سردیوں کے ایک دن، عرفان اللہ واحد اور ان کے کزن فیصل اسد اللہ کراچی کے شیریں جناح کے محلے میں گاڑیوں کی بھولبلییا سے گزر رہے ہیں۔ وہ جوان ہیں — بالترتیب صرف 11 اور 10 سال کی عمریں — اور وہ جو سفید بیگ لے کر جاتے ہیں وہ تقریباً اتنے ہی لمبے ہوتے ہیں جتنے کہ وہ ہیں۔ وہ ہنستے ہیں اور مذاق کرتے ہیں، لیکن ان کی آنکھیں کھلی ہوئی ہیں۔ ہر چند قدم پر، وہ رکتے ہیں، موڑتے ہیں، سڑک سے کوئی چیز اٹھاتے ہیں اور اسے تھیلوں میں ڈال دیتے ہیں۔
واحد صرف دھات کے ڈبے جمع کرتا ہے۔ اسد اللہ موٹی پلاسٹک سے چپک جاتا ہے۔
اسد اللہ گاڑی کے پہیے میں پھنسے پلاسٹک کے ایک بیگ کو نکالنے کے لیے جھک جاتا ہے، جسے عام طور پر پاکستان بھر میں 'شاپر' کہا جاتا ہے۔ اس کے مشق شدہ ہاتھ اسے آسانی سے پھاڑ دیتے ہیں۔
"میں ان کو جمع نہیں کرتا ہوں"، وہ کہتے ہیں، اسے پکڑے ہوئے تاکہ وہ اس مضبوط مواد کے ساتھ فرق ظاہر کر سکے جس کے لیے وہ گڑبڑ کرتا ہے۔
اس کے اردگرد کوڑا کرکٹ بکھرا پڑا ہے۔ چپس کے پیکٹ، شیمپو کے تھیلے اور سونف سپاری (ماؤتھ فریشنر)۔ زیادہ تر غیر ری سائیکل لیمینیٹ سے بنے ہیں جن کا کوئی فائدہ نہیں ہے۔ "کبادی والا (ری سائیکلر) اس کے لیے ادائیگی نہیں کرے گا،" وہ کہتے ہیں۔
پاکستان میں ہر سال تقریباً 20 لاکھ ٹن پلاسٹک کا فضلہ پیدا ہوتا ہے اور صرف 15-18 فیصد کو ری سائیکل کیا جاتا ہے۔ فوری مداخلت کے بغیر، 2040 تک ملک میں پلاسٹک کا فضلہ 12 ملین ٹن تک پہنچنے کا امکان ہے۔
یہ پلاسٹک کا فضلہ لینڈ فلز میں نہیں پڑے گا۔ کراچی اور لاہور جیسے شہروں میں، پلاسٹک کے بحیرہ عرب تک پہنچنے سے پہلے بند نالے شہری سیلاب کو مزید خراب کر دیں گے۔ وہ مائیکرو پلاسٹک میں ٹکڑے ٹکڑے ہو سکتے ہیں، مٹی، فصلوں، پانی اور انسانی جسم میں جا سکتے ہیں۔ ملاوٹ شدہ فضلہ کو معمول کے مطابق جلانے سے ہوا زہر آلود ہو جائے گی۔
اور جیسے جیسے مسئلہ کا پیمانہ بڑھتا جا رہا ہے، دباؤ بڑھتا جا رہا ہے کہ پلاسٹک کے کچرے کی ذمہ داری ان لوگوں پر ڈال دی جائے جو اسے پیدا کرتے ہیں۔
کھانے اور مشروبات کی کمپنیوں نے، غیر سرکاری تنظیموں (این جی اوز)، ری سائیکلرز اور معروف پیکیجنگ فرموں کے ساتھ مل کر تشکیل دی ہے جسے وہ CoRE الائنس کہتے ہیں۔ 2025 میں، اس نے حکومتی نمائندوں کے ساتھ مل کر ایک قومی فریم ورک کا مطالبہ کیا جو پیکجنگ فضلہ کی لاگت کو صارفین سے کمپنیوں میں منتقل کرتا ہے۔
ایکسٹینڈڈ پروڈیوسر ریسپانسیبلٹی (ای پی آر) کے نام سے جانا جاتا ہے، یہ فریم ورک کسی پروڈکٹ کے پورے لائف سائیکل کے ذریعے فضلہ کو کم کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ حکومت کی شفافیت اور حفاظت کے تقاضوں کو پورا کرتے ہوئے، کاروباروں کو پروڈیوسر کی ذمہ داری والی تنظیموں کو ادا کرنا چاہیے - جو کہ ابھی قائم ہونا باقی ہیں - کوڑے کو جمع کرنے، ری سائیکل کرنے اور محفوظ طریقے سے ٹھکانے لگانے کے لیے۔
یونی لیور پاکستان میں کمیونیکیشن کے سربراہ حسین علی طالب نے کہا، "مقصد آسان ہے: آج بہتر پلاسٹک مینجمنٹ، مستقبل کے لیے دیرپا سرکلرٹی"۔
اور پھر بھی، جب کہ متحدہ قومی ای پی آر یقینی طور پر ایک قدم آگے ہے، ماہرین کا کہنا ہے کہ ایسے کسی بھی فریم ورک میں پاکستان کے غیر منظم فضلہ کے شعبے میں کام کرنے والے 200000 سے 333000 سے زیادہ افراد کو شامل کرنا چاہیے۔
اختر حمید خان فاؤنڈیشن کی سی ای او ڈاکٹر عائشہ خان کہتی ہیں کہ پروڈیوسر اور حکومت دونوں کو کچرا اٹھانے والوں اور ری سائیکلرز کو "فرنٹ لائن پارٹنرز" کے طور پر تسلیم کرنا چاہیے کیونکہ وہ پاکستان کے تقریباً 40 فیصد کچرے کو ہینڈل کرتے ہیں۔
"اس غیر مرئی طاقت کو تسلیم کیے بغیر، EPR کامیاب نہیں ہو سکتی،" انہوں نے کہا۔
واحد اور اسد اللہ جیسے کارکنوں پر مشتمل ایک نادیدہ قوت۔
پاکستان میں، سندھ کو بہت سی چیزوں سے کہا جاتا ہے: دریاؤں کا باپ، شیر دریا۔ اس کے پانیوں نے ماضی اور حال دونوں تہذیبوں کو پالا ہے۔ اور آج بھی، ایک شناخت باقی کو گرہن لگنے کا خطرہ ہے۔ یہ دنیا کے سب سے زیادہ پلاسٹک سے آلودہ دریاؤں میں سے ایک ہے۔ کراچی جیسے شہروں میں، دریا 'تیرتے کچرے کے جزیروں' میں تبدیل ہو جاتا ہے: فلوٹسم بشمول پلاسٹک، بوتلیں اور اسٹائروفوم۔
دریا میں پلاسٹک کا فضلہ وزن اور تناسب میں کسی بھی دوسری قسم کے کچرے کے مقابلے میں "بہت زیادہ" ہے، 2022 کے ورلڈ بینک کے مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ ہر چار پلاسٹک کے ٹکڑوں میں سے ایک واحد استعمال کی اشیاء بنتی ہیں۔ قومی سطح پر، پاکستان ہر سال 55 بلین پلاسٹک کے تھیلے پھینکتا ہے، اور بڑھ رہا ہے۔
خان نے وضاحت کی کہ شہری مراکز میں، فضلہ کا ایک اہم حصہ غیر رسمی کچرا چننے والوں کے ذریعے سنبھالا جاتا ہے، جن میں سے اکثر خواتین اور بچے ہوتے ہیں، جو غیر محفوظ اور غیر منظم حالات میں کام کرتے ہیں۔
کراچی میں ایک اندازے کے مطابق 40000 اٹھانے والے روزانہ 500-1000 ٹن کچرا گلیوں اور غیر رسمی ڈمپنگ مقامات سے اٹھاتے ہیں جہاں میونسپل عملہ نہیں پہنچ پاتا۔
خان نے کہا، "کچرا اٹھانے والے وہ نادیدہ ہاتھ ہیں جو ہمارے شہروں کو کچرے کے ڈھیر بننے سے روکتے ہیں۔" وہ حفاظتی پوشاک کے بغیر کام کرتے ہیں۔ کوئی دستانے، ماسک یا جوتے نہیں، اور بغیر کسی شناخت، معاہدے یا ہیلتھ کور کے۔
کچھ کے لیے، حل مداخلت کے مقامی ماڈلز میں پائے جاتے ہیں۔ اختر حمید خان فاؤنڈیشن، مثال کے طور پر، کراچی سے 1000 کلومیٹر کے فاصلے پر صوبہ پنجاب کے شہر ساہیوال میں اس کی جانچ کر رہی ہے جسے خان نے "اسکیل ایبل پائلٹ" کے طور پر بیان کیا ہے۔ بھٹو نگر کی کم آمدنی والی بستی کی بنیاد پر، اس پہل میں انفرادی کچرا چننے والوں کے کوآپریٹیو بنانا، اور انہیں قصبے کے میونسپل سسٹم اور ری سائیکلنگ مارکیٹوں سے جوڑنا شامل ہے۔
جہاں خان جیسے ماہرین نے پاکستان کے لیے ان مقامی ماڈلز پر اصرار کیا، وہیں ای پی آر کے خواہشمند کاروبار دوسرے ممالک سے بہترین طریقوں کو لاگو کرنے کی امید رکھتے ہیں۔ طالب کے لیے، یونی لیور کا دوسرے خطوں میں EPR کو اپنانا "پاکستان میں کاروبار کے لیے ان بہترین طریقوں کو اپنانے کے لیے سیکھنے کا بہترین موقع فراہم کر سکتا ہے، خاص طور پر مقامی قوانین کے مطابق رہتے ہوئے پالیسی سازی کے لیے"۔
انہوں نے مزید کہا کہ ان جیسی کمپنیاں اگر حکومتی فیصلہ سازی میں شامل ہوں تو وہ اپنی مہارت کا اشتراک کر سکتی ہیں۔
پاکستان کے وزیر موسمیاتی ڈاکٹر مصدق مسعود ملک نے ڈائیلاگ ارتھ کو بتایا: "میں محسوس کرتا ہوں کہ ایک قاعدہ نظام جو چھوٹے اور درمیانے درجے کے ری سائیکلنگ اداروں کو سپورٹ کرتا ہے، نہ صرف پلاسٹک کے مرکز میں سرکلر اکانومی کو نئے سرے سے زندہ کرے گا، بلکہ یہ اچھی معاشی سمجھ بھی رکھتا ہے۔ اگر قوانین واضح اور مستقل ہوں تو نفاذ آسان ہو جائے گا۔"
پاکستان کی پوری غیر رسمی معیشت وسیع ہے، جو کہ ملک کی جی ڈی پی کا تخمینہ 59 فیصد ہے، لاکھوں افراد کو ایسے کاموں میں ملازمت ملتی ہے جو زیادہ تر ریاستی نگرانی سے باہر ہے۔
جب فضلہ کی بات آتی ہے تو وہاں چننے والے، گھومنے پھرنے والے خریدار اور چھوٹے پیمانے پر ری سائیکلرز ہوتے ہیں۔ وہ مل کر پلاسٹک اور دیگر مواد کو جمع کرنے، چھانٹنے اور دوبارہ فروخت کرنے کا ایک وکندریقرت نیٹ ورک بناتے ہیں۔ پھر بھی یہ نظام قانونی اور معاشی حالت میں کام کرتا ہے۔ بہت سے کارکنوں کے پاس رسمی شناخت، سماجی تحفظ یا مستحکم آمدنی کا فقدان ہے۔ درحقیقت ان کی روزی روٹی کا انحصار باہر کے ریگولیٹری نظاموں پر ہے جو انہیں ٹیکس یا بے دخلی کا شکار کر سکتے ہیں۔
واحد اور اسد اللہ جیسے بہت سے بچے ہیں۔ جیسا کہ پالیسی ساز اور کمپنیاں EPR پر زور دے رہی ہیں، اس کے بعد ایک مرکزی سوال ہے: آپ ایک ایسے نظام کو کیسے باضابطہ بنائیں گے جس کی بقا طویل عرصے سے غیر رسمی رہنے پر منحصر ہے؟
ملٹی نیشنلز کی پیرنٹ کمپنیاں جو پہلے سے ہی EPR ماڈلز کے ساتھ کام کرتی ہیں ان کا کہنا ہے کہ "مقامی ہم منصبوں" سے خریدنا ان کے لیے سب سے بڑا چیلنج ہوگا۔
پلاسٹک کی پیکیجنگ اور آٹو پارٹس بنانے والی کمپنی SPEL کے سی ای او ضیا نقی نے کہا، "انہیں میز پر لانا سب سے بڑا چیلنج ہو گا۔"
انہوں نے کہا، "فضلہ صاف کرنے کی لاگت رسمی شعبے پر پڑے گی،" انہوں نے مزید کہا، "اعلی اخراجات کے ساتھ اخلاقی کمپنیوں کو نچوڑنا اور سرمایہ کاروں کی طرف سے قریب سے دیکھے جانے والے کاروباری ماحول میں آسانی پیدا کرنا۔"
SPEL CoRE الائنس کے 29 ارکان میں سے ایک ہے۔
خان نے کہا کہ یہ درست ہے کہ ابتدائی مراحل میں بوجھ رسمی شعبے پر پڑے گا، لیکن یہ کہ جیسے جیسے اعتماد بڑھے گا، غیر رسمی شعبہ لاگت کی تقسیم کی طرف ایک تبدیلی دیکھے گا۔
خان نے کہا، "یہ ایک گڑبڑ والا علاقہ ہے۔ جو کچھ ہونے کی ضرورت ہے وہ ہے مراعات کی آب و ہوا کی سمارٹ پالیسیوں کے ساتھ۔ غیر رسمی فضلہ اٹھانے والے کنارے پر ہیں اور پوشیدہ ہیں۔ اس لیے ہم سب کو ان کی وکالت اور منظم کرنا چاہیے،" خان نے کہا۔
بہت سے ماہرین نے کہا کہ ایک جامع نقطہ نظر کے نتیجے میں EPR کا فریم ورک مضبوط ہوگا۔ کور الائنس کے سی ای او وقار احمد نے ڈائیلاگ ارتھ کو بتایا، "ہم پاکستان کے لیے مخصوص EPR پالیسی فریم ورک کے لیے کوشش کر رہے ہیں، جو بہترین عالمی طریقوں پر مبنی ہے، جس کے بعد اس پر قانون سازی کی جا سکتی ہے۔"
انہوں نے زور دیا کہ عمل درآمد عملی، مرحلہ وار اور مربوط ہونا چاہیے۔ "کوئی بھی کمپنی شروع سے اپنے تمام فضلے کو ری سائیکل نہیں کر سکتی - یہ کام نہیں کرے گا۔"
انہوں نے تجویز پیش کی کہ "10pc سے شروع کریں اور اگلے 8-10 سالوں میں بتدریج 80-100pc تک بڑھائیں"، جس سے کمپنیوں کو وفاقی اور صوبائی حکومتوں میں ایک ہم آہنگ فریم ورک کے تحت صلاحیت پیدا کرنے اور ایڈجسٹ کرنے کی اجازت دی جائے۔
ہمسایہ ملک بھارت میں، EPR فریم ورک کو 2020 میں باضابطہ طور پر اپنایا گیا تھا، جس میں اس بات کا ابتدائی ٹیسٹ پیش کیا گیا تھا کہ آیا پالیسی پلاسٹک کے فضلے کی ذمہ داری پروڈیوسروں پر منتقل کر سکتی ہے۔
اگرچہ ہندوستان کی 2022 پلاسٹک پیکیجنگ ای پی آر رہنما خطوط ایک مثبت قدم تھے، لیکن کمزور نفاذ کا مطلب ہے کہ آلودگی پھیلانے والے اکثر اپنی ذمہ داریوں سے کنارہ کشی اختیار کرتے رہتے ہیں، تھنک ٹینک سینٹر فار سائنس اینڈ انوائرمنٹ کے جائزے کے مطابق۔ تقریباً 59 فیصد پروڈیوسر، درآمد کنندگان، برانڈ کے مالکان اور مینوفیکچررز لچکدار پلاسٹک کی پیکیجنگ پر اپنے اہداف میں ناکام رہے — جس میں شاپنگ بیگز اور تھیلے شامل ہیں — تجزیے میں پایا گیا۔ 2024 میں، ان میں سے 1000 کو اپنے ای پی آر اہداف کو پورا نہ کرنے پر وجہ بتاؤ نوٹس جاری کیا گیا۔
دھرمیش شاہ، جو کیرالہ میں سنٹر فار انٹرنیشنل انوائرنمنٹل لاء کے مشاورتی سینئر کمپینر کے طور پر کام کرتے ہیں، نے کہا کہ "پالیسی کے ارادے اور زمین پر عمل درآمد کے درمیان ایک اہم فرق باقی ہے"۔ شاہ نے ہندوستان کی ای پی آر پالیسیوں کو بڑے پیمانے پر "مایوپیک" قرار دیا، کیونکہ وہ تقریباً مکمل طور پر نیچے کی طرف ہونے والی مداخلتوں پر توجہ مرکوز کرتی ہیں، مصنوعات کی تیاری اور مارکیٹ میں ڈالے جانے کے بعد فضلے کا انتظام کرنا۔
انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ EPR کا بنیادی اصول پروڈکٹ کو دوبارہ ڈیزائن کرنا اور ناقص ڈیزائن کردہ مصنوعات کا خاتمہ ہے۔ اس وقت، انہوں نے کہا، زیادہ تر EPR پالیسیاں، بشمول ہندوستانی فریم ورک "ان اپ اسٹریم مسائل کو حل کرنے کے لیے مینوفیکچررز پر ذمہ داریاں عائد نہیں کرتی ہیں۔"
تاہم، شاہ نے نوٹ کیا کہ ہندوستان فضلے کے چیلنج کو تسلیم کرنے اور ای پی آر پر مبنی فریم ورک قائم کرنے میں سب سے آگے رہا ہے۔ شاہ نے کہا، "بھارت سرکلر اکانومی پر یورپی یونین کے ساتھ جاری بات چیت میں بھی مصروف ہے، جہاں EPR ایک مرکزی ستون ہے۔"
کراچی کی سڑکوں پر واپس، واحد اور اسد اللہ کی آنکھیں اب بھی چھلک رہی ہیں۔ وہ اب بھی اپنے سے بڑے بیگ اٹھاتے ہیں۔ صبح 8 بجے سے دوپہر کے اوائل تک، وہ شہر کی گلیوں سے گزرتے ہیں، پلاسٹک اور ٹن کے ڈبے جمع کرتے ہیں، اور ہر کلوگرام کے لیے صرف 70 روپے کماتے ہیں۔ بعد میں مدرسہ ہے، اور کبھی اس کے بعد مزید کچرا اٹھانا۔
نہ ہی رسمی طور پر ملازم ہے۔ نہ ہی ملک کے پلاسٹک کے انتظام کے سرکاری منصوبوں میں نظر آتا ہے۔ اس کے باوجود یہ ان کی محنت ہی ہے جو پاکستان کا زیادہ تر فضلہ صاف کرتی ہے، جس پر اس کا انتظام کرنے کی کسی بھی کوشش کا انحصار ہوگا۔
یہ مضمون اصل میں ڈائیلاگ ارتھ نے شائع کیا تھا اور اجازت کے ساتھ دوبارہ شائع کیا گیا ہے۔
