اسلام آباد: آڈیٹر جنرل آف پاکستان (اے جی پی) کی جانب سے حال ہی میں جاری کردہ ایک رپورٹ میں وزارت نیشنل ہیلتھ سروسز (این ایچ ایس) کے مختلف ذیلی محکموں میں 3.41 بلین روپے کی بے ضابطگیوں کی نشاندہی کی گئی ہے، یہ جُمِرات کو سامنے آئی ہے۔
ڈان کے پاس دستیاب رپورٹ میں 28.41 ملین روپے کی دھوکہ دہی، غبن اور غلط استعمال، 1.779 بلین روپے کی خریداری سے متعلق بے ضابطگیاں اور کمرشل بینکوں کے اکاؤنٹس کے انتظام میں بے ضابطگیاں پائی گئیں جن میں تقریباً 1.484 ارب روپے شامل تھے۔ تاہم محکمہ آڈٹ کی مداخلت کے بعد 127.27 ملین روپے کی وصولی ہوئی۔
رپورٹ کے مطابق، پاکستان نرسنگ اینڈ مڈوائفری کونسل (PNMC) نے 8 جولائی 2013 کے اپنے فیصلے میں سپریم کورٹ آف پاکستان (SC) کے جاری کردہ احکامات کی خلاف ورزی کرتے ہوئے اپنے اکاؤنٹس کا آڈٹ کرانے سے انکار کر دیا۔
آڈٹ کی اطلاع کے جواب میں، پی این ایم سی نے 31 مارچ 2023، 15 مئی 2024 اور 21 مئی 2025 کے خطوط کا حوالہ دیتے ہوئے کہا کہ یہ ایک خود مختار ادارہ ہے جس نے مختلف سرگرمیوں اور خدمات کے ذریعے اپنی آمدنی حاصل کی اور حکومت سے مالی گرانٹ حاصل نہیں کی۔
اس معاملے کی اطلاع این ایچ ایس کی وزارت کے سکریٹری کو دی گئی جنہوں نے پی این ایم سی کو تمام آڈیٹیبل ریکارڈ فراہم کرنے کی ہدایت کی۔ تاہم رپورٹ کے مطابق انتظامیہ کی جانب سے ریکارڈ فراہم نہیں کیا گیا۔
آڈٹ نے مؤقف اختیار کیا کہ "انتظامیہ کا موقف سپریم کورٹ آف پاکستان کے احکامات کی خلاف ورزی ہے اور اے جی پی آرڈیننس 2001 کے سیکشن 14(3) کو راغب کرتا ہے"۔ اس میں مزید کہا گیا کہ، جیسا کہ PNMC وفاقی حکومت کے ذریعے قائم اور کنٹرول کیا گیا تھا، یہ AGP کے آڈٹ دائرہ اختیار میں آتا ہے۔
آڈٹ نے سفارش کی کہ اے جی پی کے آڈٹ کے کاموں میں رکاوٹ ڈالنے اور سپریم کورٹ کے حکم کی خلاف ورزی کرنے والے افسران کے خلاف تادیبی کارروائی کی جائے اور قابل آڈٹ ریکارڈ فراہم کیا جائے۔
آڈٹ میں وفاقی کابینہ کے فیصلے کی عدم تعمیل کی وجہ سے زیادہ نرخوں پر ویکسین کی خریداری کی بھی نشاندہی کی گئی، جس کا اثر 1.109 بلین روپے تھا۔
PPRA آرڈیننس، 2002 کے سیکشن 21 کے تحت، پبلک پروکیورمنٹ ریگولیٹری اتھارٹی (PPRA) نے 23 نومبر، 2016 کی رپورٹ کے مطابق وفاقی کابینہ کے فیصلے کے مطابق، پبلک پروکیورمنٹ رولز، 2004 کے لاگو ہونے سے EPI ویکسین کی خریداری کے لیے چھوٹ دی ہے۔
آڈٹ نے کہا، "پبلک پروکیورمنٹ رولز، 2004 کا قاعدہ 38 B(2) کہتا ہے کہ پروکیورنگ ایجنسی مناسب مستعدی کے ساتھ اور خریداری کے عمومی اصولوں جیسے کہ معیشت، کارکردگی اور پیسے کی قدر کی تعمیل میں فیصلہ کرے گی۔"
اس میں بتایا گیا کہ اسلام آباد کے فیڈرل ڈائریکٹوریٹ آف امیونائزیشن (ایف ڈی آئی) کی انتظامیہ نے کھلے مقابلے کے ذریعے پینٹا ویلنٹ اور ٹیٹنس ڈیفتھیریا (ٹی ڈی) ویکسین خریدی اور مالی سال 2022-23 اور 2023-24 کے دوران 3.233 ملین روپے کے اخراجات ہوئے۔
آڈٹ میں مزید انکشاف ہوا ہے کہ اسلام آباد کی ہیومن آرگن ٹرانسپلانٹ اتھارٹی (HOTA) نے مالی سال کے اختتام کے بعد 38.782 ملین روپے کرنٹ بینک اکاؤنٹ میں پبلک فنڈز میں رکھے تھے۔
رپورٹ میں پبلک فنانشل مینجمنٹ ایکٹ، 2019 کی شق 37 (1) کا حوالہ دیا گیا ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ "کسی خود مختار ادارے کی طرف سے جمع کردہ محصولات، جو وفاقی حکومت کے کسی ایکٹ یا قانونی آلات سے پیدا ہوتے ہیں، ٹریژری سنگل اکاؤنٹ (TSA) میں جمع کیے جائیں گے"۔
اس نے کیش مینجمنٹ اینڈ ٹریژری سنگل اکاؤنٹ (TSA) رولز، 2024 کی شق 4(3) پر بھی روشنی ڈالی جس میں کہا گیا ہے کہ قواعد کے نافذ ہونے سے پہلے کھولے گئے بینک اکاؤنٹس کا فنانس ڈویژن اور متعلقہ ڈویژن کی طرف سے مشترکہ طور پر جائزہ لیا جائے گا، جن اکاؤنٹس کو بند کرنے کے لیے غیر ضروری پایا گیا ہے۔ ان اکاؤنٹس میں موجود بیلنس کو فیڈرل کنسولیڈیٹڈ فنڈ یا پبلک اکاؤنٹ میں منتقل کیا جانا تھا جیسا کہ فیڈرل ٹریژری رولز میں بتایا گیا ہے۔
آڈٹ نے مشاہدہ کیا کہ HOTA نے 30 جون 2024 تک نیشنل بینک آف پاکستان میں کرنٹ اکاؤنٹ میں رقم رکھی۔
"کیش مینجمنٹ اور TSA رولز، 2024 کی شق 4(3) کے مطابق اکاؤنٹ کا جائزہ یا بند نہیں کیا گیا ہے، اور نہ ہی بیلنس کو فیڈرل کنسولیڈیٹڈ فنڈ کے حوالے کیا گیا ہے،" اس نے نشاندہی کی۔
اس میں کہا گیا ہے کہ TSA کے باہر عوامی فنڈز کا غیر مجاز برقرار رکھنا "مرکزی نقدی کے انتظام اور مالیاتی شفافیت کے اصولوں کو کمزور کرتا ہے … اور قانونی تقاضوں کی خلاف ورزی کرتا ہے، اور عوامی پیسے کے بدانتظامی یا غلط استعمال کا خطرہ بڑھاتا ہے"۔ رپورٹ کے مطابق، HOTA نے جواب دیا کہ اکاؤنٹ کو 2013 سے فنانس ڈویژن کی منظوری سے برقرار رکھا گیا تھا۔ تاہم، آڈٹ نے جواب کو "قابل قابل نہیں" قرار دیتے ہوئے کہا کہ پبلک فنانشل مینجمنٹ ایکٹ اور کیش مینجمنٹ اور TSA رولز کے نفاذ کے ساتھ، پہلے کے انتظامی طریقوں کو ختم کر دیا گیا تھا۔
آڈٹ نے سفارش کی کہ HOTA فوری طور پر TSA قوانین کے مطابق فنانس ڈویژن کے ساتھ کرنٹ اکاؤنٹ کا مشترکہ جائزہ شروع کرے، اور برقرار رکھے گئے بیلنس کو فیڈرل کنسولیڈیٹڈ فنڈ یا پبلک اکاؤنٹ میں منتقل کرنے کے لیے فوری کارروائی کرے۔
پولی کلینک ہسپتال کی جانب سے ادویات اور ادویات کی خریداری میں بھی 508.4 ملین روپے کی بے ضابطگیاں پائی گئیں۔
"GFR کے پِیرا 11، والیوم-I میں کہا گیا ہے کہ محکمہ کا ہر سربراہ ہر قدم پر مالیاتی آرڈر اور سخت معیشت کو نافذ کرنے کا ذمہ دار ہے۔ وہ اپنے دفتر اور ماتحت تقسیم کرنے والے افسران دونوں کے ذریعہ تمام متعلقہ مالیاتی قواعد و ضوابط کی پابندی کا ذمہ دار ہے۔"
پولی کلینک ہسپتال کی انتظامیہ نے مالی سال 24-25 کے دوران اسلام آباد کی ایک فارمیسی سے "مقامی خریداری" کی بنیاد پر ادویات اور ادویات (بشمول گولیاں، سیرپ، انجیکشن اور سرجیکل استعمال کے قابل اشیاء) کی خریداری پر خرچ کیا۔ آڈٹ نے مشاہدہ کیا کہ مقامی خریداری کی بنیاد پر ادویات، ادویات اور سرجیکل اشیاء کی خریداری کے لیے حکومت سے منظور شدہ کوئی پالیسی نہیں تھی۔
رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ان اشیاء کی خریداری کے لیے ہسپتال کے مختلف وارڈز سے طلب اور ڈیمانڈ سلپس کا ریکارڈ ایف جی پی سی کے پاس نہیں رکھا گیا تھا، اور یہ کہ مقامی خریداری کی بنیاد پر خریدی گئی ادویات، ادویات اور سرجیکل استعمال کی اشیاء کی وصولی اور اجراء کا مریض کے حساب سے ریکارڈ ہسپتال انتظامیہ کے پاس دستیاب نہیں تھا۔
رپورٹ میں 15.174 ملین روپے کی بے ضابطگیوں اور نیشنل انسٹی ٹیوٹ آف ری ہیبلیٹیشن میڈیسن میں $0.35 ملین کے MRI سافٹ ویئر کی غیر مجاز خریداری کی بھی نشاندہی کی گئی۔
لاہور کے شیخ زید میڈیکل کمپلیکس میں، اس نے کنسلٹنٹ کے حصص کی 28.41 ملین روپے کی "فریب" ادائیگی اور اسائنمنٹ اکاؤنٹ سے کمرشل بینک اکاؤنٹس میں 1.445 بلین روپے کی غیر قانونی منتقلی کی نشاندہی کی۔
وزارت صحت کے ترجمان ساجد شاہ نے ڈان سے بات کرتے ہوئے کہا کہ ہر آڈٹ کے دوران متعدد اعتراضات اٹھائے جانا معمول تھا۔
"تاہم، وزارت ان کا جواب دیتی ہے اور زیادہ تر پِیراز طے پا گئے ہیں۔ وزارت اور اس کے ذیلی محکمے مناسب فورمز پر جوابات جمع کرائیں گے،" انہوں نے کہا۔
