پنجاب نے تقریباً 18000 پرائمری اسکولوں کو نجی شعبے کو آؤٹ سورس کیا ہے، مزید اسکولوں کو آؤٹ سورس کرنے کا منصوبہ ہے۔ حکومت مڈل اور ہائی اسکولوں کے ساتھ ساتھ کالجوں کو آؤٹ سورس کرنے کے بارے میں بھی سوچ رہی ہے۔ کیا یہ رفتار یونیورسٹیوں کو گھیرے گی؟ آئیے انتظار کریں اور دیکھیں۔
آؤٹ سورسنگ 'تحریک' صرف تعلیمی اداروں تک محدود نہیں ہے۔ پنجاب صحت کے شعبے میں بھی ایسا کر رہا ہے۔ اور وفاقی حکومت اس تناظر میں ہوائی اڈوں اور بندرگاہوں کی بات کرتی رہی ہے۔ دوسرے صوبے بھی پیچھے نہیں ہیں۔ سندھ میں صحت کے شعبے میں اہم پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ہے۔ آگے بڑھتے ہوئے، ایسا لگتا ہے کہ آؤٹ سورسنگ کی گنجائش اور شدت میں اضافہ ہونے کا امکان ہے۔
لیکن آؤٹ سورسنگ کا کیا فائدہ؟ یاد رہے کہ تعلیمی ادارے دنیا بھر میں حکومتیں چلاتے ہیں۔ ہمارے پاس ترقی یافتہ اور امیر ممالک کے ساتھ ساتھ ترقی پذیر اور غیر امیر ممالک میں بہترین سرکاری اسکول ہیں۔ تعلیم ایک عوامی بھلائی ہے اور اسے عام طور پر پوری دنیا کی حکومتیں فراہم کرتی ہیں، فنڈ دیتی ہیں اور اس کا انتظام کرتی ہیں۔ تو، تعلیم کو آؤٹ سورس کرنے کا کیا فائدہ ہے؟ پنجاب میں یہ دھیرے دھیرے ایمان کا مضمون کیوں بنتا جا رہا ہے؟
ایک دلیل جو یہ دی جاتی ہے کہ حکومت کے لیے نجی شعبے کو ادائیگی کرنا سستا ہے بجائے اس کے کہ وہ اپنے محکمے کے ذریعے تعلیم فراہم کرے اور اس کا انتظام کرے۔ پنجاب نجی شعبے کو 800 روپے ادا کر رہا تھا جب سرکاری سکولوں میں اس کا اپنا فی بچہ خرچہ تقریباً 2500 روپے ماہانہ ہوتا تھا۔
اس کا جواب آؤٹ سورسنگ میں نہیں بلکہ سروس اور گورننس کے معیار کو بہتر بنانے میں ہے۔
چند انتباہات کو ذہن میں رکھنا چاہیے۔ سب سے پہلے، وقت کے ساتھ ساتھ تعلیم کی فراہمی کی لاگت بہت بڑھ گئی ہے اور حکومت کو تقریباً 1500 روپے فی بچہ منتقل کرنا پڑا ہے کیونکہ نجی شعبہ 800 روپے ماہانہ پر تعلیمی خدمات فراہم نہیں کر سکتا تھا۔ پنجاب اب پرائیویٹ سیکٹر فراہم کرنے والوں کے لیے ایک مراعاتی ڈھانچہ متعارف کرانے کے بارے میں سوچ رہا ہے، اور اس سے اوسط ٹرانسفر تقریباً 2000 روپے تک بڑھ سکتا ہے۔ لہذا، وقت کے ساتھ، لاگت کی بچت کم ہوسکتی ہے.
دوسرا، لاگت کا فائدہ بڑھا چڑھا کر پیش کیا جاتا ہے۔ محکمہ تعلیم نے اسکولوں کو آؤٹ سورس کیا لیکن ان کو مؤثر طریقے سے ریگولیٹ کرنے کا طریقہ کار نہیں تھا۔ یہ ان نظاموں کو تیار کرنے کے عمل میں ہے۔ مؤخر الذکر میں اندراج اور حاضری کی متواتر جانچ پڑتال، تدریس کے معیار کی جانچ، کارکردگی کا درست ثبوت حاصل کرنے کے لیے طلباء کی جانچ، اور فراہم کی جانے والی بنیادی ڈھانچے اور دیگر خدمات کی جانچ شامل ہوگی۔ اس کے لیے کافی وسیع نظام کی ضرورت ہوگی۔ صوبے بھر میں پھیلے 18000 اسکولوں کے لیے ایسا کرنا آسان نہیں ہے، اور اس کے کچھ اخراجات بھی ہوں گے۔ لہذا، یہ واضح ہے کہ فی بچہ اخراجات میں نمایاں اضافہ ہوگا۔
تیسرا، اور شاید سب سے اہم بات، فی بچہ لاگت میں فرق اس بات سے ظاہر ہوتا ہے کہ پرائیویٹ سیکٹر اساتذہ کو تنخواہوں اور سرکاری اساتذہ کو ملنے والے فوائد کے مقابلے میں کیا ادا کرتا ہے۔ سرکاری تنخواہیں کم از کم اجرت (تقریباً 45000 روپے ماہانہ) سے زیادہ ہیں - درحقیقت، عام طور پر اس سے کافی زیادہ۔ سرکاری ملازمتیں ملازمت کی حفاظت، پنشن، چھٹی کا حق اور دیگر مراعات کے ساتھ آتی ہیں۔ دوسری طرف پرائیویٹ سیکٹر اساتذہ کو تقریباً 8000 روپے سے 25000 روپے ماہانہ تک ادا کرتا ہے۔ دیہی کم فیس والے اسکول عام طور پر نچلے سرے پر ہوتے ہیں۔ یہاں تک کہ کم فیس والے شہری اسکولوں میں بھی تنخواہیں 10000 سے 15000 روپے کے درمیان ہیں۔ اور پرائیویٹ سیکٹر میں کوئی اور فوائد یا ملازمت کی حفاظت نہیں ہے۔
حکومت فی الحال اس حقیقت کا فائدہ اٹھا رہی ہے کہ وہ پرائیویٹ سیکٹر کے اسکولوں میں کم از کم اجرت کا قانون نافذ نہیں کر رہی ہے۔ یہ حکومت کے لیے بچت کا بنیادی ذریعہ ہے کیونکہ یہ اسکولوں کو آؤٹ سورس کرتی ہے۔ لیکن اس کے درمیانی سے طویل مدتی اثرات ہیں۔
جب پرائیویٹ سکولوں کے ساتھ 10 سالہ معاہدے ختم ہو جائیں گے تو کیا یہ تمام سرکاری سکول اپنی سابقہ حیثیت پر واپس آ جائیں گے؟ یا وہ ہمیشہ کے لیے آؤٹ سورس ہو چکے ہیں؟ اگر حکومت انہیں واپس لے لیتی ہے تو اسے یا تو نئے اساتذہ کی ضرورت ہوگی یا پھر نجی شعبے کے اساتذہ کو سرکاری ملازمین کے طور پر جذب کرنا پڑے گا۔ اگر اسکولوں کو مستقل طور پر آؤٹ سورس کیا گیا ہے، اگر خواتین کی لیبر مارکیٹ میں تبدیلی آتی ہے تو ہنگامی ذمہ داری اہم ہوگی۔ پرائیویٹ سیکٹر ہر ایسے شخص کو ملازمت دیتا ہے جو سکھا سکتا ہے۔ بعض اوقات اساتذہ گریجویٹ ہوتے ہیں، لیکن کئی بار وہ صرف انٹرمیڈیٹ کی ڈگری رکھتے ہیں۔ پرائیویٹ سیکٹر بہت کم اساتذہ کی تربیت اور مدد فراہم کرتا ہے اور اسے اعلیٰ ٹیچر ٹرن اوور سے بھی نمٹنا پڑتا ہے۔ کیا اس سے تعلیم کے معیار اور سیکھنے کے نتائج کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی؟ ٹیچر لیبر مارکیٹ اور بطور پیشے تدریس دونوں پر اثرات مرتب ہوں گے۔ ایک طرف، حکومتیں چاہتی ہیں کہ اساتذہ پیشہ ور ہوں (سندھ نے ٹیچر لائسنسنگ متعارف کرائی ہے)۔ دوسری طرف، آؤٹ سورسنگ اساتذہ کی مارکیٹ کو زیادہ غیر رسمی اور غیر منظم بنا رہی ہے۔ اگر تنخواہ تقریباً 20000 روپے یا اس سے کم ہے، تو کون اپنے صحیح ذہن میں تدریس کو بطور پیشہ منتخب کرنا چاہے گا؟ آؤٹ سورسنگ اور اساتذہ کی پیشہ ورانہ صلاحیتیں متضاد نظر آتی ہیں، خاص طور پر اگر یہ خیال پڑھانے کے لیے سستی خواتین مزدوروں کا استحصال کرنا ہے۔
آؤٹ سورسنگ کے لیے دی جانے والی ایک اور دلیل یہ ہے کہ یہ حکومت اسکولوں کو چلانے کے قابل نہیں ہے اور پرائیویٹ سیکٹر اسے بہتر طریقے سے چلاتا ہے۔ لیکن یہ صرف ایک ناقص دلیل ہے۔ حکومتیں پوری دنیا میں اسکول چلاتی ہیں۔ اگر یہ پاکستان کے لیے مخصوص ہے تو کیا حکومت پولیسنگ اور انصاف اور تحفظ فراہم کرنے میں بہتر کام کرتی ہے؟ اگر نہیں تو کیا ان افعال کو بھی آؤٹ سورس کرنا چاہیے؟ واضح طور پر نہیں۔ اس کا جواب آؤٹ سورسنگ میں نہیں بلکہ سروس اور گورننس کے معیار کو بہتر بنانے میں ہے۔
آؤٹ سورسنگ کا منتر ان دنوں خاص طور پر پنجاب میں ہر طرف ہنگامہ برپا ہے۔ اور اس رفتار کی قیادت تعلیم ہے۔ کچھ 18000 اسکولوں کو پہلے ہی آؤٹ سورس کرنے کے ساتھ، یہ پہل اب کوئی پائلٹ یا پالیسی نہیں ہے۔ لیکن آؤٹ سورسنگ کے دلائل کمزور معلوم ہوتے ہیں۔ لاگت کا فائدہ بڑھا چڑھا کر پیش کیا گیا ہے۔ تنخواہ کا فرق نہیں ہے۔ تاہم، کم تنخواہوں پر انحصار اساتذہ کی محنت کی منڈیوں اور تدریسی پیشے پر درمیانی سے طویل مدتی اثرات مرتب کرے گا۔ یہ دلیل کہ حکومت اسکولوں کو منظم کرنے یا مؤثر طریقے سے حکومت کرنے سے قاصر ہے، سستی کی وجہ سے ہے اور ایک بہت ہی لنگڑا بہانہ ہے۔ ایک بار جب غصہ کم ہو جائے تو، کوئی امید کرتا ہے کہ ہمارے پاس پالیسی اور اس کے نتائج کا سختی سے جائزہ لینے اور اس کے مطابق کورس کو درست کرنے کا وقت ہوگا۔
مصنف انسٹی ٹیوٹ آف ڈویلپمنٹ اینڈ اکنامک الٹرنیٹیوز میں سینئر ریسرچ فیلو اور لمس میں معاشیات کے ایسوسی ایٹ پروفیسر ہیں۔
ڈان، 31 جولائی، 2026 میں شائع ہوا۔
