کنشاسا، ڈی آر کانگو - صدر فیلکس شیسیکیڈی جمہوری جمہوریہ کانگو کے موجودہ آئین کے تحت 2028 میں عہدہ چھوڑنے والے ہیں۔ ابھی دو سال سے زیادہ کا عرصہ باقی ہے، اس کے مینڈیٹ کے ختم ہونے پر کیا ہوتا ہے اس پر حکمرانی کرنے والی جنگ پہلے ہی کانگو کی سیاست کو نئی شکل دے رہی ہے۔
مئی میں، تسیسیکیڈی نے کہا کہ اس نے تیسری مدت کے لیے درخواست نہیں کی ہے لیکن اگر کانگو کے لوگ اسے جاری رکھنا چاہتے ہیں تو وہ اسے قبول کریں گے۔ ان ریمارکس نے اپوزیشن کے خدشے کو زندہ کر دیا کہ آئینی اصلاحات بالآخر موجودہ دو میعاد کی حد سے آگے نکل سکتی ہیں۔
موجودہ آئین کے تحت صدر کا انتخاب پانچ سال کے لیے ہوتا ہے، ایک بار قابل تجدید، جبکہ صدارتی مدت کی تعداد اور طوالت کو آئینی نظرثانی سے محفوظ رکھا جاتا ہے۔
Tshisekedi کے کیمپ کا کہنا ہے کہ ملک کو ادارہ جاتی اصلاحات کی ضرورت ہے۔ اصلاحات کے مخالفین کو خدشہ ہے کہ اس عمل کو بالآخر صدارتی جانشینی کے قوانین کو تبدیل کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔
تنازعہ اس وقت کھل رہا ہے جب DRC مشرق میں بغاوت کا مقابلہ کر رہا ہے جس کی قیادت M23، ایک مسلح گروپ ہے جو وسیع الائنس فلیو کانگو (AFC) کے اندر کام کرتا ہے، جو ایک سیاسی-فوجی اتحاد ہے جو شمالی کیوو اور جنوبی کیوو کے دارالحکومتوں گوما اور بوکاوو کو کنٹرول کرتا ہے۔
ستمبر کے لیے اپوزیشن کے متحرک ہونے کا منصوبہ بنایا گیا تھا اور شیسیکیڈی ایک جامع قومی مکالمے کا خاکہ پیش کرنے کی تیاری کر رہے ہیں، تصادم ایک نازک مرحلے میں داخل ہو رہا ہے۔
جون میں محاذ آرائی میں تیزی آئی جب جمہوری جمہوریہ کانگو کی پارلیمنٹ نے ریفرنڈم کے انعقاد کے لیے شرائط طے کرنے کے لیے قانون سازی کی۔
آئینی عدالت نے جولائی میں فیصلہ سنایا کہ قانون آئین کی تعمیل کرتا ہے، جبکہ اس کی کچھ دفعات کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا گیا۔ 10 اگست کو، Tshisekedi نے باضابطہ طور پر قومی اسمبلی اور سینیٹ کے صدور سے کہا کہ وہ عدالت کے مشاہدات کی روشنی میں قانون سازی پر نظر ثانی کریں۔ قومی اسمبلی نے کہا کہ اس کے ستمبر کے اجلاس کے ایجنڈے پر تازہ غور و خوض کیا جائے گا۔
قانون سازی ایک آئین ساز اسمبلی کے لیے فراہم کرتی ہے جس کے بعد ریفرنڈم کے ذریعے ریاستی اداروں کی "بڑی خرابی" کے طور پر بیان کیا جاتا ہے۔
اس عمل کے ناقدین کا کہنا ہے کہ اس طریقہ کار کو آخر کار ان دفعات کو تبدیل کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے جو فی الحال تسیسیکیڈی کو تیسری مدت کے حصول سے روکتی ہیں۔ دریں اثنا، حکومت نے صدر کی مدت ملازمت میں توسیع کی واضح کوشش کے بجائے آئینی اصلاحات کو ایک وسیع تر ادارہ جاتی مسئلے کے طور پر پیش کیا ہے۔
اس عمل کے خلاف مہم چلانے والے مرکزی اپوزیشن گروپ کو C64، یا آرٹیکل 64 اتحاد کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اس کا نام DRC کے آئین کے آرٹیکل 64 کا حوالہ دیتا ہے، جو شہریوں سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ آئینی حکم کی خلاف ورزی کرنے والے کسی بھی شخص کی مخالفت کریں۔
C64 کا کہنا ہے کہ وہ Tshisekedi کے مینڈیٹ کو 2028 سے آگے بڑھانے کے لیے آئینی اصلاحات کو استعمال کرنے کی کسی بھی کوشش کی مزاحمت کرے گی۔ اتحاد نے 15 ستمبر کو ملک گیر متحرک ہونے کا اعلان کیا، کنشاسا میں ہونے والے مظاہروں کے پارلیمان کی نشست Palais du Peuple پر جمع ہونے کی توقع ہے۔
تنازعہ پہلے ہی سڑکوں پر آچکا ہے۔
28 جولائی کو گوما اور بوکاوو میں ہزاروں افراد نے مجوزہ آئینی تبدیلیوں اور شیسیکیڈی کے دفتر میں مدت بڑھانے کی کسی بھی کوشش کے خلاف مظاہرہ کیا۔
کنشاسا میں، مظاہرین کے Palais du Peuple پر جمع ہونے کی توقع ہے۔
C64 کے لیے، منزل جان بوجھ کر ہے: اتحاد اپنے احتجاج کو آئینی عمل کے مرکز میں ادارے تک لے جانا چاہتا ہے۔
کانگو کے حزب اختلاف کے ایک سیاست دان ژاں مارک کابنڈ نے الجزیرہ کو بتایا کہ موجودہ آئین کو پامال کرنے کے لیے کسی بھی آئینی نظرثانی، ریفرنڈم یا قانونی ہتھکنڈے کی اجازت نہیں دی جانی چاہیے۔
انہوں نے خبردار کیا کہ ایسا اس وقت ہو رہا ہے جب ملک حالت جنگ میں ہے تقسیم کو مزید گہرا کر سکتا ہے اور قومی ہم آہنگی کو خطرہ لاحق ہو سکتا ہے۔
آئینی تنازعہ ایک تنازعہ کے ساتھ سامنے آ رہا ہے جس نے مشرقی کانگو کو تبدیل کر دیا ہے۔
M23 اور AFC نے گوما اور بوکاوو سمیت بڑے علاقے پر قبضہ کر لیا ہے۔ کانگو کی حکومت روانڈا پر M23 کی حمایت کرنے کا الزام عائد کرتی ہے، اس الزام کو کیگالی انکار کرتا ہے۔
یہ جنگ 2028 کے انتخابات پر بھی سوال اٹھا رہی ہے۔
Tshisekedi نے خبردار کیا ہے کہ اگر لڑائی جاری رہی تو انتخابات ممکن نہیں ہوسکتے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ ملک کے کچھ حصے حکومتی کنٹرول سے باہر رہتے ہوئے قابل اعتبار ووٹ کا اہتمام کرنا مشکل ہوگا۔
بونیہ میں مقیم کانگو کے سیاسی تجزیہ کار ایمانوئل بگاما نے الجزیرہ کو بتایا کہ قومی مفادات کو سیاسی تنازعات سے پہلے آنا چاہیے۔
انہوں نے کہا کہ ان سیاسی جھگڑوں پر قوم کے بہترین مفادات کو مقدم رکھنا چاہیے۔
گوما میں، دلیل کو ایک ایسے شہر سے دیکھا جا رہا ہے جو اب کنشاسا کے کنٹرول میں نہیں ہے۔
گوما میں سول سوسائٹی کے ایک کارکن، جینٹل ملومے نے الجزیرہ کو بتایا کہ Tshisekedi کے مینڈیٹ میں توسیع کرنے والی کسی بھی آئینی تبدیلی کو M23 اور AFC کے زیر کنٹرول علاقے میں تسلیم نہیں کیا جائے گا۔
انہوں نے کہا، "اگر تسیسیکیڈی اپنے عہدے کی مدت میں توسیع کے لیے اس آئین میں ترمیم کرنے کی ہمت کرتے ہیں، تو اسے یہاں تسلیم نہیں کیا جائے گا۔"
Mulume نے کہا کہ یہ تنازعہ کنشاسا اور مشرق کے درمیان گہری تقسیم کا حصہ تھا۔ اس نے استدلال کیا کہ تسیسیکیڈی کی حکمرانی کو وہاں تسلط کی ایک شکل کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے اور یہ کہ خود ارادیت کو سیاسی بحث کا حصہ ہونا چاہیے۔
ان کے تبصرے اس بات کی وضاحت کرتے ہیں کہ کنشاسا میں آئینی تصادم کی تشریح اس علاقے میں کی جا رہی ہے جو پہلے ہی حکومت کے موثر کنٹرول سے باہر ہے۔
ایک اور بنیادی سوال یہ بھی ہے کہ عام شہری مجوزہ تبدیلیوں کو کتنا سمجھتے ہیں؟
کنشاسا میں ایک 30 سالہ موبائل کریڈٹ خوردہ فروش کیون کلالہ نے الجزیرہ کو بتایا کہ وہ عہدہ سنبھالنے کے لیے آئین کے بارے میں اتنا نہیں جانتے ہیں۔
انہوں نے کہا کہ ہمیں نہیں معلوم کہ ہمارے آئین میں کیا شامل ہے۔ "کانگولیس کی ریاست کو ہمیں اپنے آئین کے بارے میں تعلیم دینے سے شروعات کرنی چاہیے۔"
کلالہ نے کہا کہ شہریوں کو پہلے یہ دکھایا جانا چاہیے کہ کون سی دفعات کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے، انہیں کیوں تبدیل کرنے کی ضرورت ہے، اور اس کے کیا فوائد ہوں گے۔
انہوں نے کہا کہ میں آئین میں ترمیم کے حق میں ہوں اور نہ ہی اس کے خلاف ہوں۔
کشیدگی میں اضافے کے ساتھ ہی، شیسیکیڈی نے ایک جامع قومی مکالمے کی تجویز پیش کی ہے جس میں سیاسی جماعتوں، سول سوسائٹی اور مذہبی گروہ شامل ہیں۔
16 اگست کو لیبرویل، گیبون میں، انہوں نے کہا کہ وہ جلد ہی قوم سے خطاب کریں گے تاکہ اپنے وژن اور مذاکرات کی شکل کا تعین کریں۔ بات چیت کی تاریخ اور فارمیٹ کا اعلان ہونا ابھی باقی ہے۔
Tshisekedi نے ان لوگوں کے ساتھ بیٹھنے کو مسترد کر دیا ہے جن پر وہ روانڈا یا مسلح بغاوت کا ساتھ دینے کا الزام لگاتے ہیں۔
مارٹن فیولو، جنہوں نے 2018 کے صدارتی انتخابات میں شیسیکیڈی کو چیلنج کیا تھا، نے سابق صدر جوزف کبیلا اور AFC کے سیاسی رہنما کورنیل نانگا کو شرکت کے لیے بلایا ہے۔
فی الحال، آئینی تنازعہ مشرق میں جنگ اور 2028 کے انتخابات پر غیر یقینی صورتحال کے ساتھ ساتھ چل رہا ہے۔
سوال اب صرف یہ نہیں رہا کہ آئین بدلے گا یا نہیں۔ یہ ہے کہ آیا کانگو کی سیاسی قوتیں ان قوانین پر متفق ہو سکتی ہیں کہ جب Tshisekedi کا موجودہ مینڈیٹ ختم ہوتا ہے تو کیا ہوتا ہے۔
"ہم یقینی طور پر اپنی حالیہ تاریخ کے سب سے فیصلہ کن دور کی طرف بڑھ رہے ہیں،" بگاما نے الجزیرہ کو بتایا۔ "ملک ایک مسلح گروپ کے کنٹرول میں ہے، جب کہ کنشاسا میں حکومت سب سے اہم چیز سے نمٹنے کے بجائے آئینی اصلاحات پر زور دے رہی ہے۔"
