• ماہرین اقتصادیات کو آئی ایم ایف پروگرام کے تحت ترقی کی بہت کم گنجائش نظر آتی ہے • صارفین کی قوت خرید میں کمی کے باعث معیشت کم نمو کے توازن میں پھنسی ہوئی ہے • برآمدات، توانائی کے اخراجات، پالیسی میں عدم مطابقت بڑی رکاوٹیں بنی ہوئی ہیں
حکومت اپنا تیسرا بجٹ پیش کرنے کی تیاری کر رہی ہے، معیشت دو مسابقتی ضروریات کے درمیان پھنسی ہوئی دکھائی دیتی ہے: ادائیگیوں کے توازن کے ایک اور بحران سے بچنے کے لیے کمزور معاشی استحکام کا تحفظ اور ملازمتیں پیدا کرنے اور غربت کے خاتمے کے لیے ترقی کو بحال کرنا۔
جب کہ حکومت استحکام کو اپنے آپ میں ایک کامیابی کے طور پر دکھا رہی ہے، ایسا لگتا ہے کہ "استحکام کی تھکاوٹ" کا احساس کاروباروں اور گھرانوں میں بس گیا ہے۔
تھکاوٹ ایک سادہ حقیقت سے جنم لیتی ہے: پاکستان نے گزشتہ تین سالوں میں سے زیادہ تر وقت پائیدار ترقی کے ڈرائیوروں کی تعمیر کے بجائے بحرانوں کو سنبھالنے میں صرف کیا ہے۔ کوئی تعجب کی بات نہیں کہ معیشت بار بار ایڈجسٹمنٹ کے چکروں اور کم نمو کے توازن میں پھنسی رہتی ہے - تباہی سے بچنے کے لیے کافی مستحکم، لیکن خوشحالی پیدا کرنے کے لیے بہت کمزور۔
IMF کی لازمی ایڈجسٹمنٹ پالیسیوں — سخت مالیاتی پالیسی، مالیاتی سنکچن، مانگ میں کمی، درآمدی کنٹرول، اور توانائی کی قیمتوں میں اضافے — نے بیرونی استحکام کو بحال کرنے، جڑواں خسارے کو کم کرنے، اعتدال پسند افراط زر، اور میکرو اکنامک آرڈر کی کچھ جھلک واپس لانے میں مدد کی ہے۔
لیکن طویل استحکام کے سماجی اور معاشی اخراجات اب اس کے فوائد سے زیادہ نظر آرہے ہیں۔ صنعتیں صلاحیت سے کم کام کرتی رہتی ہیں، کاروبار سرمایہ کاری کرنے میں ہچکچاتے ہیں اور صارفین قوت خرید میں کمی کے ساتھ جدوجہد کرتے رہتے ہیں۔ زیادہ تر پاکستانیوں کے لیے زندہ معیشت بحالی کے سرکاری بیانیے سے کہیں زیادہ سخت ہے۔
کئی گہری جڑیں کمزوریاں پائیدار ترقی کی طرف کسی بھی منتقلی میں رکاوٹ بنتی رہتی ہیں۔ برآمدات کمزور رہیں، توانائی کی لاگت اور ناکارہیاں صنعتی مسابقت کو کمزور کرتی رہیں، پالیسی میں عدم مطابقت سرمایہ کاری کو روکتی ہے اور بلند شرح سود نے نجی شعبے کی سرگرمیوں کو متاثر کیا ہے۔
حکومتی محصولات کا ایک بڑا حصہ قرضوں کی فراہمی، دفاعی اخراجات اور سبسڈیز کے ذریعے جذب کیا جاتا ہے، جس سے ترقی، ریلیف اور صنعتی مدد کے لیے محدود مالی جگہ رہ جاتی ہے۔
آئندہ بجٹ معیشت کو کفایت شعاری کے اس راستے سے دور کرنے کا امکان نہیں ہے۔ ترقی کے امکانات بہت کم سکون فراہم کرتے ہیں۔ کچھ تجزیہ کاروں کا خیال ہے کہ مالی سال 27 میں جی ڈی پی کی شرح نمو 3-3.5 فیصد کے قریب رہ سکتی ہے اگر مشرق وسطیٰ میں طویل کشیدگی کے دوران خام تیل کی قیمتیں بلند رہیں، جو حکومت کے 4.1 فیصد کے ہدف سے بہت کم ہیں۔ پچھلے تین سالوں میں اوسط نمو 2pc سے کم رہی ہے۔
بجٹ تقریباً یقینی طور پر آئی ایم ایف کی توسیعی فنڈ سہولت کے اندر تیار کیا جائے گا، کراچی کی دو بروکریج فرموں ٹاپ لائن اور جے ایس گلوبل کے تجزیہ کاروں نے اپنے بجٹ سے پہلے کے تجزیوں میں لکھا۔ ان کا کہنا تھا کہ حکومت مسلسل چوتھی بنیادی سرپلس کو ہدف بنائے گی، ریونیو کو مضبوط بنانے پر زور دے گی اور مالیاتی روک تھام کو آگے بڑھائے گی۔
نمو کے لیے چھوٹی سی گنجائش
ترقیاتی ماہر معاشیات نوید حامد آئی ایم ایف پروگرام کے تحت ترقی کی بہت کم گنجائش دیکھ رہے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ ہمارے پاس واقعی کوئی گنجائش نہیں ہے۔ یہ بجٹ پہلے کی طرح کفایت شعاری کا بجٹ ہوگا۔
ماہر اقتصادیات وقار وادھو بھی معیشت کی کم ترقی کے موڈ سے باہر نکلنے کے بارے میں پرامید نہیں ہیں۔ انہوں نے کہا کہ سب سے بڑا مسئلہ ساختی مسائل کا ہے۔
انہوں نے کہا کہ ترقی ناقص رہے گی کیونکہ یہ آئی ایم ایف کا مینڈیٹ نہیں ہے۔ "آئی ایم ایف کا مینڈیٹ بیرونی توازن کو مستحکم کر رہا ہے۔ آئی ایم ایف کے پروگرام کے تحت ترقی پر مبنی پالیسی ممکن نہیں ہے،" انہوں نے کہا۔
ترقی کی راہ میں حائل رکاوٹیں سنگین ہیں۔ مثال کے طور پر، اگلے سال کے لیے محصولات کے ہدف کو IMF نے مقداری کارکردگی کے معیار پر اپ گریڈ کیا ہے، جو نرم بینچ مارک کے بجائے ایک پابند عہد ہے۔ یہ اہداف کو پورا کرنے میں بار بار ناکامی کے بعد حکومت کے گرد پیچ مزید سخت کرتا ہے۔
پاکستان بینکس ایسوسی ایشن کے چیئرمین ظفر مسعود نے کہا کہ یہ مسئلہ جمع کرنے کی کمی سے زیادہ گہرا ہے۔
انہوں نے کہا کہ ہمارے معاشی مسائل کا مرکز غیر پائیدار حکومتی مالیات ہے۔ "مسئلہ حکومتی اخراجات کے فی کس پیمانے کا نہیں ہے۔ مسئلہ ریونیو جنریشن کی کمزوری، کراس سبسڈی اور اس کے رساو اور مالیاتی کارکردگی کا ہے۔ FY27 کا بجٹ پاکستان کی بار بار آنے والی کم ترقی، زیادہ قرضوں کے توازن کو توڑنے کا ایک موقع ہے۔" یہ غیر آرام دہ سوال اٹھاتا ہے: استحکام کس کے لیے؟ مسٹر مسعود کا خیال ہے کہ آئی ایم ایف پروگرام کے تحت بھی ترقی ممکن ہے۔ "آئی ایم ایف پروگرام استحکام خریدتا ہے، ترقی نہیں، استحکام ضروری ہے، لیکن ترقی وہ ہے جو بالآخر غربت کو کم کرتی ہے اور معیار زندگی کو بہتر بناتی ہے۔ یہ مائیکرو اکنامک مداخلتیں ہیں جو ضروری نمو لاسکتی ہیں۔ محدود مالی جگہ کے ساتھ، نجی شعبے کی فنڈنگ کا فائدہ اٹھانا معاشی ضرب کے حصول کے لیے گیم چینجر بن جاتا ہے،" انہوں نے کہا۔
مسٹر حامد نے اس بات سے اتفاق کیا کہ بہتری کے لیے کچھ گنجائش موجود ہے، لیکن وہ کم پر امید نظر آئے۔
"ہاں، آئی ایم ایف پروگرام کے تحت بھی بہتری کی کچھ گنجائش موجود ہے۔ لیکن چاہے آپ نجی شعبے کی سرمایہ کاری کو دیکھیں، ابتدائی اشارے یا حکومت کی کسی بھی نظر آنے والی حکمت عملی کو دیکھیں، مجھے کچھ بھی بڑا یا خاطر خواہ ہوتا ہوا نظر نہیں آتا،" انہوں نے کہا۔
حال ہی میں جاری کیا گیا شیڈو اکنامک سروے 2026-27، جسے اسلام آباد میں قائم تھنک ٹینک نے ایک بزنس لابی کے ذریعے مالی اعانت سے شائع کیا، اس بات کو تسلیم کیا کہ استحکام ضروری ہے۔ تاہم، اس نے خبردار کیا کہ استحکام دفاعی معاشیات ہے۔ یہ تباہی کو روک سکتا ہے، لیکن یہ خود بخود ترقی، ملازمتیں، سرمایہ کاری یا خوشحالی پیدا نہیں کرتا ہے۔
بہت سے کاروباری رہنماؤں کا کہنا ہے کہ یہ بدقسمتی کی بات ہے کہ معاشی کامیابی کو اب ریزرو جمع کرنے، کرنٹ اکاؤنٹ بیلنس اور آئی ایم ایف کے جائزے کی تکمیل سے ماپا جاتا ہے۔
ایسا لگتا ہے کہ فوری طور پر بحرانوں کا انتظام ترقی کے ایجنڈے پر عمل کرنے پر فوقیت رکھتا ہے۔ اس سے قرض دہندگان اور مالیاتی منڈیوں کو یقین دلایا جا سکتا ہے، لیکن یہ اس آبادی کو مطمئن نہیں کر سکتا جس کا سامنا حقیقی آمدنی میں کمی اور ملازمتوں سے محروم ہے۔
مسٹر مسعود نے موجودہ معاشی صورتحال کو پالیسی ڈیزائن کی ناکامی قرار دیا۔ انہوں نے کہا، "پاکستان کے بار بار چلنے والے ادائیگیوں کے توازن کے بحران غیر حل شدہ ساختی مالیاتی بگاڑ کے نیچے کی طرف علامات ہیں - وہ بگاڑ جو طے ہونے کے بجائے ماضی میں تھوڑے ہوئے ہیں۔"
استحکام سے آگے
پاکستان کی ترقی کی خرابی درآمدات اور بیرونی فنانسنگ پر منحصر معاشی ماڈل کی وجہ سے ہے۔ تاریخی طور پر، جب بھی ترقی کی رفتار معمولی حد سے زیادہ ہوتی ہے، درآمدات میں اضافہ ہوتا ہے کیونکہ ملکی صنعت درآمدی مشینری اور ان پٹ پر بہت زیادہ انحصار کرتی ہے، جبکہ برآمدات رفتار برقرار رکھنے میں ناکام رہتی ہیں۔
کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ بڑھتا ہے، زرمبادلہ کے ذخائر دباؤ میں آتے ہیں اور بالآخر ملک ایک اور بیل آؤٹ کے لیے آئی ایم ایف کے پاس واپس آجاتا ہے۔ گہری ساختی کمزوریاں حل نہیں ہوئیں۔
عوامی دباؤ سے آگاہ، حکومت مبینہ طور پر مالیاتی رکاوٹوں کے باوجود تنخواہ دار طبقے اور تعمیل کاروبار کے لیے محدود امدادی اقدامات پر غور کر رہی ہے۔ یہ مراعات، خواہ معمولی ہوں، اضافی آمدنی کا فرق پیدا کر سکتی ہیں۔
مسٹر وادھو کو شک ہے کہ کوئی بامعنی ریلیف حاصل ہو جائے گا۔
"وہ ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنے سے قاصر ہیں، اس لیے دباؤ پڑے گا۔ عوامی آپٹکس کے لیے، وہ یہاں اور وہاں کچھ شہ سرخیوں کو تراش سکتے ہیں۔ لیکن پھر وہ لوگوں کو بالواسطہ طور پر دبائیں گے، کہتے ہیں کہ، اس سے بھی زیادہ پیٹرولیم لیوی کی صورت میں، اور ہر کوئی اسے محسوس کرے گا،" انہوں نے کہا۔
مسٹر مسعود نے دلیل دی کہ پاکستان کو ٹیکس کی شرح میں اضافہ جاری رکھنے کے بجائے ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنا چاہیے۔
انہوں نے کہا کہ "تعزیتی شرحوں کے بغیر ٹیکس کی بنیاد میں توسیع آنے والے بجٹ کے واضح مقاصد میں سے ایک ہونا چاہیے۔ پائیدار خسارے میں کمی کے لیے ٹیکس کی زیادہ شرحوں کی بجائے مضبوط ریونیو جنریشن اور کم رساو کی ضرورت ہے۔" کاروباری رہنماؤں کا کہنا ہے کہ آئی ایم ایف پروگرام عارضی استحکام اور پالیسی ڈسپلن فراہم کر سکتا ہے، لیکن یہ اصلاحات پر مبنی طویل مدتی قومی ترقی کی حکمت عملی کا متبادل نہیں ہو سکتا۔
ٹیکسٹائل کے ایک برآمد کنندہ نے کہا، "صرف میکرو اکنامک مینجمنٹ کے ذریعے اعتماد بحال نہیں کیا جا سکتا،" انہوں نے مزید کہا کہ عوام کا یہ یقین کمزور ہو گیا ہے کہ آج معاشی قربانیاں بالآخر معیار زندگی میں واضح بہتری کا باعث بنیں گی۔
معاشی ماہرین کا کہنا ہے کہ پاکستان کو اصلاحات کی زبان میں ملبوس ایک اور استحکام بجٹ کی ضرورت نہیں ہے۔ اسے اپنے نمو کے ماڈل کو دوبارہ ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے: کھپت سے چلنے والی، درآمدی مالی اعانت سے لے کر برآمدات پر مبنی، پیداواری ترقی کی طرف۔
اس طرح کی تبدیلی کے لیے اصلاحات کی ضرورت ہوتی ہے جو کہ یکے بعد دیگرے آنے والی حکومتوں نے تاخیر کا سلسلہ جاری رکھا ہے کیونکہ وہ سیاسی طور پر مہنگی ہیں اور نظر آنے والے انعامات حاصل کرنے میں سست ہیں۔
نئے بجٹ کا فیصلہ اس بات سے نہیں کیا جائے گا کہ آیا یہ آئی ایم ایف کی کارکردگی کے معیار پر پورا اترتا ہے یا نہیں، بلکہ اس بات سے لگایا جائے گا کہ آیا یہ کوئی قابل اعتبار سگنل پیش کرتا ہے کہ پاکستان آخر کار اپنی بقا سے آگے نکل رہا ہے۔
جیسا کہ وڈھو نے کہا: "بجٹ بنانے والوں کے سامنے انتخاب واضح ہے: اصلاحات، تاخیر یا ایک اور گمشدہ چکر۔"
ڈان، 3 جون، 2026 میں شائع ہوا۔
