر بات چیت کرنے" اور "ایک میکانزم کے مطابق ذخیرہ شدہ افزودہ مواد کو حل کرنے پر متفق ہیں جس پر باہمی اتفاق کیا جائے گا" - ایک بار پھر، یہ تجویز کرتے ہوئے کہ اسے آئندہ مذاکرات میں شامل کیا جائے گا۔
حالیہ ہفتوں میں ٹرمپ نے کہا ہے کہ ایران کے باقی ماندہ جوہری مواد کو ملک سے ہٹا دیا جائے گا۔
امریکی حکام نے بتایا کہ یہ معاہدہ "کم سے کم معیار طے کرتا ہے جہاں… افزودہ ذخیرے کو تباہ کر دیا جائے گا"۔ لیکن ایم او یو دراصل اس کا کوئی ذکر نہیں کرتا۔
یہ ذہن میں رکھنا ضروری ہے کہ JCPOA ایک حتمی، تفصیلی، معاہدہ تھا جس پر دو سالوں میں بات چیت ہوئی تھی جبکہ ایم او یو جوہری معاہدے کے بارے میں 60 دن کی بات چیت کا فریم ورک ہے لہذا دونوں کا براہ راست موازنہ نہیں کیا جا سکتا۔
ایران کے جوہری ہتھیاروں کے پروگرام سے نمٹنے کے ساتھ ساتھ، ٹرمپ نے 2 مارچ کو کہا کہ تنازعہ کے آغاز کے فوراً بعد، امریکہ "ایران کی میزائل صلاحیتوں کو تباہ کر رہا ہے… اور ان کی بالکل نئی تیار کرنے کی صلاحیت"۔
لیکن ایم او یو کے متن میں ایران کے بیلسٹک میزائلوں کا کوئی ذکر نہیں ہے۔
اور ٹرمپ نے 17 جون کو کہا کہ ایران کے لیے یہ "غیر منصفانہ" ہو گا کہ یہ میزائل خطے کے دیگر ممالک کے پاس نہ ہوں۔
2018 میں، جب انہوں نے جے سی پی او اے کو ختم کر دیا، ٹرمپ نے شکایت کی: "یہ معاہدہ نہ صرف ایران کے جوہری عزائم کو روکنے میں ناکام ہے، بلکہ یہ حکومت کی جانب سے بیلسٹک میزائلوں کی ترقی سے نمٹنے میں بھی ناکام ہے جو جوہری وار ہیڈز پہنچا سکتے ہیں۔"
2015 کے JCPOA میں امریکہ کو ایران کو نئی رقم کی ادائیگی شامل نہیں تھی لیکن اس نے پابندیوں میں ریلیف فراہم کیا اور ایران کی اپنے کچھ اثاثوں تک رسائی بحال کی، بشمول اس کے مرکزی بینک کے، جو بیرون ملک منجمد یا ضبط کیے گئے تھے۔
امریکی ٹریژری کے ایک اہلکار نے 2015 میں اندازہ لگایا تھا کہ غیر منجمد کیے گئے ایرانی مرکزی بینک کے اثاثوں کی مالیت $100bn سے $125bn کے درمیان ہے - لیکن اس نے مزید کہا کہ پابندیوں میں ریلیف کے نتیجے میں تہران کو جن اثاثوں تک رسائی حاصل ہوسکتی ہے وہ صرف $50bn کے لگ بھگ ہوگی۔
ٹرمپ کی جانب سے جے سی پی او اے کو ختم کرنے کے بعد ایران پر دوبارہ اقتصادی پابندیاں عائد کی گئیں اور اگلے برسوں میں ان میں بتدریج اضافہ کیا گیا۔
28 فروری کو جنگ شروع ہونے سے پہلے امریکہ اور دیگر ممالک کی طرف سے پابندیوں نے ایران کو شدید اقتصادی مشکلات پیدا کر دی تھیں۔
معیشت کی حالت ایران بھر میں ملک گیر مظاہروں کی ایک وجہ سمجھی جاتی ہے جنہیں جنوری میں حکومت نے پرتشدد طریقے سے دبایا تھا۔
امریکہ نے ایرانی تیل پر بھی پابندیاں عائد کیں جس کی وجہ سے تہران کے لیے اپنا خام تیل بیرون ملک فروخت کرنا مشکل ہو گیا - حالانکہ وہ جزوی طور پر ٹینکروں کے "شیڈو فلیٹ" کا استعمال کر کے ان کو گھیرنے میں کامیاب رہا۔
نئے ایم او یو میں کہا گیا ہے کہ امریکہ ایک طے شدہ شیڈول میں ایران کے خلاف "ہر قسم کی پابندیاں ختم" کرے گا۔
لیکن نمایاں طور پر یہ معاہدے پر دستخط کے فوراً بعد چھوٹ جاری کرنے کی اجازت دیتا ہے جس میں "ایرانی خام تیل، پیٹرولیم مصنوعات اور مشتقات اور تمام متعلقہ خدمات بشمول بینکنگ، لین دین، انشورنس، نقل و حمل" کی برآمد کی اجازت دی جاتی ہے۔
اس کے لیے ایران پر کوئی شرط نہیں ہے اور وہ بظاہر اسے جنگ کے آغاز کے مقابلے میں بہت بہتر حالت میں چھوڑ دیتا ہے۔
یادداشت میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ امریکہ "علاقائی شراکت داروں" کے ساتھ مل کر ایران کی "تعمیر نو اور ترقی" کے لیے "کم از کم 300 بلین ڈالر" کے ساتھ ایک منصوبہ تیار کرے گا۔
حالیہ تنازع شروع ہونے سے پہلے تیل، قدرتی گیس اور کھاد لے جانے والے بحری جہاز کئی سالوں سے آبنائے ہرمز سے آزادانہ طور پر گزرنے کے قابل تھے۔
درحقیقت، تنگ سمندری راستے کا جے سی پی او اے میں ذکر ہی نہیں کیا گیا۔
بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ذریعہ شائع کردہ جہاز سے باخبر رہنے کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ 2025 میں روزانہ اوسطاً 94 تجارتی بحری جہاز اس آبنائے سے گزرے۔
28 فروری کو تنازعہ شروع ہونے کے بعد سے، اس اعداد و شمار کے مطابق، ٹرانزٹ کی روزانہ اوسط تعداد گھٹ کر صرف چھ رہ گئی، اگرچہ ایک تعداد اپنے لوکیشن ٹرانسمیٹر بند ہونے کے ساتھ کراس کر رہی ہے، اس لیے حقیقی اعداد و شمار کچھ زیادہ ہونے کا امکان ہے۔
یہ تباہی تجارتی جہاز رانی پر ایرانی حملوں کے ایک مجموعہ کی وجہ سے تھی جو جنگ شروع ہونے کے فوراً بعد شروع ہوئے اور ایرانی بندرگاہوں کی امریکی ناکہ بندی۔
ایم او یو میں کہا گیا ہے کہ امریکہ 30 دنوں کے اندر ایران کی اپنی بحری ناکہ بندی کو "مکمل طور پر ختم" کر دے گا۔
اس میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ ایران آبنائے ہرمز کے ذریعے "بغیر کسی معاوضے کے تجارتی جہازوں کے محفوظ گزرنے کے لیے اپنی بہترین کوششوں کا استعمال کرتے ہوئے انتظامات کرے گا" لیکن مزید کہا کہ یہ "صرف 60 دنوں کے لیے" ہوگا۔
اس کے بعد اس کا کہنا ہے کہ ایران آبنائے ہرمز میں مستقبل کی انتظامیہ اور بحری خدمات کا تعین کرنے کے لیے عمان کے ساتھ "مذاکرات" کرے گا۔
21 مئی کو ایران نے اعلان کیا کہ اس نے آبی گزرگاہ کے ذریعے جہاز رانی کو منظم کرنے کے لیے یکطرفہ طور پر آبنائے فارس کی ایک اتھارٹی قائم کی ہے۔
اور اطلاعات کے مطابق ایران کی وزارت خارجہ نے اس ہفتے کہا ہے کہ اگرچہ جہاز رانی کے لیے "ٹرانزٹ ٹولز" نہیں ہوں گے، لیکن آبنائے استعمال کرنے کے لیے "فیس" ہوگی جو "فراہم کی جانے والی خدمات کے بدلے وصول کی جائے گی"۔
یہ معاہدہ، اور درحقیقت اس کے ارد گرد وائٹ ہاؤس کی کمنٹری، ایران کو مستقبل میں یہ فیسیں وصول کرنے سے روکنے کے لیے کوئی کارروائی کرنے کا ذکر نہیں کرتی ہے - جو کہ جنگ سے پہلے کی صورت حال کے مقابلے میں ایران کی اقتصادی طاقت اور خطے میں اثر و رسوخ کو بڑھاوا دے گی۔
