لاہور: پارلیمانی بالادستی کا ایک بڑا دعویٰ کرتے ہوئے، پنجاب اسمبلی نے زرعی انکم ٹیکس کی شرحوں پر نظرثانی کرنے والے حکومتی نوٹیفکیشن کو غیر قانونی، غیر آئینی اور کالعدم قرار دے دیا، جس سے متنازعہ دور حکومت میں کی گئی تمام وصولیوں کو مؤثر طریقے سے کالعدم قرار دیا گیا ہے۔
سپیکر ملک محمد احمد خان کی طرف سے جاری کردہ تاریخی فیصلے میں کہا گیا ہے کہ پنجاب حکومت نے مالی سال 2025-26 کے بجٹ کے وقت اسمبلی کے سامنے شرح میں تبدیلی کے نوٹیفکیشن پیش کرنے میں ناکام ہو کر لازمی قانونی اور آئینی تقاضوں کی خلاف ورزی کی۔
یہ فیصلہ 15 ستمبر 2025 کو ایم پی اے ذوالفقار علی شاہ کی جانب سے پیش کردہ استحقاق کی تحریک کے بعد ہے، جس نے 5 مارچ 2025 کو جاری ہونے والے نوٹیفکیشن کی قانونی حیثیت کو چیلنج کیا تھا، اور اس کے بعد 10 ستمبر 2025 کو ایک نوٹیفکیشن، جس میں جولائی 2025 سے نظرثانی شدہ ٹیکس کی شرحیں نافذ کی گئی تھیں۔
سپیکر نے فیصلہ دیا کہ آئین کے آرٹیکل 77 اور 127 کے تحت ٹیکس لگانے کے اختیارات صرف مقننہ کے پاس ہیں اور قانونی شرائط کی سختی سے تعمیل کے بغیر ایگزیکٹو اسے استعمال نہیں کر سکتی۔ پنجاب ایگریکلچرل انکم ٹیکس ایکٹ 1997 کے سیکشن 11(2) کا تقاضا ہے کہ ٹیکس کی شرحوں میں کسی بھی قسم کی تبدیلی کو بجٹ سیشن کے دوران اسمبلی کے سامنے پیش کیا جانا چاہیے – اس شرط کو "لازمی، طریقہ کار نہیں" کہا جاتا ہے۔
سپیکر کے قوانین ٹیکس لگانے کے اختیارات صرف مقننہ کے لیے تھے، ایگزیکٹو کے ذریعے استعمال نہیں کیے جا سکتے۔ اختیارات کے غیر آئینی غاصبانہ اقدام کو کالز نظرثانی شدہ فارمولے کے تحت ٹیکس کی وصولی روک دی۔
ورلڈ کال ٹیلی کام لمیٹڈ بمقابلہ حکومت پنجاب (2023) اور انجینئر اقبال ظفر جھگڑا بمقابلہ فیڈریشن آف پاکستان (2013) سمیت اہم عدالتی نظیروں کا حوالہ دیتے ہوئے، فیصلے میں اس بات پر زور دیا گیا کہ اس طرح کے نوٹیفکیشنز کو پیش کرنے میں ناکامی نے انہیں قانونی طور پر غیر موجود قرار دیا ہے۔
حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ غیر منقولہ نوٹیفکیشنز کو "ایسا سمجھا جاتا ہے جیسے کبھی قانونی وجود ہی نہیں تھا" اور نظر ثانی شدہ شرحوں کے تحت کیے گئے ٹیکس کے کسی بھی جائزے، مطالبات یا وصولیوں میں قانونی اختیار نہیں ہے - متاثرہ ٹیکس دہندگان کے لیے عدالتوں کے ذریعے ریلیف حاصل کرنے کا دروازہ کھولنا۔
سخت سرزنش میں، سپیکر نے حکومت کی کوتاہی کو پارلیمانی استحقاق کی خلاف ورزی قرار دیتے ہوئے کہا کہ ٹیکس لگانے پر قانون سازی کی نگرانی کو نظرانداز کرنا اختیارات کے غیر آئینی غصب کے مترادف ہے۔
سپیکر نے بورڈ آف ریونیو کو ہدایت کی کہ نظرثانی شدہ نرخوں کے تحت تمام نافذ کرنے والے اقدامات کو فوری طور پر روک دیا جائے۔ حکومت کو حکم دیا گیا ہے کہ وہ 15 دنوں کے اندر نوٹیفکیشن، تعمیل کی وضاحت اور کسی بھی قانونی رائے پر انحصار کرے۔
اس معاملے کو قانون میں اصلاحات اور ڈیلیگیٹڈ لیجسلیشن کمیٹی کے پاس بھی بھیجا گیا ہے جو اس غلطی کی تحقیقات کرے، مالیاتی اثرات کا جائزہ لے، ذمہ داری کا تعین کرے اور ایک ماہ کے اندر حفاظتی اقدامات تجویز کرے۔
اس فیصلے میں واضح کیا گیا ہے کہ زرعی انکم ٹیکس کی شرحوں میں مستقبل میں ہونے والی کسی بھی تبدیلی کا اثر صرف بجٹ کے وقت اسمبلی کے سامنے رسمی طور پر پیش کیے جانے کے بعد ہوگا، جس سے عوامی مالیات پر قانون سازی کے کنٹرول کو تقویت ملے گی۔
امکان ہے کہ اس فیصلے سے اہم مالیاتی اثرات مرتب ہوں گے، ممکنہ طور پر باطل اطلاعات کے تحت جمع کیے گئے ٹیکسوں کے لیے ریفنڈز یا ایڈجسٹمنٹ پر مجبور ہوں گے۔ سیاسی طور پر، یہ پارلیمانی نگرانی کو مضبوط بناتا ہے اور ٹیکس کے معاملات میں انتظامی کارروائیوں کی جانچ کو تیز کر سکتا ہے۔
اس فیصلے کو آئینی اصول کی توثیق کے لیے ایک اہم لمحے کے طور پر دیکھا جا رہا ہے کہ ٹیکس لگانے کے لیے منتخب نمائندوں کی رضامندی کی ضرورت ہوتی ہے، نہ کہ یکطرفہ ایگزیکٹو کارروائی۔
ڈان میں شائع ہوا، 21 اپریل، 2026
