31 جولائی کو ہزاروں تارکین وطن ہمسایہ ملک مراکش سے ہسپانوی شہر سیوٹا میں داخل ہوئے، جس نے یورپ کی سب سے غیر معمولی سرحدوں میں سے ایک کی طرف توجہ دلائی۔
اگرچہ سیوٹا افریقہ کے شمالی ساحل پر واقع ہے اور مراکش کے علاقے سے گھرا ہوا ہے، یہ اسپین کے زیر انتظام ہے اور یورپی یونین کا حصہ ہے۔ قریبی میلیلا کے ساتھ مل کر، یہ افریقہ کے ساتھ یورپی یونین کی واحد زمینی سرحد بناتا ہے، جس سے دونوں شہر میڈرڈ اور رباط کے درمیان ہجرت اور سفارتی تناؤ کے لیے بار بار فلیش پوائنٹ بنتے ہیں۔
تازہ ترین کراسنگ نے ایک بار پھر سرحدی حفاظت اور بے قاعدہ ہجرت کو اجاگر کیا ہے، لیکن اس نے ایک وسیع تر سوال کی طرف بھی توجہ مبذول کرائی ہے: افریقی براعظم میں یہ چھوٹے ہسپانوی علاقے اسپین اور مراکش کے درمیان بار بار آنے والے سیاسی بحران کیوں پیدا کرتے رہتے ہیں؟
تازہ ترین تناؤ کو سمجھنے کے لیے تین مربوط مسائل کو دیکھنے کی ضرورت ہے: ہجرت کے دباؤ، شہروں کی قانونی حیثیت، اور مراکش کا ان کی خودمختاری پر دیرینہ دعویٰ۔
تازہ ترین کراسنگ یورپ کے سب سے حساس نقل مکانی کے راستوں میں سے ایک کے ساتھ مسلسل دباؤ کی عکاسی کرتی ہے۔ چونکہ سیوٹا اور میلیلا ہسپانوی علاقہ ہیں، کسی بھی شہر میں داخل ہونے کا مطلب یورپی یونین میں داخل ہونا ہے۔
شمالی افریقہ کے ذریعے سفر کرنے والے کچھ تارکین وطن کے لیے، یہ دونوں شہر ان چند مقامات میں شامل ہیں جہاں زمینی راستے سے یورپی یونین کے علاقے تک پہنچا جا سکتا ہے، جس سے وہ یورپ کی طرف بڑھتی ہوئی نقل مکانی کے دوران بار بار ہونے والے فوکل پوائنٹس بن جاتے ہیں۔
تازہ ترین اضافے کا وقت سمندر کے راستے سیوٹا اور میلیلا پہنچنے کی کوشش کرنے والے تارکین وطن کے ساتھ سلوک کے بارے میں اسپین کی سپریم کورٹ کے حالیہ فیصلے سے بھی منسلک ہے۔ عدالت نے فیصلہ دیا کہ اسپین کا "گرم واپسی" کا طریقہ کار، جو سرحد پر کچھ فوری واپسی کی اجازت دیتا ہے، ان تارکین وطن پر لاگو نہیں کیا جا سکتا جو انکلیو میں تیرنے کی کوشش کرتے ہوئے سمندر میں روکے گئے تھے۔ ججوں نے پایا کہ یہ طریقہ کار ان لوگوں پر لاگو ہوتا ہے جو سمندر میں روکے جانے والوں کے بجائے جسمانی سرحدی رکاوٹوں جیسے باڑ کو عبور کرتے ہیں۔
اس فیصلے نے اسپین میں رہنے یا غیر قانونی داخلے کو قانونی حیثیت دینے کا خودکار حق نہیں بنایا۔ تاہم، کچھ تارکین وطن کی طرف سے اس کی ترجمانی کی گئی تھی کہ اگر وہ سمندری راستے سے ہسپانوی سرزمین پر پہنچ جاتے ہیں تو فوری واپسی زیادہ مشکل ہو جاتی ہے۔ ہسپانوی اور مراکش کے حکام نے اس فیصلے کو ایک ایسے عنصر کے طور پر اشارہ کیا جس نے تازہ ترین اضافے کو متاثر کیا ہو، جبکہ ہجرت کے ماہرین نے نقل مکانی کے وسیع دباؤ اور تارکین وطن اور اسمگلنگ نیٹ ورکس کے درمیان گردش کرنے والی غلط معلومات کا بھی حوالہ دیا۔
اس واقعہ نے دکھایا کہ کس طرح سرحدی طریقہ کار کو متاثر کرنے والے قانونی فیصلے یورپ کی سب سے زیادہ نگرانی کی جانے والی سرحدوں میں سے ایک پر تاثرات کو تیزی سے متاثر کر سکتے ہیں۔
ہجرت کا تعاون طویل عرصے سے اسپین اور مراکش کے درمیان وسیع تر تعلقات سے جڑا ہوا ہے۔ میڈرڈ نقل مکانی کے راستوں کو منظم کرنے کے لیے رباط کے ساتھ تعاون پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے، جب کہ یورپ کی جانب نقل و حرکت کو کنٹرول کرنے میں مراکش کے کردار نے اسپین اور یورپی یونین دونوں کے ساتھ اپنے تعلقات کا ایک اہم عنصر بنا دیا ہے۔
یہ متحرک خاص طور پر 2021 میں واضح ہوا، جب اسپین کی جانب سے پولیساریو فرنٹ کے رہنما، براہیم غالی کو اسپین میں طبی علاج کروانے کی اجازت دینے کے بعد شدید کشیدگی کے دوران ہزاروں تارکین وطن سیوٹا میں داخل ہوئے۔
پولساریو فرنٹ مغربی صحارا کے لیے آزادی کا خواہاں ہے، جسے مراکش اپنے علاقے کا حصہ سمجھتا ہے اور جس کی حتمی حیثیت اقوام متحدہ کی زیر قیادت سیاسی عمل کے تحت حل نہیں ہوئی ہے۔ رباط نے غالی کی میزبانی کے اسپین کے فیصلے کو سفارتی دھچکا قرار دیا، جب کہ میڈرڈ نے کہا کہ یہ فیصلہ انسانی بنیادوں پر تھا۔
اسپین نے مراکش پر بحران کے دوران سرحدی کنٹرول میں نرمی کا الزام لگایا، جبکہ مراکش کے حکام نے اس تجویز کو مسترد کر دیا کہ مراکش کو یورپ کے سرحدی محافظ کے طور پر کام کرنا چاہیے۔ اس ایپی سوڈ نے دکھایا کہ کس طرح ہجرت کا تعاون دونوں ممالک کے درمیان وسیع تر سیاسی تنازعات میں الجھ سکتا ہے۔
موجودہ بین الاقوامی قانونی فریم ورک کے تحت، سیوٹا اور میلیلا سپین کی خودمختاری کے تحت ہسپانوی علاقے ہیں۔ اسپین ان دو شہروں پر مکمل انتظامی اور حکومتی اختیار استعمال کرتا ہے، اور وہ اسپین کے سیاسی نظام میں نمائندگی کرتے ہیں اور یورپی یونین کا حصہ ہیں۔
وہ اقوام متحدہ کے ذریعہ غیر خود مختار علاقوں کے طور پر درج نہیں ہیں، ایک زمرہ جو ان خطوں پر لاگو ہوتا ہے جن کے لوگوں نے ابھی تک ڈی کالونائزیشن کے ذریعے حق خود ارادیت کا استعمال نہیں کیا ہے۔ چونکہ سیوٹا اور میلیلا اس فہرست میں شامل نہیں ہیں، اس لیے وہ اقوام متحدہ کی کالونائزیشن کے عمل کا حصہ نہیں ہیں۔ سیوٹا اور میلیلا پر خودمختاری کا تعین کرنے والا کوئی بین الاقوامی عدالت کا فیصلہ یا اقوام متحدہ کا فیصلہ بھی نہیں ہے۔ یہ تنازعہ اسپین اور مراکش کے درمیان ایک سیاسی اختلاف کی حیثیت رکھتا ہے بجائے اس کے کہ خودمختاری کے تنازع کا فی الحال بین الاقوامی قانونی عمل کے ذریعے فیصلہ کیا جا رہا ہے۔
یہ سیوٹا اور میلیلا اور مغربی صحارا کے درمیان اہم اختلافات میں سے ایک ہے۔ مغربی صحارا اقوام متحدہ کی غیر خود مختار علاقوں کی فہرست میں برقرار ہے اور اس کی مستقبل کی حیثیت پر ایک علیحدہ اقوام متحدہ کی حمایت یافتہ سیاسی عمل کا موضوع ہے، جب کہ سیوٹا اور میلیلا کو بین الاقوامی سطح پر ہسپانوی خودمختاری کے تحت علاقوں کے طور پر سمجھا جاتا ہے۔
یہ میڈرڈ کے موقف کی بنیاد ہے کہ خودمختاری کا سوال حل ہو جاتا ہے۔ اسپین کا استدلال ہے کہ دونوں شہر نوآبادیاتی ملکیت نہیں ہیں بلکہ ہسپانوی ریاست کے مکمل طور پر مربوط حصے ہیں، جو ہسپانوی قانون کے تحت چلتے ہیں اور ہسپانوی علاقے کے طور پر محفوظ ہیں۔
مراکش اس تشریح سے اختلاف کرتا ہے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ افریقی براعظم پر شہروں کا محل وقوع اور شمالی افریقہ سے ان کے تاریخی تعلق کا مطلب ہے کہ انہیں دوسرے ہسپانوی شہروں سے مختلف نظر سے دیکھا جانا چاہیے۔
اس تنازعہ کی جڑیں مغربی بحیرہ روم کی طویل تاریخ میں پیوست ہیں۔
آبنائے جبرالٹر نے تاریخی طور پر یورپ اور افریقہ کو الگ کرنے کے بجائے جوڑا ہے۔ فوجیں، سوداگر، ثقافتیں اور مذاہب صدیوں تک اس میں منتقل ہوتے رہے۔
قرون وسطیٰ کے دوران، موجودہ مراکش میں مقیم مسلم خاندان، بشمول الموراوڈس اور الموحاد، جزیرہ نما آئبیرین کے بڑے حصوں پر حکومت کرتے تھے۔ ان کا اثر آج بھی سپین کے فن تعمیر، زبان اور ثقافتی ورثے میں نظر آتا ہے۔
بعد میں، پرتگال اور اسپین نے شمالی افریقہ کے ساحل کے ساتھ قدم جما لیے کیونکہ یورپی طاقتوں نے بیرون ملک اپنا اثر و رسوخ بڑھایا۔
پرتگال نے 1415 میں سیوٹا پر قبضہ کیا۔ 1640 میں اسپین اور پرتگال کے درمیان ایبیرین یونین کے خاتمے کے بعد، سیوٹا ہسپانوی حکمرانی کے تحت رہا۔ تب سے اسپین شہر کا انتظام کر رہا ہے۔
میلیلا 1497 سے ہسپانوی کنٹرول میں ہے۔
اسپین انتظامیہ کی اس طویل تاریخ کی طرف اشارہ کرتا ہے، شہریت اور آئینی انضمام کے ساتھ، اس بات کے ثبوت کے طور پر کہ دونوں شہر مکمل طور پر اسپین کا حصہ ہیں۔
مراکش اسی تاریخ کو ایک مختلف عینک سے دیکھتا ہے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ افریقی سرزمین پر یورپی کنٹرول والے علاقے یورپی توسیع کی تاریخی میراث بنے ہوئے ہیں۔
سیوٹا اور میلیلا کی اہمیت ان کے سائز سے کہیں زیادہ ہے۔
اسپین کے لیے، شہر خود مختار علاقہ ہیں اور ہسپانوی ریاست کا شمالی افریقہ تک براہ راست توسیع ہے۔
یورپی یونین کے لیے، وہ افریقہ کے ساتھ اس کی واحد زمینی سرحدوں کی نمائندگی کرتے ہیں اور اس لیے ہجرت، سرحدی حفاظت اور پڑوسی ممالک کے ساتھ تعاون پر بحث کا مرکز ہیں۔
مراکش کے لیے، شہر علاقائی خودمختاری کے وسیع تر سوال سے جڑے ہوئے ہیں، یہاں تک کہ رباط ہجرت، تجارت اور سلامتی پر اسپین کے ساتھ قریبی تعاون کو برقرار رکھتا ہے۔
مفادات کے اس امتزاج کا مطلب یہ ہے کہ سیوٹا اور میلیلا میں پیشرفت جلد ہی علاقائی اہمیت کے مسائل بن سکتی ہے۔
اس بات کا بہت کم اشارہ ہے کہ اسپین یا مراکش خودمختاری پر باضابطہ مذاکرات کو دوبارہ کھولنے کی کوشش کر رہا ہے۔
اسپین کا موقف ہے کہ سیوٹا اور میلیلا ملک کے اٹوٹ انگ ہیں اور ان کی حیثیت پر بات چیت کے قابل نہیں ہے۔
مراکش نے اپنا دعویٰ برقرار رکھا ہوا ہے، لیکن حالیہ برسوں میں عام طور پر اس معاملے پر براہ راست تصادم کے مقابلے میں اسپین کے ساتھ عملی تعاون کو ترجیح دی ہے۔
نتیجے کے طور پر، سیاسی تناؤ، سفارتی اختلاف یا بڑھتے ہوئے ہجرت کے دباؤ کے دوران تنازعہ بالواسطہ طور پر دوبارہ ظاہر ہوتا ہے۔
فوری طور پر چیلنج انسانی بنیادوں پر ہے: یورپ پہنچنے کی کوشش کرنے والے لوگوں کے حقوق اور تحفظ کا تحفظ کرتے ہوئے نقل مکانی کا انتظام۔
لیکن سیوٹا میں ہونے والے واقعات یہ بھی ظاہر کرتے ہیں کہ یہ شہر بار بار بین الاقوامی سرخیوں میں کیوں لوٹتا ہے۔ ہجرت فوری طور پر بحران کو جنم دے سکتی ہے، لیکن اس کا ردعمل سرحدی پالیسی، اسپین-مراکش کے تعلقات، قانونی پیشرفت اور خودمختاری کے تنازعہ سے تشکیل پاتا ہے جو دونوں ممالک کے درمیان تعلقات کو متاثر کر رہا ہے۔
سیوٹا اور میلیلا غیر معمولی ہیں کیونکہ وہ جغرافیائی طور پر افریقہ کا حصہ ہیں لیکن سیاسی طور پر یورپ کا حصہ ہیں۔ جب تک ہجرت کے دباؤ اور خودمختاری کے تنازعات برقرار رہیں گے، ان کے بحیرہ روم کے سب سے حساس سرحدی فلیش پوائنٹس میں رہنے کا امکان ہے۔
