پاکستان میں کبھی بھی امن و امان کی مثالی صورتحال نہیں رہی۔ نسلی تنازعات، مذہبی بنیاد پر دہشت گردی، قبائلی جھگڑے، منظم جرائم، سیاسی تشدد اور کمزور پولیسنگ ریاست کی مستقل خصوصیات رہی ہیں۔ پچھلی تین دہائیوں کے دوران، یہ چیلنجز کہیں زیادہ پیچیدہ حفاظتی منظر نامے میں تبدیل ہوئے ہیں۔ شہری جرائم میں وسعت آئی ہے، منظم جرائم پیشہ گروہ زیادہ نفیس بن گئے ہیں، دہشت گردی اور شورشیں برقرار ہیں اور مجرمانہ اور عسکریت پسند معیشتیں تیزی سے اوور لیپ ہو رہی ہیں۔
نتیجہ ایک کثیر جہتی بحران ہے جو نہ صرف شہریوں کی سلامتی کو متاثر کرتا ہے بلکہ اقتصادی ترقی، سرمایہ کاری، سماجی ہم آہنگی اور ریاست کی قانونی حیثیت کو بھی متاثر کرتا ہے۔ سب سے زیادہ واضح بگاڑ پچھلے پانچ سالوں کے دوران ہوا ہے۔ بڑے شہری مراکز، جو کبھی تنازعات سے نسبتاً محفوظ سمجھے جاتے تھے، پرتشدد جرائم، بھتہ خوری، ٹارگٹ کلنگ، سائبر سے چلنے والے جرائم اور چھٹپٹ دہشت گردانہ حملوں کا تیزی سے سامنا کر رہے ہیں۔ عسکریت پسندی اور جرائم کے درمیان روایتی فرق بھی دھندلا ہوتا جا رہا ہے کیونکہ دہشت گرد تنظیمیں فنانسنگ اور لاجسٹکس کے لیے مجرمانہ نیٹ ورکس پر تیزی سے انحصار کرتی ہیں، جب کہ جرائم پیشہ گروہ منافع کے لیے تنازعات کے ماحول کا استحصال کرتے ہیں۔
پاکستان کے بڑے شہر معاشی طور پر کام کر رہے ہیں، لیکن عدم تحفظ کے تاثرات بڑھ رہے ہیں۔ گاڑیوں کی چوری، اغوا، دھوکہ دہی، منشیات کی سمگلنگ، جنسی تشدد اور منظم ڈکیتیاں سنگین تشویش کا باعث بن چکی ہیں۔ اغوا برائے تاوان ایک بار پھر بلوچستان اور کے پی میں ایک اہم چیلنج کے طور پر ابھر رہا ہے، جبکہ سندھ اور پنجاب میں بھی اسی طرح کے رجحانات دیکھنے کو مل رہے ہیں۔
اس کے ساتھ ساتھ، پاکستان کا پولیسنگ نظام آزادی کے وقت وراثت میں ملنے والے نوآبادیاتی ڈھانچے سے بڑی حد تک غیر تبدیل شدہ ہے۔ یکے بعد دیگرے حکومتوں نے پولیس اصلاحات کا وعدہ کیا ہے، لیکن سیاسی مداخلت، انتظامی کمزوری اور ادارہ جاتی غفلت نے بامعنی جدیدیت کو روکا ہے۔ پولیس ایک خودمختار عوامی خدمت کے ادارے کے بجائے سیاسی آلہ کار کے طور پر کام کرتی رہتی ہے۔
جوابدہ پولیسنگ میں سرمایہ کاری کرنے کے بجائے حکام زبردستی قانون سازی پر انحصار کر رہے ہیں۔
جیسے جیسے سیاسی ادارے کمزور ہوئے ہیں، شہری قانون نافذ کرنے والے ادارے تیزی سے مضبوط سیکورٹی اداروں کے ماتحت ہو گئے ہیں۔ ان اداروں کی ترجیحات قدرتی طور پر انسداد دہشت گردی، شورش اور قومی سلامتی کے خطرات کے گرد گھومتی ہیں۔ نتیجتاً، عام پولیسنگ، جرائم کی روک تھام، تفتیش اور کمیونٹی کی حفاظت پر محدود توجہ دی جاتی ہے۔
یہ عدم توازن پریشان کن نتائج پیدا کر رہا ہے۔ جوابدہ پولیسنگ، پیشہ ورانہ تحقیقات اور مقامی انٹیلی جنس نظام میں سرمایہ کاری کرنے کے بجائے، حکومتیں زبردستی قانون سازی پر انحصار کرتی ہیں۔ پنجاب کنٹرول آف ہیبیچوئل آفنڈرز اینڈ اینٹی سوشل ہیویور بل 2026 اس رجحان کی ایک تازہ مثال ہے۔ مجوزہ قانون سازی پولیس اور انٹیلی جنس حکام کے زیر تسلط انتظامی کمیٹیوں کو وسیع اختیارات فراہم کرتی ہے کہ وہ پہلے سے مجرمانہ سزا کے بغیر بھی افراد کی نگرانی، پابندی اور سزائیں دیں۔
ایک طرف، ریاست وسیع قانونی اختیارات کے ذریعے شہریوں کے سماجی رویے پر زیادہ سے زیادہ کنٹرول چاہتی ہے۔ دوسری طرف، پنجاب اور سندھ کے دریائی پٹی جیسے علاقوں میں منظم مجرمانہ نیٹ ورک پنپ رہا ہے، جہاں یکے بعد دیگرے حکومتوں نے ریاست کی رٹ قائم کرنے کے لیے جدوجہد کی ہے اور، بعض اوقات، مجرموں کے ساتھ بات چیت یا معافی بھی دی ہے۔
بلوچستان پاکستان کے امن و امان کے بحران کا شاید سب سے پیچیدہ مظہر ہے۔ عسکریت پسند تنظیمیں، بشمول بلوچ باغی گروپس اور ٹی ٹی پی، اپنے مختلف نظریاتی اور سیاسی مقاصد کے باوجود تیزی سے جغرافیائی جگہوں پر کام کر رہی ہیں۔ ان کے بقائے باہمی کو ایک دوسرے کو براہ راست چیلنج کیے بغیر غیر رسمی مفاہمت، متوازی معیشتوں اور مالی وسائل کے حصول کے ذریعے سہولت فراہم کی جاتی ہے۔
کوئٹہ ایک خاص طور پر غیر محفوظ شہری مرکز کے طور پر ابھرا ہے۔ شہر بدستور دہشت گردی اور باغیوں کے حملوں کا ہدف بنا ہوا ہے جبکہ اس کے ساتھ ساتھ اغوا، بھتہ خوری اور پرتشدد جرائم میں ملوث جرائم پیشہ گروہوں کے عروج کا سامنا ہے۔ ان گروہوں کے گرد مختلف تاثرات پائے جاتے ہیں، جن میں یہ الزامات بھی شامل ہیں کہ افغانستان میں سیاسی تبدیلیوں کے بعد یہاں آنے والے سابق افغان سکیورٹی اہلکار شامل ہیں۔ ان کی اصلیت کچھ بھی ہو، ان گروہوں نے صوبائی دارالحکومت میں عدم تحفظ کی ایک اور تہہ متعارف کرائی ہے۔ کوئٹہ کو صوبے اور ملک کے دیگر حصوں سے ملانے والی شاہراہوں پر سیکیورٹی کی صورتحال اس سے بھی زیادہ تشویشناک ہے۔ شہر کے اندر بھاری تعیناتی کے باوجود، بڑی سڑکیں حملوں، بھتہ خوری اور دیگر مجرمانہ سرگرمیوں کے لیے غیر محفوظ ہیں۔ تاجروں، ٹرانسپورٹرز اور کان کے مالکان نے مسلسل بگڑتی ہوئی صورتحال کے خلاف احتجاج کرتے ہوئے محفوظ نقل و حرکت اور موثر ریاستی تحفظ کا مطالبہ کیا ہے۔ معاملہ اس قدر سنگین ہو چکا ہے کہ اراکین صوبائی اسمبلی نے کھلے عام کہہ دیا ہے کہ وزراء بھی اپنے حلقوں میں محفوظ سفر نہیں کر سکتے۔
بلوچستان پولیس میں صدیوں پرانی لیویز فورس کا انضمام صوبے میں کی جانے والی اہم ترین ادارہ جاتی اصلاحات میں سے ایک ہے۔ A اور B علاقوں کے درمیان فرق کو ختم کرنے کا مقصد قانون کے نفاذ کا یکساں نظام قائم کرنا اور ریاست کی رٹ کو مضبوط کرنا تھا۔ تاہم، منتقلی نے آپریشنل چیلنجز بھی پیدا کیے ہیں۔ لیویز کی مقامی جڑیں گہری تھیں، قبائلی حرکیات کا گہرا علم اور کمیونٹی کا مضبوط اعتماد تھا۔ ان کی گمشدگی نے کئی دیہی علاقوں میں ذہانت اور اعتماد کی کمی کو جنم دیا ہے۔ جبکہ پولیس کا خیال ہے کہ انضمام کے فوائد طویل مدت میں سامنے آئیں گے، کمزور ادارہ جاتی صلاحیت، طریقہ کار کے فرق، سزا کی کم شرح اور محدود وسائل نے مل کر عارضی گورننس کے خلا پیدا کیے ہیں۔
کے پی کو ایک مختلف لیکن اتنی ہی خطرناک صورتحال کا سامنا ہے۔ دہشت گرد تنظیمیں، بشمول TTP، IS-K، گل بہادر گروپ، اور مختلف مجرمانہ نیٹ ورک، بھتہ خوری، ٹارگٹ تشدد اور ڈیجیٹل دھمکیوں کے ذریعے تیزی سے شہری علاقوں میں گھس گئے ہیں۔ پشاور اور سوات جیسے شہروں میں تاجروں، سیاستدانوں اور دولت مند افراد کو سرحد پار پناہ گاہوں سے انٹرنیٹ پر مبنی مواصلات کے ذریعے بھتہ وصولی کے مطالبات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔
صوبائی حکومت نے خصوصی پولیس یونٹس کو مضبوط کرنے، سیف سٹی پراجیکٹس کو وسعت دینے، اور اضافی وفاقی مدد حاصل کرنے کی کوشش کی ہے، لیکن مالی رکاوٹیں ان کوششوں کو محدود کرتی رہتی ہیں۔
آزاد کشمیر کا تجربہ بھی اہم سبق دیتا ہے۔ وہاں، پولیس نے زبردستی کے ذریعے سیاسی اور معاشی احتجاج کو غلط طریقے سے منظم کیا ہے۔ طاقت کے بے تحاشہ استعمال، بیرونی تعیناتیوں اور سیاسی شکایات کی حفاظت نے گورننس کے تنازعات کو امن و امان کے بحران میں بدل دیا۔
پالیسی کے جوابات بھی صوبوں میں مختلف ہونے چاہئیں۔ ماہرین کا استدلال ہے کہ بلوچستان میں، ترجیح لیویز کے انضمام کو تبدیل نہیں کرنا چاہئے بلکہ کمیونٹی کے اعتماد کو بحال کرتے ہوئے پولیسنگ کے نئے ڈھانچے کو مناسب طریقے سے مقامی بنانا اور سویلینائز کرنا چاہئے۔ پنجاب کو اپنے پھیلتے ہوئے پولیسنگ فن تعمیر میں زیادہ احتساب اور مہارت کی ضرورت ہے۔ کے پی کو ایک واضح پولیس-ملٹری آپریٹنگ فریم ورک کی ضرورت ہے جو ذمہ داریوں کا تعین کرے اور شہری قانون نافذ کرنے والی صلاحیتوں کو مضبوط کرے۔ آزاد کشمیر کو گورننس کے تنازعات کو سیکورٹی کے بحران میں بڑھنے سے روکنے کے لیے سیاسی مذاکراتی طریقہ کار کی ضرورت ہے۔
جب تک پاکستان سویلین پولیسنگ اور پبلک سیفٹی کو اپنی سیکیورٹی حکمت عملی کے مرکز میں نہیں رکھتا، ریاستی طاقت اور شہریوں کے تحفظ کے درمیان خلیج بڑھتی رہے گی۔
مصنف سیکورٹی کے ماہر ہیں۔
ڈان، 5 جولائی، 2026 میں شائع ہوا۔
