پچھلے چند مہینوں میں، میں نے لاہور کے آس پاس کئی بار یہ منظر دیکھا ہے۔ ایک چوراہے پر، ٹریفک لائٹس بند ہیں، بند کر دی گئی ہیں یا پیلے رنگ پر پلک جھپک رہی ہیں۔ ٹریفک کا نظام درہم برہم ہے اور ایک طرف تین سے چار ٹریفک پولیس اہلکار کھڑے ہونے کے باوجود ٹریفک کی روانی کو منظم کرنے کی کوشش بھی نہیں کر رہے۔ اس کے بجائے، وہ صرف موٹر سائیکل سواروں اور کمرشل گاڑیوں کے ڈرائیوروں کو روکنے اور جرمانے کرنے میں دلچسپی رکھتے ہیں۔
کیا ٹریفک کی روانی کو یقینی بنانا ٹریفک پولیس اہلکاروں کی ذمہ داری کا حصہ نہیں ہے؟ کیا ریاست (یا خود) کے لیے پیسہ کمانا ان کا بنیادی کام ہے، یا قوانین پر مبنی ٹریفک کے بہاؤ کو نافذ کرکے سب کے لیے حفاظت کو یقینی بنانا ان کا بنیادی فرض ہے؟
معاشیات میں ہم جو پہلا اصول پڑھاتے ہیں ان میں سے ایک یہ ہے کہ 'لوگ مراعات کا جواب دیتے ہیں'۔ اگر ٹریفک وارڈنز پیسہ کمانے اور ٹریفک چالان کے لیے اپنا کوٹہ پورا کرنے میں زیادہ فکر مند ہیں، تو واضح طور پر، یہ وہ مراعات ہیں جو ریاست کی طرف سے مقرر کی گئی ہیں اور افسران ان کا جواب دے رہے ہیں۔ ٹریفک ڈپارٹمنٹ کا پیغام ایسا لگتا ہے کہ کوٹہ پورا کرنا اور چالان میں سے ایک مخصوص رقم اکٹھا کرنا اس بات کو یقینی بنانے سے زیادہ ضروری ہے کہ ٹریفک محفوظ اور آزادانہ طور پر چل سکے۔ کیا یہ بہتر تعمیل کو یقینی بنانے کا طریقہ ہے؟ کیا یہ مستقبل میں بہتر ٹریفک کی روانی کا باعث بنے گا؟ چالان اور جرمانے کا مقصد سڑکوں پر حفاظت اور ہموار ٹریفک کو یقینی بنانے میں مدد کرنا تھا، لیکن لگتا ہے کہ یہ خود ہی ختم ہو گئے ہیں! مجھے شک ہے کہ ٹریفک ڈیپارٹمنٹ کے موجودہ مینیجرز واقعی اس پالیسی کے درمیانی یا طویل مدتی اثرات کے بارے میں سوچ رہے ہیں جس کی وہ پِیروی کر رہے ہیں۔
لیکن تعمیل کو یقینی بنانے کے ایک ذریعہ کے طور پر سخت تعزیری اقدامات کی طرف موڑ ایک زیادہ عام موڑ لگتا ہے جس کا پاکستان میں تقریباً تمام ریاستی محکموں کے عہدیداروں نے سہارا لیا ہے۔ ہم ایک ایسے شیطانی چکر میں پھنس گئے ہیں جہاں قلیل مدت میں تعمیل ایک اہم متغیر بن گئی ہے اور محکموں نے سیکھ لیا ہے کہ بہتر تعمیل حاصل کرنے کا طریقہ یہ ہے کہ پہلے کو بڑھایا جائے اور سزا کو مزید سخت بنایا جائے۔ لگتا ہے کہ اب بہت سے محکمے اسی طرز پر چل رہے ہیں۔
طویل مدت تک چھڑی کے استعمال کے کچھ غیر ارادی نتائج ہوں گے۔
جب موٹر ویز پر تیز رفتار ڈرائیونگ کو روکنے کے لیے جرمانے میں اضافہ موثر نہیں دیکھا گیا تو ایف آئی آر کے اندراج اور قانون شکنی کرنے والوں کو گرفتار کرنے کے ساتھ سزا میں اضافہ کیا گیا۔ ہم اپنے قانونی نظام کو اچھی طرح جانتے ہیں۔ کسی فرد کے خلاف ایف آئی آر کا مطلب قانونی نظام میں برسوں سے الجھنا اور اہم وقت، رقم اور دیگر اخراجات ہو سکتے ہیں۔ لیکن کیا سزا اب جرم کے قابل ہے؟ کیا ایف آئی آر کے اندراج سے ڈیٹرنس کے لحاظ سے مطلوبہ اثر پڑا ہے؟ اگر نہیں تو ایسا کیوں کیا گیا؟ اگر اس کا اثر ہوا ہے، تو کیا اب بھی موٹر وے پر 150 کلومیٹر فی گھنٹہ یا اس سے زیادہ کی رفتار سے گاڑی چلانا مناسب سزا ہے جب کہ قانونی حد 120 کلومیٹر ہے؟
مناسب دستاویزات کے بغیر نوجوان موٹر سائیکل سواروں کے ساتھ بھی ایسا ہوا ہے۔ ان کے خلاف ایف آئی آر درج کی گئی اور کچھ 16-18 سال کے نوجوانوں کو گرفتار بھی کیا گیا۔ ایف آئی آر کسی بھی نوجوان کا مستقبل اور کیرئیر تباہ کر سکتی ہے۔ قانونی نظام کے ساتھ الجھنا تعلیمی اور کیریئر کے منصوبوں کو پٹڑی سے اتار سکتا ہے۔ بالآخر، سیاسی قیادت کو قدم بڑھانا پڑا اور بڑائی کا مظاہرہ کرنا پڑا اور کچھ نوجوانوں کو چھوڑنا پڑا۔ لیکن رجحان واضح ہے۔
اگر آپ کے یوٹیلیٹی فراہم کنندہ کو لگتا ہے کہ آپ گیس یا بجلی چوری کر رہے ہیں یا میٹر کے ساتھ چھیڑ چھاڑ کر رہے ہیں تو بھاری جرمانے اور/یا گرفتاریاں ہو سکتی ہیں۔ ٹیکس حکام کو بھی اہم اختیارات دیئے گئے ہیں۔ ایک ٹویٹ، جسے اہم قومی اداروں، اہلکاروں، یا قومی مفاد کے خلاف سمجھا جاتا ہے، اس کا مطلب نہ صرف قانون نافذ کرنے والے اداروں کی طرف سے نوٹسز، بلکہ سالوں پراسیکیوشن اور قید کی سزا بھی ہو سکتی ہے۔ خبروں کی رپورٹنگ اب بہت زیادہ خطرناک ہو گئی ہے۔ نئے قوانین کے ذریعے تعزیری کارروائی کی جا سکتی ہے جو تقریر کو روکنے کے لیے بنائے گئے ہیں۔ درحقیقت، پروگراموں یا چینلز کو بند کرنا اور/یا انفرادی صحافیوں کو برطرف کرنا بھی غیر رسمی ذرائع سے حاصل کیا جا سکتا ہے۔
ایچ آر سی پی نے پنجاب کے کرائم کنٹرول اور ٹیررازم کنٹرول ڈیپارٹمنٹ کے مشتبہ افراد سے نمٹنے کے طریقے پر شدید تشویش کا اظہار کیا ہے: مبینہ مقابلوں میں بہت زیادہ اموات ہوئی ہیں اور تقریباً کوئی عدالتی انکوائری نہیں ہوئی ہے۔ متعلقہ محکموں نے بلاشبہ کسی غلط کام کی تردید کی ہے لیکن واقعات کی تعداد، ماضی کے ریکارڈ کے مقابلے اور جو کچھ دوسرے دائرہ اختیار میں ہو رہا ہے، ماورائے عدالت اقدامات کے بارے میں سنگین سوالات اٹھاتے ہیں۔ ایسا لگتا ہے کہ کھیل مختصر مدت کے بارے میں ہے۔ قلیل مدت میں، تعمیل یقینی طور پر سخت سزا (چھڑی) کا جواب دے گی، خاص طور پر اگر مؤخر الذکر الگ تھلگ ہو رہا ہو اور وصول کنندگان کو وقت اور جگہ نہیں دیتا ہے کہ وہ ادارہ جاتی ردعمل کو ماؤنٹ کریں یا ان اداروں کی طرف سے ردعمل ظاہر کریں جو توازن اور/یا اپیل کا ذریعہ فراہم کر رہے ہوں۔ پینڈولم اس وقت ایک سمت میں جھوم رہا ہے۔ لیکن چھڑی کے استعمال میں مسئلہ یہ ہے کہ اسے پائیدار بنانا مشکل ہے اور یقینی طور پر اس کے کچھ غیر ارادی نتائج ہوں گے۔
سخت ترین سزا معمول اور نئی بنیاد بن جائے گی۔ ڈیٹرنس کو موثر رکھنے کے لیے محکموں کو سزا کو مزید سخت بنانا ہو گا۔ اگر سزا اب سخت ہے، تو یہ جرم کی نوعیت کے ساتھ ہم آہنگی سے بھی باہر ہو جائے گی جب اس میں اضافہ کیا جائے گا۔ ریاست پر شہریوں کے اعتماد، ان کے منصفانہ اور منصفانہ سلوک اور اجتماعی ترقی کی توقع اور ملک میں اپنے مستقبل اور خود ملک کے مستقبل کے بارے میں ان کے جذبات کا کیا ہوتا ہے؟ ممالک سخت قوانین اور تعزیری نفاذ کے لیے نہیں بنائے جاتے۔ وہ اعتماد اور باہمی فائدے اور مشترکہ فوائد کے ساتھ چلائے جاتے ہیں۔ تعزیراتی رجحان نے بڑے مقصد کو کمزور کیا ہے اور ایسا ہوتا رہے گا۔ مختصر مدت ابھی اچھی لگ سکتی ہے، لیکن یہ اس بات کو کمزور کر دے گا کہ ہم درمیانی سے طویل مدت میں کہاں جانا چاہتے ہیں۔ ہو سکتا ہے کہ انفرادی محکمے اور افسران یہ دیکھ کر بہت پلک جھپکتے ہوں، لیکن سیاسی قیادت کو اس قابل ہونا چاہیے کہ وہ صورت حال کو پڑھے اور راستہ درست کرے۔
مصنف انسٹی ٹیوٹ آف ڈویلپمنٹ اینڈ اکنامک الٹرنیٹیوز میں سینئر ریسرچ فیلو اور لمس میں معاشیات کے ایسوسی ایٹ پروفیسر ہیں۔
ڈان، 14 اگست، 2026 میں شائع ہوا۔
