اسلام آباد: گورننس کی مسلسل ناکامیاں اور کمیونٹی سطح کے کمزور نظام موسمیاتی آفات کے لیے تیاری اور ان کا جواب دینے کی پاکستان کی صلاحیت کو مسلسل کمزور کر رہے ہیں، ایک نئی رپورٹ نے متنبہ کیا ہے، جس میں کمزور اضلاع میں طویل مدتی لچک پیدا کرنے کے لیے فوری اصلاحات کا مطالبہ کیا گیا ہے۔
تھنک ٹینک جناح انسٹی ٹیوٹ کی طرف سے مرتب کردہ نتائج، 2025 کے تباہ کن سیلاب کے تناظر میں سامنے آئے ہیں، جس نے پورے اضلاع کو زیرِ آب کر دیا، لاکھوں افراد کو بے گھر کر دیا، اور معاش کا صفایا کر دیا، برسوں کے پالیسی فریم ورک، ادارہ جاتی اصلاحات، اور بین الاقوامی وعدوں کے باوجود تیاریوں میں اہم خلاء کو سامنے لایا۔ رپورٹ میں دلیل دی گئی کہ رد عمل سے متعلق ڈیزاسٹر مینجمنٹ پر انحصار موسمیاتی تناؤ کی شدت کے تناظر میں ناکافی ثابت ہوا ہے۔
330 سے زائد شرکاء کی بصیرت کی بنیاد پر، جن میں 36 فوکس گروپ ڈسکشنز اور 24 اہم مخبر انٹرویوز شامل ہیں جو ملک بھر میں کیے گئے، اس مطالعے نے اس بات پر روشنی ڈالی کہ کس طرح کمیونٹیز نے آب و ہوا کے جھٹکوں کا تجربہ کیا، ان کا مقابلہ کیا اور ان سے نجات حاصل کی۔ یہ روایتی کمزوری کے جائزوں سے توجہ کو زندہ تجربات میں جڑی لچک کی زیادہ جامع تفہیم کی طرف منتقل کرتا ہے۔
رپورٹ کی ایک اہم خصوصیت پاکستان کا پہلا ضلعی سطح کا لچکدار انڈیکس ہے، جو پانچ جہتوں میں 130 اضلاع کی درجہ بندی کرتا ہے: انسانی سرمایہ، معاشی بہبود، معیار زندگی، شہری کاری، اور ڈیجیٹل رسائی۔
انڈیکس نے واضح تفاوت کو ظاہر کیا، جس میں لاہور کا اسکور 0.72 ہے جبکہ بلوچستان میں لہری کے لیے صرف 0.14 کا اسکور ہے۔ یہ نتائج گہری علاقائی عدم مساوات کی نشاندہی کرتے ہیں اور پالیسی سازوں اور ترقیاتی شراکت داروں کو وقت کے ساتھ ساتھ پیشرفت کی نگرانی کے لیے ایک بنیادی ذریعہ فراہم کرتے ہیں۔
کمیونٹیز نے لچک کے سات بنیادی محرکوں کی نشاندہی کی، جن میں تعلیم اور پیشہ ورانہ مہارتوں تک رسائی، خواتین کی اثاثوں کی ملکیت، ڈیجیٹل خواندگی، مضبوط کمیونٹی نیٹ ورک، سماجی تحفظ کے پروگرام جیسے بے نظیر انکم سپورٹ پروگرام (BISP)، عوامی خدمات کی دستیابی، اور شہری مراکز سے قربت شامل ہیں۔
خاص طور پر، جواب دہندگان نے عملی اصطلاحات میں لچک کو ایسے حالات سے دور ہونے کے بتدریج عمل کے طور پر بیان کیا جو خطرے کو برقرار رکھتے ہیں۔
رپورٹ میں کمزوری کے سماجی جہتوں پر بھی روشنی ڈالی گئی ہے۔ اثاثہ جات کی ملکیت اور فیصلہ سازی کی اتھارٹی والی خواتین مضبوط انکولی صلاحیت کا مظاہرہ کرتی ہیں، پھر بھی دستاویزات، مالیاتی خدمات اور نقل و حرکت تک رسائی میں رکاوٹوں کا سامنا کرتی رہتی ہیں۔
معذور افراد نے جسمانی اور سماجی دونوں رکاوٹوں پر روشنی ڈالی، جب کہ ٹرانسجینڈر افراد نے صحت کی دیکھ بھال، تعلیم اور خاندانی مدد تک محدود رسائی کے ساتھ، حفاظت کے لیے شہری گمنامی پر انحصار کرنے کی اطلاع دی۔
دور دراز علاقوں کے نوجوانوں کو محدود مواقع کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جو اکثر نا قابل برداشت تعلیم اور محدود مقامی ملازمتوں کے درمیان انتخاب کرنے پر مجبور ہوتے ہیں۔
رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ غیر رسمی سپورٹ سسٹم اور کمیونٹی پر مبنی تنظیمیں خدمات کی فراہمی کے خلا کو پُر کرنے میں اہم کردار ادا کرتی ہیں، حالانکہ یہ خبردار کرتی ہے کہ یہ رسمی ریاستی طریقہ کار کی جگہ نہیں لے سکتے۔
گورننس کے چیلنجز ایک مرکزی تشویش ہیں۔ ابتدائی انتباہی نظام اکثر وقت پر خطرے سے دوچار آبادی تک پہنچنے میں ناکام رہتے ہیں، جبکہ اداروں کے درمیان ہم آہنگی بکھر جاتی ہے۔ ماحولیاتی بدانتظامی، بشمول جنگلات کی کٹائی، سیلاب کے میدانوں میں غیر قانونی تعمیرات، اور گیلی زمینوں اور نکاسی آب کے نظام کو نظر انداز کرنا، آفات کے اثرات کو بڑھا رہا ہے۔
موثر مقامی حکومتوں کی عدم موجودگی اس مسئلے کو مزید پیچیدہ بناتی ہے، جس سے کمیونٹیز کو شکایت کے ازالے کے طریقہ کار یا بامعنی چینلز کے بغیر اپنی ضروریات کو پہنچانے کے لیے چھوڑ دیا جاتا ہے۔ پسماندہ گروہ، بشمول مہاجرین، مذہبی اقلیتیں، اور معذور افراد، دستاویزات کی رکاوٹوں اور سماجی تحفظ کے نظام سے اخراج کی وجہ سے پیچیدہ خطرات کا سامنا کرتے ہیں۔
رپورٹ میں ایک پالیسی روڈ میپ کا خاکہ پیش کیا گیا ہے جس میں وفاقی اور صوبائی حکام پر زور دیا گیا ہے کہ وہ مقامی گورننس کے ڈھانچے کو بحال کریں، فلاحی نظام میں اصلاحات کریں، اور قبل از وقت وارننگ اور جوابدہی کے طریقہ کار کو مضبوط کریں۔ یہ ترقیاتی شراکت داروں سے کمیونٹی کی قیادت میں موافقت کی حکمت عملیوں کی حمایت کرنے اور ضلعی سطح کے اعداد و شمار میں سرمایہ کاری کرنے کا مطالبہ کرتا ہے، جبکہ نجی شعبے کی حوصلہ افزائی کرتا ہے کہ وہ قلیل مدتی کارپوریٹ سماجی ذمہ داری کے اقدامات سے آگے بڑھ کر ماحولیاتی لچک میں طویل مدتی سرمایہ کاری کی طرف بڑھیں۔
سب سے بڑھ کر، رپورٹ میں اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ موثر لچک پیدا کرنے کی بنیاد کمیونٹی کی شرکت پر ہونی چاہیے، خبردار کیا گیا ہے کہ جامع اور مربوط کارروائی کے بغیر، پاکستان کی سب سے کمزور آبادی بار بار آنے والے موسمیاتی جھٹکوں سے دوچار رہے گی۔
ڈان، یکم مئی 2026 میں شائع ہوا۔
