اسلام آباد: کابینہ کمیٹی برائے سرکاری اداروں نے جُمِرات کو دو گردشی قرضوں سے متاثرہ سرکاری گیس یوٹیلیٹیز سوئی سدرن اور سوئی ناردرن کی جانب سے دیوالیہ قرار دیے جانے سے بچنے کے لیے بین الاقوامی اکاؤنٹنگ اور مالیاتی رپورٹنگ کے معیارات سے استثنیٰ کی درخواست مسترد کر دی۔
تاہم، ایک سرکاری بیان کے مطابق، وزیر خزانہ محمد اورنگزیب کی سربراہی میں کابینہ کمیٹی نے، "پیٹرولیم ڈویژن کو ہدایت کی کہ وہ فنانس ڈویژن اور قانون و انصاف ڈویژن کے ساتھ مزید بات چیت کرے اور غور کے لیے ایک نظرثانی شدہ تجویز پیش کرے"۔
بیان میں مزید کہا گیا کہ پیٹرولیم ڈویژن نے مخصوص توانائی کے شعبے کے سرکاری اداروں (SOEs) کے لیے بین الاقوامی مالیاتی رپورٹنگ معیارات (IFRS-14 اور IFRS-9) کے اطلاق سے استثنیٰ طلب کیا تھا۔
باخبر ذرائع نے بتایا کہ اسی طرح کی تین سال کی چھوٹ ان اداروں نے پہلے ہی حاصل کی تھی۔
وزیر خزانہ نے مبینہ طور پر مشاہدہ کیا کہ SOEs ایکٹ 2023 کے برقرار رہتے ہوئے اس طرح کی چھوٹ کی اجازت نہیں دی جا سکتی۔ اس لیے انہوں نے ہدایت کی کہ اس معاملے کو، سنگین نوعیت کا ہونے کی وجہ سے، وزارت خزانہ کے سنٹرل مانیٹرنگ یونٹ (سی ایم یو) کی جانب سے سخت مخالفت کے پیش نظر، جو کہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) کی ضروریات کے تحت تمام SOEs کی نگرانی کرتا ہے، پر غور کیا جائے۔
3.44 ٹریلین روپے کے گیس سیکٹر کے سرکلر ڈیٹ پر بیٹھے ہوئے، IFRS-9 اور IFRS-14 کے لاگو ہونے کے لیے یوٹیلٹیز کو واجبات کے لیے انتظامات کرنے کی ضرورت پڑ سکتی تھی، جن میں سے بہت سے ناقابل واپسی ہوتے، جب کہ کچھ دیگر SOEs سے وصول کیے جا سکتے تھے، اس طرح مناسب ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ان کی ایکویٹی کو ختم کر دیا جاتا ہے۔
اہلکار نے کہا کہ دونوں ادارے، جن کی حمایت پیٹرولیم ڈویژن نے کی ہے، ایک ریگولیٹڈ بزنس ماڈل کے تحت کام کرنے کے لیے اپنے اکاؤنٹنگ اور رپورٹنگ کے معیارات کو پرانے عام طور پر قبول شدہ اکاؤنٹنگ اصولوں (GAAP) کے مطابق جاری رکھنا چاہتے ہیں۔
IFRS-9 کو کاروباری ماڈل اور نقد بہاؤ کی خصوصیات کی بنیاد پر اثاثوں کی درجہ بندی کی ضرورت ہے، بشمول متوقع کریڈٹ نقصان اور خرابی کا ماڈل۔
بین الاقوامی اکاؤنٹنگ اسٹینڈرڈز بورڈ کے مطابق، "IFRS 9 کسی ادارے کو مالیاتی اثاثہ یا مالیاتی ذمہ داری کو اس کی مالی حیثیت کے بیان میں تسلیم کرنے کا تقاضا کرتا ہے جب وہ آلے کے معاہدے کی دفعات کا فریق بن جاتا ہے۔"
"ابتدائی شناخت میں، ایک ادارہ مالیاتی اثاثہ یا مالی ذمہ داری کو اس کی مناسب قیمت پلس یا مائنس پر ماپتا ہے، مالیاتی اثاثہ یا مالی ذمہ داری کی صورت میں جو کہ منافع یا نقصان کے ذریعے مناسب قیمت پر نہ ہو، لین دین کے اخراجات جو براہ راست مالی اثاثہ یا مالیاتی ذمہ داری کے حصول یا ایشو سے منسوب ہوتے ہیں۔"
IFRS-14 کو ریگولیٹڈ اداروں کے لیے رپورٹنگ ڈیفرلز کی ضرورت ہوتی ہے۔
سی ایم یو کا خیال تھا کہ دونوں قوانین کا اطلاق شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے کیا جانا چاہیے، جیسا کہ SOE ایکٹ کے تحت اکاؤنٹس اور مالیاتی نتائج میں درکار ہے، مناسب فوٹ نوٹ کے ساتھ یہ بتاتے ہیں کہ IMF کے ساتھ زیر بحث گردشی قرضوں کے انتظام کے منصوبے کے حصے کے طور پر وصولیوں کو کیسے طے کیا جائے گا۔
کابینہ کے ادارے نے دو بورڈ ممبران کی تقرریوں کو بھی مسترد کر دیا، ایک ایک پٹرولیم ڈویژن سے، دو دیگر SOEs - پاکستان پیٹرولیم لمیٹڈ (پی پی ایل) اور سیندک میٹلز لمیٹڈ (ایس ایم ایل) کے بورڈ آف ڈائریکٹرز میں - انہیں گڈ گورننس کے معیارات کے خلاف پایا۔
اس کے باوجود اس نے بورڈ کے دیگر اراکین کی منظوری دی اور ہدایت کی کہ پیٹرولیم ڈویژن سے ایک رکن کو پی پی ایل اور ایس ایم ایل بورڈز کے لیے نامزد کیا جائے۔ نامزدگیوں کی بعد میں وفاقی کابینہ باضابطہ طور پر منظوری دے گی۔
ایک سرکاری بیان میں کہا گیا ہے کہ کمیٹی نے "اس بات پر زور دیا کہ ریاستی ملکیت والے اداروں کے بورڈز کی تشکیل اچھی حکمرانی کے اصولوں اور ریاستی ملکیت والے انٹرپرائزز (ملکیت اور نظم و نسق) ایکٹ اور پالیسی کی دفعات کے ساتھ مکمل طور پر ہم آہنگ رہے، بشمول سپانسر کرنے والی وزارت/تقسیم کی نمائندگی کو ہر ایک سابقہ ڈائریکٹر تک محدود کرنے کا اصول"۔
اجلاس میں وزارت صنعت و پیداوار کی جانب سے سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز ڈویلپمنٹ اتھارٹی (سمیڈا) کی درجہ بندی کے حوالے سے پیش کردہ سمری پر بھی غور کیا گیا۔
کمیٹی نے سمیڈا کو اس کی قانونی اور غیر تجارتی نوعیت کے پیش نظر ایس او ای کی فہرست سے خارج کرنے کی تجویز کی منظوری دی۔
