ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ میں ریپبلکنز نے امریکی امیگریشن اینڈ کسٹمز انفورسمنٹ (ICE) اور کسٹمز اینڈ بارڈر پروٹیکشن (CBP) کو فنڈ دینے کے لیے ایک قرارداد منظور کی ہے، جو کہ امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی بڑے پیمانے پر ملک بدری کی مہم کی مخالفت کی وجہ سے پیدا ہونے والے ایک مہینوں سے جاری تعطل کو ختم کرنے کا پہلا قدم ہے۔
جمعرات کے اوائل میں ہونے والی بحث نے قرارداد پر ووٹنگ کا راستہ دیا، جس میں چیمبر میں 53-47 کی پتلی اکثریت رکھنے والے ریپبلکنز نے ایک ایسا حربہ استعمال کیا جس کی وجہ سے وہ 60 ووٹوں کی حد کو عبور کرنے کے بجائے سادہ اکثریت کے ساتھ آگے بڑھ سکے۔
آخر میں، 50 ریپبلکنز نے حق میں ووٹ دیا، جب کہ دو نے صف بندی توڑ دی اور قرارداد کے خلاف ووٹنگ میں ڈیموکریٹس میں شامل ہوئے۔
پھر بھی، جمعرات کا ووٹ اس معاملے پر حتمی لفظ سے بہت دور تھا۔ ریپبلکن کے زیر کنٹرول امریکی ایوان نمائندگان کو اپنی قرارداد منظور کرنی ہوگی۔
اس کے بعد، سینیٹ اور ہاؤس دونوں میں کمیٹیوں کو فنڈز کی اصل قانون سازی تیار کرنی ہوگی، جو ووٹوں کے دوسرے دور سے مشروط ہوگی۔
ٹرمپ نے کہا ہے کہ وہ یکم جون تک اپنی میز پر فنڈنگ بل چاہتے ہیں۔
ٹرمپ کی سخت گیر امیگریشن مہم کی مذمت جنوری میں بڑھ گئی، جب دو امریکی شہریوں، رینی نکول گڈ اور الیکس پریٹی، کو منی سوٹا، منی سوٹا میں وفاقی ایجنٹوں نے گولی مار کر ہلاک کر دیا۔
ڈیموکریٹس، جو ٹرمپ کی دوسری مدت کے دوران بے عملی پر تنقید کا نشانہ بن رہے تھے، نے امریکی محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی (DHS) کو فنڈ دینے کے لیے زیر التواء قانون سازی کو پٹڑی سے اتار دیا، جو ICE کی نگرانی کرتا ہے۔
بہت سے لوگوں نے نوٹ کیا کہ محکمہ اور ICE کو پہلے ہی پچھلے سال منظور ہونے والے ریپبلکن حمایت یافتہ ٹیکس بل میں بڑے پیمانے پر صوابدیدی نقصان پہنچا تھا۔
یہ اقدام ایک پرخطر چال تھا، جس نے DHS کو مؤثر طریقے سے بند کرنے پر مجبور کیا اور متعدد دستک پر اثرات مرتب کیے، بشمول ٹرانسپورٹیشن سیکیورٹی ایڈمنسٹریشن (TSA) کے عملے کی کمی جس نے ہوائی اڈے کی ٹریفک کو روک دیا۔
ٹرمپ نے بعد ازاں TSA عملے کو ادائیگی کے لیے ایک ایگزیکٹو آرڈر پر دستخط کیے، جس سے عارضی طور پر اس مسئلے کو ختم کیا گیا، حالانکہ حکام نے متنبہ کیا ہے کہ انھیں فنڈنگ کلف کا سامنا ہے۔
پھر بھی، ڈیموکریٹس نے بڑے پیمانے پر یہ دعویٰ کیا ہے کہ یہ ٹرمپ کی امیگریشن پالیسیوں کی حمایت کے طور پر دیکھا جانا زیادہ سیاسی طور پر زہریلا ہے، جو کہ امریکی عوام میں تیزی سے غیر مقبول ہو چکی ہیں، بجائے اس کے کہ اس شٹ ڈاؤن کا الزام لگایا جائے، جو 68 دنوں سے جاری ہے۔
ریپبلکن قرارداد مؤثر طریقے سے سینیٹ کمیٹیوں کو وفاقی حکومت کے خسارے کو تقریباً 140 بلین ڈالر تک بڑھانے کی اجازت دیتی ہے تاکہ آئی سی ای اور بارڈر پیٹرول کو فنڈ فراہم کیا جا سکے۔ تاہم، ریپبلکن کے اعلیٰ عہدیداروں نے کہا ہے کہ حتمی قانون سازی کا امکان ہے کہ ساڑھے تین سال کے لیے دونوں ایجنسیوں کو فنڈز فراہم کیے جائیں گے۔
عام طور پر سینیٹ میں، اقلیتی پارٹی قانون سازی کو روکنے کے لیے نام نہاد "فلبسٹر" کا استعمال کر سکتی ہے۔ ایک پارٹی کو فیلبسٹر پر قابو پانے کے لیے 60 ووٹ درکار ہوتے ہیں۔
ڈیموکریٹس اپنی مخالفت میں شامل ہونے کے بعد، ریپبلکن اس کے بجائے ایک پیچیدہ عمل کی پیروی کر رہے ہیں جسے "بجٹ مفاہمت" کہا جاتا ہے۔
مفاہمت کے ذریعے فنڈنگ پاس کرنے کے لیے صرف ایک سادہ اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے، لیکن یہ عام طور پر ایک بوجھل، کثیر مرحلہ عمل ہے جو دیگر خرابیوں کے ساتھ ساتھ، وقت کھاتا ہے جسے دیگر قانون سازی میں استعمال کیا جا سکتا ہے۔
سینیٹ کے قوانین کے تحت، بجٹ کی قراردادوں پر بحث 50 گھنٹے تک محدود ہوتی ہے، جسے قانون ساز جمعرات کے اوائل میں اس اقدام کو منظور کرنے سے کچھ دیر پہلے تک پہنچ جاتے ہیں۔
جب کہ ریپبلکن حربوں نے ڈیموکریٹس کی قرارداد کو فائل بسٹر کرنے کی صلاحیت کو بے اثر کردیا، اقلیتی پارٹی نے حتمی ووٹ میں تاخیر اور ریپبلکنز کو ممکنہ طور پر سیاسی طور پر بھرے مسائل پر پوزیشن لینے پر مجبور کرنے کے لیے ایک اور حربہ استعمال کیا۔
50 گھنٹے کی بحث کی میعاد ختم ہونے کے بعد، ڈیموکریٹس نے ایک نام نہاد "ووٹ-اے-رام" کا انعقاد کیا، جس میں انہوں نے تیز رفتار، اکثر علامتی ترامیم متعارف کروائیں، جن پر فوری طور پر ووٹ دیا گیا۔
صبح سویرے کی چال سے پہلے، سینیٹ میں سرفہرست ڈیموکریٹ، چک شومر نے کہا کہ پارٹی ریپبلکنز کو شہریوں کے قابل استطاعت کے خدشات سے دور رہنے کے لیے "ووٹ-اے-رام" کا استعمال کرے گی، جو نومبر میں وسط مدتی انتخابات سے قبل ایک اہم مسئلہ ہے۔
شمر نے کہا، "یہ تضادات کی مفاہمت ہوگی، اور ہم اس لڑائی کا مزہ لے رہے ہیں۔" "ریپبلکنز ڈونلڈ ٹرمپ کی نجی فوج کو بغیر کسی عام فہم پابندیوں یا اصلاحات کے اربوں ڈالر دینا چاہتے ہیں۔ ڈیموکریٹس اپنے اخراجات کم کرکے لوگوں کی جیبوں میں پیسہ ڈالنا چاہتے ہیں۔"
تین ریپبلکنز نے اپنی پارٹی سے علیحدگی اختیار کر کے ایک ترمیم کی حمایت کی جس کا مقصد ہیلتھ انشورنس کمپنی میں تاخیر اور دعووں کی تردید کی بلند شرح کو حل کرنا تھا، جس نے دوبارہ انتخابی مہموں کو سزا دینے والوں کے لیے اس مسئلے کی اہمیت کو اجاگر کیا۔
تین ریپبلکنز نے تجویز کردہ ادویات کی قیمتوں میں کمی کے لیے ایک ترمیم کی بھی حمایت کی، جسے ترقی پسند سینیٹر برنی سینڈرز نے متعارف کرایا تھا۔ دریں اثنا، سینیٹر جان کینیڈی، ایک ریپبلکن، نے ٹرمپ کے حمایت یافتہ SAVE America ایکٹ کو شامل کرنے کے لیے بنیاد ڈالنے کی کوشش کی، جس کے حامیوں کا کہنا ہے کہ انتخابی تحفظ میں اضافہ ہو گا اور مخالفوں کا کہنا ہے کہ فنڈنگ کی حتمی قانون سازی میں لاکھوں ووٹروں کو حقِ رائے دہی سے محروم کر دیا جائے گا۔
دھکا ناکام رہا، چار ریپبلکنز نے کینیڈی کی ترمیم کے خلاف ووٹ دیا۔
سینیٹ میں ریپبلکنز کی طرف سے منظور کردہ قرارداد بنیادی طور پر کمیٹیوں کے لیے حتمی فنڈنگ قانون سازی کے لیے ہدایات کا ایک مجموعہ ہے۔ ایوان میں ریپبلکن ان ہدایات کے پیرامیٹرز کو تبدیل کرنے کی کوشش کر سکتے ہیں، دونوں ایوانوں میں قانون سازوں کو اختلافات میں ثالثی کی ضرورت ہوتی ہے۔
ایک بار جب دونوں فریق پیرامیٹرز کی منظوری دے دیتے ہیں، تو حتمی قانون سازی کا اصل کام شروع ہو جائے گا۔ یہ بالآخر 50 گھنٹے کے ایک اور مباحثے کے عمل سے بھی مشروط ہوگا، جو پھر ایک اور "ووٹ اے رام" کو راستہ دے سکتا ہے۔
ایک بار جب دونوں ایوانوں سے حتمی قانون سازی ہو جائے گی، یہ دستخط کے لیے امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی میز پر جائے گی۔ ریپبلکن نے کہا ہے کہ وہ اگلے ماہ تک حتمی قانون سازی کو آگے بڑھانے کی امید رکھتے ہیں۔
