امریکہ کی طرف سے ایران پر حملے کرنے کے فیصلے نے نہ صرف تہران سے جوابی حملے کیے ہیں بلکہ ایک ڈیموکریٹک قانون ساز کی طرف سے تنقید بھی کی ہے جس نے ریپبلکن صدر ڈونلڈ ٹرمپ پر کانگریس کی طرف سے منظور کردہ جنگی اختیارات کی قرارداد کی خلاف ورزی کا الزام لگایا ہے۔
کانگریس نے مَنگَل کو قرارداد منظور کی، جس میں کہا گیا کہ صدر کو یا تو ایران کے خلاف اپنی فوجی مہم کو روکنا ہوگا یا مزید کارروائی کرنے سے پہلے کانگریس کی منظوری لینا ہوگی۔
کیلیفورنیا سے تعلق رکھنے والے ڈیموکریٹ کے نمائندے رو کھنہ نے ایران پر تازہ ترین امریکی حملوں کی مذمت کرتے ہوئے انہیں کانگریس کی قرارداد کی "صاف خلاف ورزی" قرار دیا اور ٹرمپ کو اس پر عدالت میں لے جانے کی دھمکی دی۔
امریکی فوج کی سینٹرل کمانڈ نے ہفتے کے روز ایرانی فوجی مقامات کو نشانہ بنانے کے بعد تہران پر آبنائے ہرمز سے گزرنے والے ایک جہاز کو نشانہ بنانے کا الزام لگایا، جو دونوں ممالک کے درمیان جغرافیائی سیاسی جھڑپ کا مرکز بن گیا ہے۔
اس کے جواب میں، تہران نے اِتوار کے روز بحرین اور کویت میں امریکی فوجی مقامات کو نشانہ بنایا جب دونوں فریقوں نے ہفتے کے آخر میں دوسری بار حملوں کا تبادلہ کیا، جس سے 15 جون کو دستخط کیے گئے ایران-امریکہ کی مفاہمت کی ایک کمزور یادداشت (ایم او یو) کو کھولنے کی دھمکی دی گئی۔
دریں اثنا، اسرائیل نے جُمُعَہ کے روز دستخط کیے گئے ایک فریم ورک ڈیل اور لبنان سمیت تمام محاذوں پر جنگ کے خاتمے کا مطالبہ کرنے والے ایم او یو کے باوجود لبنان پر حملہ جاری رکھا ہوا ہے۔
تو کیا ٹرمپ قانون کی خلاف ورزی کر رہے ہیں، اور کیا کانگریس اسے ایران پر حملہ کرنے سے روک سکتی ہے؟
1973 کی جنگی طاقتوں کی قرارداد میں صدر سے مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ 48 گھنٹوں کے اندر اندر کانگریس کو مطلع کرے کہ مسلح افواج دشمنی کا ارتکاب کرے اور 60 دن کے بعد مسلسل فوجی کارروائی پر پابندی لگائی جائے، کانگریس کی منظوری تک۔
امریکہ اور اسرائیل نے 28 فروری کو تہران کے خلاف شروع کی جانے والی جنگ پر لگام لگانے کی کوشش کے لیے مَنگَل کو سینیٹ 10ویں مرتبہ ووٹنگ کر رہی تھی۔
سینیٹ نے قرارداد کو 48-50 ووٹوں میں منظور کیا حالانکہ ٹرمپ کی ریپبلکن پارٹی کو اس میں اور ایوان نمائندگان دونوں میں پتلی اکثریت حاصل تھی۔ چار ریپبلکنز نے قرارداد کے حق میں ووٹ دیا جو کہ غیر پابند ہے۔
ایوان نے بھی 3 جون کو 215 کے مقابلے 208 ووٹوں سے یہ اقدام منظور کیا۔
ووٹنگ سے قبل سینیٹ سے خطاب کرتے ہوئے، چوٹی کے ڈیموکریٹ چک شومر نے کہا: "برسوں تک، ٹرمپ نے ایران پر زیادہ سے زیادہ دباؤ ڈالنے کا وعدہ کیا، لیکن اس نے اپنی تباہ کن جنگ سے امریکی عوام کو زیادہ سے زیادہ کنفیوژن، زیادہ سے زیادہ افراتفری اور زیادہ سے زیادہ قیمت ادا کی۔"
انہوں نے مزید کہا کہ "امریکی عوام نے ایران میں ٹرمپ کی تاریخی غلطی کی قیمت ادا کی ہے۔ یہ تاریخ کی کتابوں میں امریکہ کی اب تک کی بدترین خارجہ پالیسی میں سے ایک کے طور پر لکھی جائے گی۔"
ایران کے خلاف جنگ امریکہ میں غیر مقبول رہی ہے، جہاں ایک چوتھائی سے بھی کم لوگ محسوس کرتے ہیں کہ جنگ کی قیمت بہت زیادہ رہی ہے، جیسا کہ Ipsos/Routers کے ایک سروے نے تجویز کیا ہے۔
قرارداد پر ووٹنگ اس وقت کی گئی جب پینٹاگون کانگریس سے 80 بلین ڈالر کے اضافے کا بھی مطالبہ کر رہا ہے، زیادہ تر ایران جنگ کے لیے کیونکہ یہ جنگ کے دوران ختم ہونے والے جنگی ہتھیاروں اور ذخیروں کو واپس کرتا ہے۔
سینیٹ کی قرارداد کے حق میں ووٹ دینے کے لیے چار ریپبلکنز نے پارٹی لائنوں کو عبور کیا: لوزیانا کے بل کیسیڈی، الاسکا کی لیزا مرکووسکی، مین کی سوسن کولنز اور کینٹکی کے رینڈ پال۔ دو دیگر ریپبلکنز، مچ میک کونل اور ڈیو میک کارمک نے قرارداد پر ووٹ نہیں دیا۔
قرارداد میں صدر کو ہدایت کی گئی ہے کہ وہ امریکی مسلح افواج کو اسلامی جمہوریہ ایران کے خلاف دشمنی سے ہٹا دیں۔
اس کا کہنا ہے کہ صرف اس صورت میں جب "واضح طور پر اعلان جنگ یا کانگریس کی طرف سے اجازت دی گئی" ٹرمپ کو ایران کے خلاف مزید فوجی طاقت استعمال کرنے کی اجازت دی جائے گی۔
تاہم یہ قرار داد امریکہ یا اس کے اتحادیوں کے خلاف کسی بھی "آسانی حملے" کو روکنے کے لیے مشرق وسطیٰ میں محدود فوجی موجودگی کی اجازت دیتی ہے۔
ٹرمپ نے ووٹ کو "خراب وقت پر اور بے معنی" قرار دیا اور کہا کہ اس نے ایران کو "امداد اور سکون" فراہم کیا۔
انہوں نے بُدھ کے روز کیپیٹل میں ایک ظہرانے میں اس قرارداد کے حق میں ووٹ دینے والے ریپبلکنز کو برا بھلا کہا۔ اس رات، کیسڈی نے اپنا ووٹ تبدیل کیا اور پال نے ووٹ دیا کیونکہ سینیٹ نے صدر کو مطمئن کرنے کی کوشش میں جنگی طاقتوں کی تقریباً ایک جیسی قرارداد 47-50 کو مسترد کر دیا۔
اس کے چہرے پر، نہیں.
قرارداد بڑی حد تک علامتی ہے کیونکہ اس میں قانون کی پوری طاقت نہیں ہے، یہاں تک کہ اگر یہ ایوان اور سینیٹ میں قانون سازوں کے درمیان جنگ اور اس کے خاتمے کے لیے ٹرمپ کے ایران کے ساتھ کیے گئے ایم او یو دونوں کے بارے میں ہوشیاری کی عکاسی کرتی ہے۔
امریکی آئین کے تحت، کانگریس کو جنگ کا اعلان کرنے کا واحد اختیار حاصل ہے، لیکن ٹرمپ سے پہلے کے صدور کانگریس کی اجازت کے بغیر جنگ میں گئے ہیں۔ ٹرمپ نے ان نظیروں کی طرف اشارہ کیا ہے اور گزشتہ ہفتے Axios شو کو بتایا تھا کہ انہوں نے ایران جنگ کے دوران اپنے انتظامی اختیارات کی حدود کے بارے میں کوئی "سبق" نہیں سیکھا ہے۔ انہوں نے کہا کہ کوئی حد نہیں ہے۔
وائٹ ہاؤس نے سینیٹ کی قرارداد کی منظوری کو بھی مسترد کر دیا، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ اس کی "کوئی اہمیت نہیں ہے" اور کہا کہ یہ "ریپبلکن غیر حاضریوں" کی وجہ سے ہوا ہے۔
وائٹ ہاؤس کے ایک اہلکار نے مَنگَل کو ایک بیان میں کہا، "قرارداد صدر کو ہدایت کرتی ہے کہ وہ امریکی مسلح افواج کو ایران کے خلاف دشمنی سے ہٹا دیں۔ اس کے باوجود ایسی کوئی دشمنی نہیں ہے جس سے امریکی افواج کو ہٹایا جائے، کیونکہ 7 اپریل کو جنگ بندی کے ساتھ ہی دشمنی ختم ہو گئی،" وائٹ ہاؤس کے ایک اہلکار نے مَنگَل کو ایک بیان میں کہا۔
تاہم، جُمُعَہ کے روز، ٹرمپ نے امریکی افواج کو ایران پر حملہ کرنے کی ہدایت کی جس میں ان کی انتظامیہ کا کہنا ہے کہ تہران کی جانب سے آبنائے ہرمز میں ایک بحری جہاز پر حملے کا جواب تھا۔
تہران نے اصرار کیا ہے کہ جہاز محفوظ گزرنے کو یقینی بنانے کے لیے صرف ایران سے منظور شدہ راستے استعمال کریں۔ اس نے عمانی ساحل کے قریب متبادل راستے کی مخالفت کی ہے جس کی سفارش امریکہ نے کی ہے۔
ایران نے کہا کہ نئے امریکی حملے ٹرمپ اور ایرانی صدر مسعود پیزشکیان کے دستخط شدہ ایم او یو کی خلاف ورزی ہیں۔
اس سے پہلے واشنگٹن ڈی سی میں کانگریس کے دونوں ایوانوں سے جنگی طاقتوں کی کوئی قرارداد منظور نہیں ہوئی تھی۔ 1983 کے سپریم کورٹ کے فیصلے میں کہا گیا کہ اس طرح کا اقدام قانونی اثر کے لیے صدر کے دستخط کے لیے پیش کیا جانا چاہیے۔
امریکی آئینی ماہر بروس فین نے بُدھ کے روز الجزیرہ کو بتایا کہ ٹرمپ "غیر آئینی ہونے کے جعلی تصور پر ووٹ کو نظر انداز کر دیں گے"۔
فین نے کہا کہ عدالتیں سیاسی سوالات کے نظریے کے تحت مداخلت کرنے سے گریز کریں گی۔ "لیکن کانگریس ٹرمپ کی طرف سے مانگی گئی فنڈنگ کو ختم کر کے جنگ کا خاتمہ کر سکتی ہے۔ وہ جو کچھ کر رہا ہے وہ واضح طور پر قابل مواخذہ جرم ہے، جو نومبر میں کانگریس کو ڈیموکریٹس کے حوالے کرنے پر ٹرمپ کو پریشان کرے گا۔"
پچھلی انتظامیہ کے برعکس، ٹرمپ نے فوجی طاقت (اے یو ایم ایف) کے استعمال کی اجازت نہیں دی ہے، جو اعلان جنگ کے بغیر فوجی طاقت کے استعمال کی اجازت دیتی ہے۔ مثال کے طور پر، 2001 میں 9/11 کے حملوں کے بعد، کانگریس نے ایک AUMF پاس کیا جس نے اس وقت کے صدر جارج ڈبلیو بش کو وسیع اختیارات دیے کہ وہ ایسا کرنے کے لیے جو نام نہاد "دہشت گردی کے خلاف جنگ" بن جائے گی۔
1973 کی جنگی طاقتوں کی قرارداد کی آئینی حیثیت، تاہم، ممکنہ طور پر عدالتوں میں طے کی جائے گی، جیسا کہ ڈیموکریٹ کھنہ نے دھمکی دی تھی۔
"ٹرمپ کو ابھی اس جنگ کو روکنا چاہیے - ورنہ ہم اسے ایسا کرنے پر مجبور کرنے کے لیے عدالت میں لے جائیں گے،" کھنہ نے ہفتے کے روز دیر گئے X پر امریکہ کی جانب سے مسلسل دوسرے دن ایرانی اہداف پر حملے کے بعد لکھا۔
تہران یونیورسٹی کے ایک ایسوسی ایٹ پروفیسر حسن احمدیان نے الجزیرہ کو بتایا کہ یہ حملے امریکہ اور ایران کے درمیان حملوں کے ڈومینو اثر کو ختم کر سکتے ہیں۔
انہوں نے کہا کہ "میرے خیال میں ہم کشیدگی کے لیے تیار ہیں کیونکہ ظاہر ہے کہ ایرانی جوابی کارروائی کریں گے۔"
احمدی نے دلیل دی کہ ایم او یو کا آرٹیکل 5 کہتا ہے کہ "ایران تجارتی بحری جہازوں کے محفوظ گزرنے کے انتظامات 60 دنوں کے لیے کرے گا" اور اس کے بعد، "ایران اور عمان انتظامات کریں گے"۔
"اور اب، امریکہ اس ایم او یو کے برخلاف مختلف انتظامات چاہتا ہے جس پر اس نے خود دستخط کیے تھے،" انہوں نے کہا۔ "ہم جو دیکھتے ہیں وہ یہ ہے کہ امریکہ اس مفاہمت کی یادداشت سے باہر نکلنے کی کوشش کر رہا ہے جبکہ ایران کو اس کی شرائط کے خاتمے کا پابند کرتا ہے۔"
انہوں نے کہا کہ امریکہ نے لبنان میں ایک نئے فریم ورک معاہدے کے ذریعے ایسا ہی کیا ہے، انہوں نے مزید کہا کہ ایرانی "اسے جانے نہیں دیں گے"۔
