پاکستان نے مبینہ طور پر امریکہ سے امریکی ٹریژری کے ایکسچینج اسٹیبلائزیشن فنڈ سے 10 بلین ڈالر کی کرنسی سویپ کی سہولت مانگی ہے۔ درخواست ایک غیر معمولی لمحے پر پہنچی: امریکہ ایران کے ساتھ جنگ میں ہے، پاکستان واشنگٹن اور تہران کے درمیان سفارت کاری کا ایک اہم ذریعہ بن چکا ہے، اور اسلام آباد پھر سے جغرافیائی سیاسی مطابقت کو اقتصادی ریلیف میں بدلنے کی کوشش کر رہا ہے۔
تجویز کی تفصیلات ابھی تک غیر متزلزل ہیں۔ اس کا قانونی ڈھانچہ، قیمتوں کا تعین، پختگی، شرائط اور اجازت شدہ استعمال کو عوامی طور پر ظاہر نہیں کیا گیا ہے۔ یہ منظور نہیں ہوسکتا ہے، اور یہاں تک کہ ایک منظور شدہ لکیر کبھی نہیں کھینچی جاسکتی ہے۔ وہ قابلیت اہم ہے۔ لیکن وہ اس درخواست کو سیاسی طور پر غیر اہم نہیں بناتے۔ اس کے برعکس، اس طرح کی سہولت کا بہت امکان ہمیں کچھ بتاتا ہے کہ پیسہ اور طاقت اب ایک ساتھ کیسے سفر کرتے ہیں۔
پاکستان کے پاس پہلے سے ہی دو طرفہ مالی معاونت کا وسیع تجربہ ہے، خاص طور پر چین کے ساتھ کرنسی کے تبادلے کے انتظامات کے ذریعے۔ ایک امریکی سہولت اس تعلقات میں ایک اور تہہ کا اضافہ کرے گی، پاکستان کو دو مسابقتی مالیاتی نیٹ ورکس کے سنگم پر رکھ دے گی۔ بیجنگ کی تبادلے کی لکیریں رینمنبی میں تجارت کی حمایت کرتی ہیں، کرنسی کی بین الاقوامیت کو آگے بڑھاتی ہیں اور چین کے سیاسی اثر و رسوخ کو تقویت دیتی ہیں۔ واشنگٹن کی جانب سے ڈالر کی لیکویڈیٹی کی فراہمی ڈالر پر مبنی مالیاتی ترتیب کو برقرار رکھتی ہے جبکہ امریکی اقتصادی اور تزویراتی مفادات کے لیے اہمیت رکھنے والے ممالک کو انعام دیتی ہے۔
کوئی بھی فریق جغرافیائی سیاسی خلا میں لیکویڈیٹی کی پیشکش نہیں کرتا ہے۔ پاکستان کو اضافی مالیاتی انشورنس کا خیرمقدم کرنا چاہیے، لیکن اسے کسی اور کی کرنسی تک رسائی کو اپنی ترقی کی حکمت عملی کے ساتھ الجھانا نہیں چاہیے۔
ایک دو طرفہ تبادلہ معاہدہ (BSA)، جسے اکثر کرنسی سویپ لائن کہا جاتا ہے، دو مرکزی بینکوں کے درمیان ایک مستقل انتظام ہے، جو کہ وہ عوامی ادارے ہیں جو ممالک کی کرنسیوں اور غیر ملکی زر مبادلہ کے ذخائر کا انتظام کرتے ہیں۔ "دو طرفہ" کا سیدھا مطلب ہے کہ اس میں دو فریق شامل ہیں۔ "Swap" سے مراد کرنسیوں کے عارضی تبادلے ہیں، جبکہ "لائن" دستیاب زیادہ سے زیادہ رقم ہے۔ لہذا 10 بلین ڈالر کی لائن پر دستخط کرنے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ 10 بلین ڈالر فوری طور پر کسی ملک کے قابل استعمال ذخائر کے حوالے کر دیے گئے ہیں۔ اس کا مطلب ہے کہ وصول کنندہ کو متفقہ شرائط کے تحت فنڈز کی درخواست کرنے کا حق ہے۔
اگر لائن کھینچی جاتی ہے تو، لین دین دو مراحل میں ہوتا ہے۔ فرض کریں کہ اسٹیٹ بینک آف پاکستان کو ڈالر کی ضرورت ہے۔ یہ سپلائی کرنے والے ادارے کو روپے کی متفقہ رقم فراہم کرے گا اور معاہدے کے تحت طے شدہ شرح مبادلہ کے بدلے ڈالر وصول کرے گا۔ سہولت کے قواعد کے تحت، ان ڈالروں کا استعمال گھریلو بینکوں کو سپلائی کرنے، ضروری درآمدات کی ادائیگی، بیرونی ذمہ داریوں کو پورا کرنے یا غیر ملکی زر مبادلہ کی منڈی کو پرسکون کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔
میچورٹی پر، لین دین الٹ جاتا ہے۔ پاکستان ڈالر واپس کرتا ہے، اس کے روپے واپس وصول کرتا ہے اور واجب الادا سود یا فیس ادا کرتا ہے۔ اس لیے تبادلہ نہ تو گرانٹ ہے اور نہ ہی مفت رقم۔ ایک بار تیار ہونے کے بعد، یہ ایک ذمہ داری پیدا کرتا ہے جسے ادا کرنا ضروری ہے۔ اس کا مقصد قابل استعمال غیر ملکی کرنسی کی عارضی کمی کو پورا کرنا اور اس کمی کو وسیع مالیاتی بحران بننے سے روکنا ہے۔ قطعی پختگی، لاگت، اجازت شدہ استعمال اور تجدید کی شرائط ایک معاہدے سے دوسرے میں مختلف ہوتی ہیں۔
رپورٹ کردہ امریکی تجویز ادارہ جاتی طور پر مختلف ہے۔ پاکستان فیڈرل ریزرو سویپ لائن سے نہیں بلکہ ٹریژری کے ایکسچینج اسٹیبلائزیشن فنڈ سے مدد مانگ رہا ہے۔ اس لیے اسے اس طرح پیش نہیں کیا جانا چاہیے کہ پاکستان مرکزی بینک کے لیکویڈیٹی انتظامات کے Fed کے قائم کردہ نیٹ ورک میں شامل ہو گیا ہے۔ جب تک یہ شرائط عام نہ ہوں، ہم یہ نہیں جان سکتے کہ آیا یہ قلیل مدتی کرنسی کی تبدیلی، ادائیگیوں کے توازن کے بیک اسٹاپ یا قرض جیسی استحکام کی سہولت کی طرح کام کرے گا۔
پھر بھی، مرکزی بینک کے تبادلوں کی تاریخ متعلقہ ہے کیونکہ یہ ہنگامی لیکویڈیٹی تک رسائی کو کنٹرول کرنے والی سیاست کو ظاہر کرتی ہے۔ 2008 کے عالمی مالیاتی بحران کے دوران، فیڈرل ریزرو نے صرف چار ابھرتی ہوئی مارکیٹوں — برازیل، میکسیکو، سنگاپور اور جنوبی کوریا — کو تبادلہ فراہم کیا جب کہ دیگر درخواستیں مسترد کر دی گئیں۔ براؤن یونیورسٹی کی ماہر سیاسیات، ادیتی سہسر بُدھے کا کہنا ہے کہ انتخاب مالی ضرورت سے زیادہ عکاسی کرتا ہے۔ فیڈ نے ایسی معیشتوں کی حمایت کی جو مالی طور پر کھلی، حکمت عملی کے لحاظ سے مفید اور عالمی اقتصادی حکمرانی میں امریکی ترجیحات کے ساتھ منسلک تھیں۔ جب معاشی معاملہ مبہم تھا، سیاسی تحفظات نے اس بات کا تعین کرنے میں مدد کی کہ کس کو رسائی ملی۔ سہسر بُدھے کی ایک اور تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ مرکزی بینکروں کے درمیان باہمی اعتماد نے بھی نیٹ ورک کو تشکیل دیا۔ مضبوط تعلقات نے بڑی یا کم پابندی والی سہولیات تک رسائی حاصل کی۔ ان حلقوں سے باہر کے ممالک کو زیادہ مہنگے متبادل پر انحصار کرنا پڑا۔ دوسرے لفظوں میں، عالمی مالیاتی حفاظتی جال نہ تو آفاقی ہے اور نہ ہی سیاسی طور پر غیر جانبدار۔ یہ جزوی طور پر تعلقات کا درجہ بندی ہے۔
وہ سبق یہاں لاگو ہوتا ہے۔ واشنگٹن غیر معمولی مالی وعدے محض اس لیے نہیں کرتا کہ کوئی ملک پوچھتا ہے۔ اگر پاکستان کو استحکام کی ایک بڑی سہولت کی پیشکش کی جاتی ہے، تو اسے اس بات کے اشارے کے طور پر پڑھنا مناسب ہوگا کہ امریکہ پاکستان کے معاشی استحکام اور مسلسل تعاون کو اہمیت دیتا ہے۔
سویپ لائنوں کو اکثر پلمبنگ کے طور پر بیان کیا جاتا ہے: تکنیکی انتظامات جو کرنسیوں اور کریڈٹ کو حرکت میں رکھتے ہیں۔ لیکن فراہم کنندہ فیصلہ کرتا ہے کہ پائپ کہاں لگائے جائیں۔
ریاستہائے متحدہ کے لیے، بیرون ملک ڈالر کی فراہمی سے ڈالر کے ارد گرد بنائے گئے نظام کو محفوظ رکھنے میں مدد ملتی ہے۔ Fed کی بحرانی سہولیات امریکی مفادات کے ساتھ ساتھ غیر ملکی وصول کنندگان کا تحفظ کرتی ہیں۔ جب ڈالر کی کمی ہو جاتی ہے تو بیرون ملک مقیم بینکوں اور قرض لینے والوں کو اثاثے بیچنے، ڈالر کی ذمہ داریوں میں ڈیفالٹ کرنے یا ڈالر کی تیزی سے بولی لگانے پر مجبور کیا جا سکتا ہے۔ لیکویڈیٹی کی فراہمی ان دباؤ پر مشتمل ہے، بین الاقوامی سطح پر بے نقاب امریکی مالیاتی اداروں کی حفاظت کرتا ہے اور اس توقع کو تقویت دیتا ہے کہ بحران میں، دنیا اب بھی امریکہ کی طرف رجوع کرتی ہے۔
سیاسی منافع منڈیوں سے آگے بڑھ سکتا ہے۔ Yumi Park اور Sujeong Shim نے پایا کہ، 2008 کے بحران کے دوران، Fed سویپ کے اعلانات کے وصول کنندگان کو حکومت کی مقبولیت میں اضافہ ہوا جب کہ غیر وصول کنندہ ممالک میں منظوری مسلسل گرتی رہی۔ ان کے شواہد تبادلے کی شرح میں استحکام اور میکانزم کے طور پر توسیعی پالیسی کے لیے زیادہ گنجائش کی طرف اشارہ کرتے ہیں۔ ہو سکتا ہے کہ عوام خود تبادلے کے بارے میں بہت کم جانتے ہوں، لیکن یہ ایک مستحکم کرنسی اور ایک ایسی حکومت کو دیکھتا ہے جس میں عمل کرنے کی زیادہ گنجائش ہے۔ سرکردہ ریزرو کرنسی کے اجراء کے نتیجے میں ایک قسم کا فائدہ حاصل ہوتا ہے جسے دوسری ریاستیں آسانی سے دوبارہ پیدا نہیں کر سکتیں۔
چین اس صلاحیت میں سے کچھ اپنے لیے بنانے کی کوشش کر رہا ہے۔ عالمی مالیاتی بحران کے بعد، پیپلز بینک آف چائنا نے تیزی سے اپنے سویپ نیٹ ورک کو وسعت دی، جس سے بحرانوں سے نمٹنے کے لیے منتخب کردہ آلے کو عالمی مالیاتی نظام کی ایک وسیع پرت میں تبدیل کرنے میں مدد ملی۔ 2020 کے آخر تک، IMF کے ایک مطالعہ نے دنیا بھر میں دو طرفہ تبادلہ نیٹ ورک میں اعلان کردہ صلاحیت میں 91 شرکاء اور تقریباً 1.9 ٹریلین ڈالر کی گنتی کی۔ چین اس توسیع کے پیچھے اہم قوتوں میں سے ایک تھا۔ اس کے حکام نے چینی سہولیات کے لیے تین اوور لیپنگ اہداف کی نشاندہی کی ہے: رینمنبی انٹرنیشنلائزیشن کو فروغ دینا، تجارت اور سرمایہ کاری میں سہولت فراہم کرنا، اور مالی استحکام کے لیے رینمنبی لیکویڈیٹی فراہم کرنا۔ ادائیگیوں کے توازن کے دباؤ کو دور کرنے کے لیے کچھ چینی تبادلہ، بشمول پاکستان، بھی استعمال کیے گئے ہیں۔
یہ مالیاتی سٹیٹ کرافٹ ہے۔ ایک کرنسی بین الاقوامی بن جاتی ہے صرف اس لیے نہیں کہ حکومت اس کا اعلان کرتی ہے، بلکہ اس لیے کہ غیر ملکی فرمیں، بینک اور حکومتیں اسے حاصل اور استعمال کر سکتی ہیں۔ رینمنبی میں طے ہونے والی ہر تجارتی ادائیگی، ہر ریزرو مینیجر اسے رکھنے کے لیے تیار ہے اور پیپلز بینک آف چائنا سے منسلک ہر مرکزی بینک، مارجن پر، ڈالر پر انحصار کم کرتا ہے۔ چین کے تبادلوں سے ادارہ جاتی ذرائع پیدا ہوتے ہیں جن کے ذریعے یہ تبدیلی واقع ہو سکتی ہے۔
وہ سیاسی تعلقات بھی بناتے ہیں۔ Qi Liu، Xun Pang اور James Raymond Vreeland کی حالیہ تحقیق میں چین کے ساتھ تبادلے کے معاہدوں پر دستخط کرنے والے 38 ممالک کا جائزہ لیا گیا ہے۔ اوسطاً، مصنفین کو BSA پر دستخط ہونے کے بعد چین کی خارجہ پالیسی کی پوزیشنوں کی طرف قلیل مدتی حرکت نظر آتی ہے، جس کے مضبوط اور زیادہ مستقل اثرات مالی طور پر کمزور ممالک اور حکومتوں کے درمیان پہلے سے ہی چینی قیادت کی طرف متوجہ ہوتے ہیں۔ اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ ہر سویپ ووٹ خریدتا ہے۔ پاکستان خود اس مطالعہ میں شماریاتی طور پر قابل شناخت پوسٹ سویپ تبدیلی نہیں دکھاتا، شاید اس لیے کہ چین کے ساتھ اس کے تعلقات پہلے ہی غیر معمولی طور پر قریبی تھے۔ اس کے باوجود وسیع تر نتیجہ اہم ہے: لیکویڈیٹی تک رسائی حکومت کی ترغیبات کو تبدیل کر سکتی ہے، خاص طور پر جب متبادل ذرائع کی کمی ہو۔ اس لیے امریکہ اور چین مالیاتی طاقت کی مختلف لیکن تقابلی شکلوں کا تعاقب کرتے ہیں۔ چین رینمنبی کو مزید قابل استعمال بنانا چاہتا ہے اور اپنے شراکت داروں کو چین کے مرکز کے نیٹ ورک میں شامل کرنا چاہتا ہے۔ امریکہ ڈالر کے مرکزی کردار کو برقرار رکھنا اور سٹریٹجک لحاظ سے اہم ریاستوں پر اثر و رسوخ برقرار رکھنا چاہتا ہے۔ کرنسی میں تبادلہ کیا جا سکتا ہے، لیکن یہ مستقبل کے تعاون کے بارے میں اعتماد، رسائی اور توقعات میں بھی شمار ہوتا ہے۔
پاکستان کی رپورٹ کردہ درخواست کو ایران کے ساتھ جنگ سے الگ نہیں کیا جا سکتا۔ اسلام آباد نے امریکہ ایران رابطوں کے لیے ثالث اور مقام کے طور پر کام کیا ہے، اسے ایسا کردار دیا ہے جس کو نہ تو واشنگٹن اور نہ ہی تہران آسانی سے مسترد کر سکتے ہیں۔ اس کا جغرافیہ جنوبی ایشیا، چین، ایران، افغانستان اور بحیرہ عرب کو ملاتا ہے۔ خلیجی ریاستوں کے ساتھ اس کے فوجی تعلقات، چین کے ساتھ طویل شراکت داری اور حریف کیمپوں میں بات چیت کرنے کی صلاحیت اسے علاقائی تنازع کے دوران غیر معمولی طور پر مفید بناتی ہے۔
واشنگٹن کے لیے، مالی طور پر مستحکم اور تعاون پر مبنی پاکستان سفارت کاری کو برقرار رکھنے، وسیع تر علاقائی کشیدگی کو محدود کرنے اور بیجنگ کو اسلام آباد کے لیے ہنگامی امداد کا واحد قابل اعتماد ذریعہ بننے سے روکنے میں مدد کر سکتا ہے۔ ٹریژری کی سہولت پاکستانی اشرافیہ کو یہ بھی یاد دلائے گی کہ ڈالر سسٹم تک رسائی ایسے فوائد فراہم کر سکتی ہے جو رینمنبی ابھی تک پوری طرح سے مماثل نہیں ہیں۔ سٹریٹجک پیغام واضح ہو گا: پاکستان اب بھی امریکی مدار میں جگہ رکھتا ہے۔
پاکستان کے لیے کشش واضح ہے۔ ڈالر کا ایک بڑا بیک سٹاپ مارکیٹوں کو یقین دلا سکتا ہے، اچانک بیرونی مالیاتی بحران کے خوف کو کم کر سکتا ہے اور اسٹیٹ بینک کو اتار چڑھاؤ پر قابو پانے کے لیے مزید گنجائش فراہم کر سکتا ہے۔ یہاں تک کہ ایک غیر کھینچی ہوئی لائن بھی اعتماد کا اظہار کر سکتی ہے۔ پاکستان بیک وقت قریب المدت غیر ملکی ذمہ داریوں کو کم کر رہا ہے، طویل مدتی فنانسنگ اور بین الاقوامی کیپٹل مارکیٹوں میں واپسی کی تیاری کر رہا ہے۔ ایک قابل اعتماد بیک سٹاپ رول اوور کے خطرے کو کم کرکے اور قرض دہندگان کو یقین دلانے کے ذریعے ان کوششوں کو تقویت دے سکتا ہے کہ پاکستان اپنی قریب المدت ڈالر کی ذمہ داریوں کو پورا کر سکتا ہے۔
وقت ایک جغرافیائی سیاسی تشریح کی حمایت کرتا ہے، لیکن اس سے کوئی فائدہ نہیں ہوتا۔ کوئی عوامی ثبوت یہ ظاہر نہیں کرتا ہے کہ واشنگٹن نے ایران، چین یا کسی دوسرے معاملے پر پاکستانی موقف کے بدلے 10 بلین ڈالر کی پیشکش کی ہے۔ نہ ہی منظوری کی ضمانت ہے۔ پاکستان کی اپنی تاریخ کو وقتی تزویراتی توجہ کو ایک پائیدار اقتصادی اتحاد کے طور پر استعمال کرنے سے احتیاط کرنی چاہیے۔ خطے میں جنگوں اور بحرانوں کے ساتھ امریکی دلچسپی بار بار بڑھی اور گری۔
اسلام آباد کو بھی اپنے ثالثی کے کردار کو کسی اور کی جنگ میں شرکت میں تبدیل کرنے کے لالچ کا مقابلہ کرنا چاہیے۔ اس کا معاشی مفاد ڈی اسکیلیشن میں مضمر ہے۔ پڑوسی ملک ایران کے ساتھ تصادم سیکورٹی کے خطرات پیدا کرے گا، توانائی اور تجارت میں خلل ڈالے گا، گھریلو ہم آہنگی کو دبائے گا اور چین اور خلیجی ریاستوں کے ساتھ کام کرنے کی پاکستان کی صلاحیت پر سمجھوتہ کرے گا۔ پاکستان اس وقت واشنگٹن کو جو قدر پیش کرتا ہے وہ قطعی طور پر اس کی تقسیم کی لکیروں میں بات چیت کرنے کی صلاحیت ہے۔ اس عہدے کو قربان کرنے سے وہ اثاثہ تباہ ہو جائے گا جو وہ رقم کمانے کی کوشش کر رہا ہے۔
سویپ لائنوں کے مالی فوائد حقیقی ہیں، لیکن آسانی سے بڑھا چڑھا کر پیش کیے جاتے ہیں۔ ایک غیر منقطع سہولت ہنگامی مالی اعانت ہے، قابل استعمال غیر ملکی زر مبادلہ کے ذخائر میں اضافہ نہیں۔ ایک بار تیار ہونے کے بعد، تبادلہ مستقبل میں ادائیگی کی ذمہ داری پیدا کرتا ہے۔ بار بار رول اوور ایک قلیل مدتی لیکویڈیٹی انسٹرومنٹ کو طویل مدتی قرض سے مشابہ بنا سکتے ہیں، جبکہ حکومتوں کو ان کی خالص پوزیشن وارنٹس سے زیادہ مضبوط سرخی کے ذخائر کی تشہیر کرنے کی اجازت دیتی ہے۔
چینی تجربہ خطرات کو ظاہر کرتا ہے۔ پاکستان نے دسمبر 2011 میں چین کے ساتھ اپنے تبادلے کے معاہدے پر دستخط کیے اور 2013 میں اس پر عمل درآمد شروع کر دیا۔ IMF نے پایا کہ 2020 کے آخر میں چین کے بیرون ملک تبادلے کے تحت پاکستان اور منگولیا کے بقایا تقریباً 8 بلین ڈالر کا حصہ ہے۔ اس کے باوجود لیکویڈیٹی غیر محدود ڈالر کے برابر نہیں تھی۔
ایک حالیہ ورکنگ پیپر اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ کیوں مارکیٹیں چینی تبادلہ کے بارے میں زیادہ محتاط ہو گئی ہیں۔ رینمنبی خود بخود ڈالر سے متعلق خودمختار قرض کی خدمت نہیں کر سکتی۔ تبادلوں سے اضافی لاگت، شرح مبادلہ کا خطرہ اور گفت و شنید ہو سکتی ہے۔ ڈرا ڈاؤن اور کنورٹیبلٹی کو کنٹرول کرنے والی اہم شرائط اکثر مبہم ہوتی ہیں۔ پاکستان کے معاملے میں، تجربے نے ظاہر کیا ہے کہ روپے کی قدر میں کمی کے باعث رینمنبی میں ادائیگی مہنگی ہو سکتی ہے۔ مصنفین کو معلوم ہوا کہ پاکستان کے 2011 کے دستخط کے بعد ابتدائی طور پر بانڈ کا پھیلاؤ کم ہوا، لیکن چینی BSAs کا یقین دہانی کرنے والا اثر عام طور پر وقت کے ساتھ کمزور ہوتا گیا کیونکہ سرمایہ کاروں کو اپنی آپریشنل حدود کے بارے میں معلوم ہوا۔ یہ چینی سہولت کے خلاف کوئی دلیل نہیں ہے۔ یہ آلہ کو ضرورت کے ساتھ ملانے کی دلیل ہے۔ رینمنبی لیکویڈیٹی چین سے قابل درآمدات طے کرنے، دوطرفہ تجارت کو سپورٹ کرنے اور ان لین دین کے لیے ڈالر حاصل کرنے کی ضرورت کو کم کرنے کے لیے سب سے زیادہ مفید ہے۔ ڈالر کی لیکویڈیٹی ڈالر کے قرضوں اور ان منڈیوں کو مستحکم کرنے کے لیے زیادہ مفید ہے جو اب بھی ڈالر میں قیمت کا خطرہ رکھتی ہیں۔ پاکستان دونوں سے فائدہ اٹھا سکتا ہے، بشرطیکہ وہ یہ دکھاوا نہ کرے کہ کرنسیوں کو تبدیل کیا جا سکتا ہے یا یہ کہ انتظامی کمزوریوں کو دور کرتا ہے۔
IMF کا مطالعہ اسی سنجیدہ نتیجے پر پہنچتا ہے: سویپ لائنز اب عالمی مالیاتی حفاظتی جال کا ایک قیمتی حصہ ہیں، لیکن اس بات کے بہت کم ثبوت ہیں کہ وہ خود بخود میکرو اکنامک پالیسی کو بہتر بناتے ہیں۔ وہ ایڈجسٹمنٹ میں تاخیر بھی کر سکتے ہیں جب حکومتیں ضروری اصلاحات کو ملتوی کرنے کے لیے عارضی لیکویڈیٹی کا استعمال کرتی ہیں۔
اگر امریکی تجویز پیش قدمی کرتی ہے تو پاکستان کو بات چیت کرنی چاہیے اور اسے عوامی سطح پر بیان کردہ فریم ورک کے مطابق استعمال کرنا چاہیے۔
سب سے پہلے، حکومت کو ضروری چیزوں کا انکشاف کرنا چاہیے: سہولت کی قانونی شکل، کرنسی، شرح سود، میچورٹی، تجدید کی دفعات، اجازت شدہ استعمال، واپسی کی شرائط اور موجودہ IMF وعدوں سے تعلق۔ اسی شفافیت کا اطلاق چینی سویپ پر ہونا چاہیے۔ مارکیٹیں بیک سٹاپ کو مکمل طور پر قابل اعتبار نہیں سمجھ سکتیں جب وہ نہیں جانتے کہ اسے استعمال کیا جا سکتا ہے۔
دوسرا، اسلام آباد کو تبادلے کو انشورنس سمجھنا چاہیے، آمدنی نہیں۔ ڈرائنگ کو حقیقی لیکویڈیٹی تناؤ، کرنسی کی بے ترتیب حالتوں یا واضح طور پر شناخت شدہ بیرونی ادائیگیوں سے متحرک کیا جانا چاہیے، نہ کہ درآمدات کی قیادت میں کھپت میں اضافے کے لیے مالی اعانت کی خواہش سے۔ مجموعی ذخائر، خالص ذخائر اور سویپ واجبات کو الگ سے رپورٹ کیا جانا چاہیے تاکہ عوام دیکھ سکیں کہ اسٹیٹ بینک کس چیز کا مالک ہے اور اس پر کیا واجب الادا ہے۔
تیسرا، ہر کرنسی کو استعمال کیا جانا چاہیے جہاں یہ سب سے زیادہ موثر ہو۔ رینمنبی ڈرائنگ کو بنیادی طور پر چین کے لیے تجارت اور ذمہ داریوں کی حمایت کرنی چاہیے، جب کہ پاکستان کو وسیع ترین ممکنہ تبدیلی اور کم سے کم مہنگی ادائیگی کی شرائط کی تلاش کرنی چاہیے۔ کسی بھی امریکی سہولت کو ریزرو بفر کو مضبوط کرنا چاہیے اور ڈالر کی عارضی قلت کو ہموار کرنا چاہیے، مصنوعی طور پر مضبوط روپے کو انڈر رائٹ نہیں کرنا چاہیے۔
چوتھا، سانس لینے کی جگہ کو وسیع معنوں میں ایڈجسٹمنٹ کی مالی اعانت کرنی چاہیے، اسے ملتوی نہیں کرنا چاہیے۔ پاکستان کی ڈالر کی دائمی قلت ایک تنگ برآمدی بنیاد، مہنگی توانائی پر انحصار، اور بار بار درآمد کی قیادت میں ترقی کی عکاسی کرتی ہے۔ لیکویڈیٹی ایکسپورٹ اپ گریڈنگ، توانائی میں اصلاحات، پیداواری صلاحیت بڑھانے والی سرمایہ کاری اور ملکی آمدنی کو بہتر بنانے کے لیے وقت خرید سکتی ہے۔ یہ ان کا متبادل نہیں بن سکتا۔
آخر میں، پاکستان کو کسی بھی سہولت کو خصوصی اسٹریٹجک دعویٰ بننے کی اجازت دینے سے گریز کرنا چاہیے۔ دونوں نیٹ ورکس تک رسائی کو برقرار رکھنے سے قومی خودمختاری میں اضافہ ہو سکتا ہے، لیکن صرف اس صورت میں جب اسلام آباد پاکستان کے ترقیاتی مفادات کے خلاف پالیسیوں کے ساتھ مالی معاونت کے ساتھ نہ کہنے کے لیے تیار ہو۔ تنوع قابل قدر ہے کیونکہ یہ اختیارات پیدا کرتا ہے، اس لیے نہیں کہ یہ ملک کو اپنی خارجہ پالیسی کو سب سے زیادہ بولی لگانے والے کے لیے نیلام کرنے کی اجازت دیتا ہے۔
10 بلین امریکی ڈالر کی مجوزہ سہولت کارآمد ثابت ہو سکتی ہے۔ چین کے ساتھ پاکستان کے بدلے ہوئے تعلقات بھی یہی ہیں۔ لیکن ان کی سب سے بڑی قیمت پاکستان کو اس چکر سے بچنے میں مدد دے گی جس میں ہر ریزرو بحران ایک اور ہنگامی درخواست پیدا کرتا ہے اور ہر جیو پولیٹیکل بحران ایک اور عارضی ونڈ فال پیدا کرتا ہے۔ واشنگٹن اور بیجنگ طاقت کے حصول میں پیسے کا استعمال جاری رکھیں گے۔ پاکستان کا کام ہے کہ وہ اپنے پیسے کو ترقی کے لیے استعمال کرے۔
ہیڈر کی تصویر: ایک کرنسی تاجر پاکستانی روپے کے نوٹوں کو شمار کر رہا ہے جب وہ اسلام آباد، پاکستان، 11 دسمبر، 2017 میں امریکی ڈالر کے تبادلے کی تیاری کر رہا ہے۔ — رائٹرز/فائل
