نئی روسی پابندیوں کے ایک بڑے پیکج نے ریاستہائے متحدہ کی کانگریس میں اپنی پہلی رکاوٹ کو صاف کر دیا ہے، اور، اگر منظور ہو جاتا ہے، تو بھارت اور چین جیسے ممالک کے لیے بھاری محصولات کو متحرک کر سکتا ہے جو ماسکو سے تیل خریدنا جاری رکھے ہوئے ہیں۔
اس ہفتے امریکی سینیٹ میں پیش کیے جانے والے اس بل کو آنجہانی لنڈسے گراہم کا نام دیا گیا ہے، جن کی آخری رسومات میں ہفتے کے شروع میں اسرائیلی وزیراعظم بنجمن نیتن یاہو سمیت عالمی رہنماؤں نے شرکت کی تھی۔
یہاں ہم کیا جانتے ہیں:
"لنڈسی او گراہم سینکشننگ روس ایکٹ 2026" کو اس ہفتے سینیٹ نے 86 سے 12 ووٹوں میں بھاری اکثریت سے آگے بڑھایا، یعنی اب یہ مزید غور و خوض کے لیے ایوان نمائندگان میں جا سکتا ہے۔
آنجہانی سینیٹر گراہم کے لیے نامزد کیا گیا، جو کہ اس ماہ غیر متوقع طور پر انتقال کر گئے، یوکرائن کے ایک کٹر حامی، بل یوکرین کے صدر ولادیمیر زیلینسکی کی حمایت سے آگے بڑھا، جو گراہم کی آخری رسومات میں شرکت کے لیے واشنگٹن میں تھے اور گیلری سے کارروائی دیکھ رہے تھے۔
"ووٹوں کی گنتی کے وقت موجود ہونا اعزاز کی بات ہے - 86 سینیٹرز نے بل کی حمایت کی،" انہوں نے بعد میں X پر لکھا۔ "یہ لنڈسے [گراہم] کے منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے کی طرف پہلا قدم ہے، اور یقینی طور پر امن کی طرف ایک قدم ہے۔ یہ ضروری ہے کہ یہ ٹول کام کرے۔"
سینیٹ کی منظوری کے بعد، بل کو ایوان میں پیش کرنے میں تاخیر ہوگی، جو اب موسم گرما کی چھٹیوں میں ہے۔
اس ہفتے بُدھ کے روز، امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے قانون سازوں کو حکم دیا کہ وہ بل میں ترمیم کریں تاکہ ایران پر بھی محصولات شامل کیے جائیں۔ تجزیہ کاروں نے کہا کہ اگر یہ ڈیموکریٹس کو اس کی حمایت کرنے سے روکتا ہے تو اس سے بل میں مزید تاخیر ہو سکتی ہے۔
یونیورسٹی آف سڈنی کے یو ایس اسٹڈیز سنٹر کے ایک ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈیوڈ اسمتھ نے الجزیرہ کو بتایا: "ایک چیز جس کے بارے میں وہ پریشان ہیں وہ یہ ہے کہ ایران کے حوالے سے ٹیرف کی طاقت کو کس طرح بڑھایا جائے گا۔ وہ روس پر ٹیرف پاور کے ساتھ ٹھیک ہو جائیں گے، لیکن وہ فکر مند ہیں کہ وہ ایرانی ممالک سے تیل خرید رہے ہیں جس کا مطلب ہے کہ وہ چین سے تیل خرید رہے ہیں۔ بہت سارے ڈیموکریٹس ہوں جو کہنے جا رہے ہیں کہ ان اختیارات کو پابندیوں تک محدود ہونا چاہئے نہ کہ ٹیرف تک۔
ایران کے اضافے کے بغیر، انہوں نے کہا کہ یوکرین کے لیے مضبوط جمہوری حمایت کے بعد وہ ایوان کے دوبارہ شروع ہونے کے بعد بل کی منظوری کی توقع رکھتے۔
"ڈیموکریٹس حقیقی طور پر ٹرمپ انتظامیہ کی جانب سے یوکرین کو چھوڑنے کے بارے میں فکر مند ہیں۔ کچھ ایسا ہی ہے، جو روس پر اتنا دباؤ بڑھا رہا ہے، میں صرف یہ سمجھتا ہوں کہ ڈیموکریٹس کا ایک بڑا تنقیدی گروپ ہوگا جو اس کو ووٹ دے گا،" انہوں نے کہا۔
اس بل میں روس کو نشانہ بنانے اور یوکرین کی جنگ کو جاری رکھنے والی اقتصادی پائپ لائن کو منقطع کرنے کے لیے پابندیوں اور محصولات کا استعمال کیا گیا ہے۔
اہم دفعات میں روسی صدر ولادیمیر پوٹن کے ساتھ ساتھ روس کی دفاعی صنعت کے ساتھ کام کرنے والے 20 سے زیادہ اعلیٰ حکام اور کمپنیوں پر نئی پابندیاں شامل ہیں۔ یہ روس کے آئل ٹینکرز کے "شیڈو فلیٹ" اور اس نیٹ ورک کو بھی نشانہ بناتا ہے جسے وہ اپنی توانائی کی برآمدات پر بین الاقوامی پابندیوں سے بچنے کے لیے استعمال کرتا ہے۔
یہ بل صدر کو انٹرنیشنل ایمرجنسی اکنامک پاورز ایکٹ (آئی ای ای پی اے) کے ذریعے پابندیاں لگانے کا اختیار دیتا ہے۔ اس کے تحت، وہ روسی توانائی، فوجی سازوسامان یا روسی پابندیوں کی چوری میں سہولت فراہم کرنے والے ممالک کے پانچ بڑے خریداروں سے امریکہ کو برآمدات پر 100 فیصد تک ٹیرف لاگو کر سکے گا۔
500 فیصد تک کے ٹیرف بھی روسی درآمدات پر براہ راست امریکہ میں لاگو کیے جا سکتے ہیں۔ امریکہ نے 2025 میں روس سے 3.8 بلین ڈالر کا سامان درآمد کیا۔
سینٹر فار ریسرچ آن انرجی اینڈ کلین ایئر (CREA) کے مرتب کردہ اعداد و شمار کے مطابق، چین، بھارت اور ترکی اس بل کے ممکنہ ہدف ہیں، کیونکہ وہ روسی توانائی کے سب سے بڑے خریداروں میں سے ہیں۔
چین نے تاریخی طور پر ٹرمپ کے محصولات کا جواب امریکی برآمدات پر اپنے ہی ٹیرف کے ساتھ دیا ہے۔ بیجنگ میں قائم کنسلٹنسی ٹریویم چائنا کے ڈائریکٹر ایون پے نے الجزیرہ کو بتایا کہ امریکہ ٹیرف لگانے کا انتظار کر سکتا ہے کیونکہ ٹرمپ اس سال کے آخر میں چینی صدر شی جن پنگ سے ملاقات کرنے والے ہیں۔
فروری میں سپریم کورٹ کی طرف سے ان کے بہت سے محصولات کو ختم کرنے کے بعد، انہوں نے کہا، ٹرمپ اب بھی آپشن کا خیرمقدم کریں گے۔
"اگر منظور کیا جاتا ہے اور قانون میں دستخط کیے جاتے ہیں [جو کہ اس وقت بھی بہت بڑا ہے]، قانون سازی سے ٹرمپ کو وہ کچھ ملے گا جس کی وہ تھوڑی دیر کے لیے چاہتے تھے، یعنی، مقننہ کی جانب سے چین پر اعلیٰ محصولات لگانے کی اجازت، اس کے ساتھ ساتھ مٹھی بھر دوسرے ممالک جو روسی تیل درآمد کرتے ہیں،" پے نے الجزیرہ کو بتایا۔ اٹلانٹک کونسل میں اکنامک سٹیٹ کرافٹ انیشیٹو کی ڈپٹی ڈائریکٹر مایا نیکولادزے کے مطابق، ہندوستان ایک مشکل پوزیشن میں ہے کیونکہ روسی توانائی سے دور ہونے کی اس کی کوششیں آبنائے ہرمز کے بند ہونے سے متاثر ہوئی تھیں۔
رکاوٹوں کی وجہ سے، اس نے عبوری طور پر روسی تیل کی خریداری جاری رکھنے کے لیے امریکی پابندیوں سے چھوٹ کے لیے درخواست بھی دی ہے اور حاصل کی ہے، نیکولادزے نے اس ہفتے ایک رپورٹ میں لکھا، اور مستقبل میں بھی ایسا ہی کرنے کی امید ہے۔
نکولاڈزے نے کہا، "بھارت کو توانائی کی حفاظت کو برقرار رکھنے اور امریکی ٹیرف کے خطرے کو سنبھالنے کے درمیان تجارتی تنازع کا سامنا کرنا پڑے گا، جو ممکنہ طور پر اسے دوبارہ چھوٹ اور چھوٹ حاصل کرنے کے لیے اکسائے گا۔"
سینیٹر میگی ہاسن جیسے ناقدین کا کہنا ہے کہ یہ بل ٹرمپ کو ٹیرف لگانے کے لیے بہت زیادہ طاقت دیتا ہے جبکہ ممکنہ طور پر امریکی ٹیکس دہندگان اور اتحادی ممالک دونوں کو نقصان پہنچا سکتا ہے۔
CREA کے مطابق، ترکی، مثال کے طور پر، روسی توانائی خریدتا ہے لیکن یہ امریکہ کا اتحادی اور نیٹو کا رکن بھی ہے، جب کہ "بڑا غیر نیٹو اتحادی" برازیل اور "بڑا سیکورٹی تعاون پارٹنر" سنگاپور دونوں روسی تیل کی مصنوعات خریدتے ہیں۔
ایکس پر ایک پوسٹ میں، حسن نے لکھا کہ جب وہ روس پر پابندیاں لگانے کی حمایت کرتی ہیں، وہ یہ نہیں سمجھتی کہ "ٹیرف، جو امریکی کاروبار اور صارفین کے ذریعے ادا کیے جاتے ہیں، یوکرین کو جیتنے میں مدد کریں گے"۔
اس بل کی یو ایس چیمبر آف کامرس جیسے لابی گروپس کی طرف سے بھی مخالفت کی گئی ہے، جن کا یہ بھی کہنا ہے کہ ماضی کے محصولات کی طرح اصل قیمت امریکی کاروباروں اور صارفین تک پہنچائی جائے گی۔
جبکہ ٹرمپ کے بہت سے ٹیرف کو سپریم کورٹ نے پہلے ہی ختم کر دیا ہے، اسمتھ کے مطابق، روس کے ٹیرف میں زیادہ مستقل طاقت ہو سکتی ہے کیونکہ وہ مضبوط قانونی بنیادوں پر نافذ کیے جائیں گے۔
اس کی وجہ یہ ہے کہ یہ نئی قانون سازی ہے جسے IEEPA کے اختیارات کا استعمال کرتے ہوئے تیار کیا گیا ہے۔
"پہلے جو ٹرمپ نے کیا ہے وہ قانون سازی کے پرانے ٹکڑوں پر واپس جانا ہے اور ان لوگوں سے ٹیرف استعمال کرنے کی درخواست کرنا ہے جو پہلے استعمال نہیں کیے گئے تھے اور جن طریقوں سے عدالتوں کو بعد میں کم قانونی پایا گیا تھا، جب کہ یہ نئی قانون سازی کی طرح لگتا ہے جو قانونی طور پر اس کے ٹیرف اتھارٹی کو بڑھانے جا رہا ہے۔" انہوں نے الجیرا کو بتایا۔
