ایران پر مسلط کی گئی غیر ضروری اور غیر قانونی جنگ ترقی پذیر ممالک کے لیے ایک غیر معمولی خارجی صدمے کی نمائندگی کرتی ہے۔ پاکستان اس محاذ پر خاص طور پر کمزور ہے۔ توانائی سے لے کر خوراک تک، اور صنعتی خام مال سے لے کر تیار سامان تک مصنوعات کی وسیع رینج پر اس کا درآمدی انحصار بہت زیادہ ہے۔ غیر مقیم پاکستانیوں کی جانب سے ترسیلات زر نہ صرف بیرونی کھاتوں کو رواں دواں رکھتی ہیں بلکہ گھر پر موجود 30 سے 40 ملین خاندان کے افراد کو ایک اہم لائف لائن بھی فراہم کرتی ہیں۔ پڑوس میں تنازعات کے حوالے سے پاکستان کے سامنے آنے کی حقیقت یہ ہے کہ تجارتی بہاؤ اور سرمائے کے بہاؤ دونوں کا مرکزی مرکز جس پر ملک کا بہت زیادہ انحصار خلیجی خطہ ہے۔ ہماری کمزوری کو مزید بڑھانا یہ حقیقت ہے کہ ہمارے پاس معاشی تحفظ کے تمام اہم شعبوں یعنی توانائی، زرمبادلہ کے ذخائر، خوراک یا مالیاتی جگہ میں عملی طور پر کوئی، یا محدود، بفر نہیں ہیں۔
مالیاتی بفرز کی عدم موجودگی نہ صرف ایک طرف عوامی قرضوں کی بلند سطح اور بجٹ میں سود کی ادائیگیوں کے بڑے حصے سے ظاہر ہوتی ہے بلکہ ٹیکس ریونیو کی تنگ اور کمزور بنیاد سے بھی ظاہر ہوتی ہے۔ گزشتہ چار سالوں میں ایف بی آر کی جانب سے ٹیکس کی وصولی میں غیر معمولی اضافے کے باوجود، اس کا زیادہ تر حصہ اسی بنیاد سے آیا ہے - کارپوریٹ ٹیکس دہندگان، درآمدات، تنخواہ دار افراد اور عام پاکستانی جو رجعت پسند بالواسطہ ٹیکس کے ذریعے ادائیگی کرتے ہیں۔
ایف بی آر کے ٹیکس وصولی کے ہدف میں کمی کو دور کرنے کے لیے حکومت کی جانب سے ایک بار پھر پیٹرولیم لیویز میں اضافہ کرنے کا حالیہ اقدام ٹیکس کے حل نہ ہونے والے مخمصے کو ظاہر کرتا ہے۔ ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنے میں ناکامی کی وجہ سے، حکومت نے ایران جنگ کے آغاز سے پہلے پٹرول پر پٹرولیم لیوی کو تقریباً دوگنا کرنے کے بجائے 84 روپے فی لیٹر سے 3 اپریل تک 161 روپے فی لیٹر کرنے کو مناسب سمجھا۔ نتیجتاً، پاکستان کی طرف سے درآمد کیے جانے والے خام تیل کی حوالہ قیمت میں 54 فیصد اضافہ پاکستانی پیٹرول پمپ پر راتوں رات 72 روپے تک بڑھ گیا۔ یہ بات قابل غور ہے کہ پیٹرولیم لیوی، نئی نافذ کردہ کاربن لیوی کے ساتھ، اس ضروری شے پر ٹیکس کے ڈھانچے کا نمایاں حصہ ہے۔ ریفائنری کی سابقہ قیمت میں کسٹم ڈیوٹی اور جنرل سیلز ٹیکس (جی ایس ٹی) کو شامل کیا جاتا ہے جو حکومت درآمدی مرحلے پر عائد ہوتی ہے۔ مشترکہ طور پر، 3 اپریل کو اپنے عروج پر، ایک لیٹر پٹرول پر ٹیکس کے واقعات 41 فیصد تک بڑھ گئے۔
عام پاکستانیوں کو ریاست کے اشرافیہ پر ٹیکس لگانے میں ناکامی کا خمیازہ بھگتنا پڑ رہا ہے۔
اگرچہ یہ فیصلہ ملک بھر میں بڑے ہنگامے کے بعد فوری طور پر واپس لے لیا گیا، جس سے ٹیکس کے واقعات کو فی الحال 28 فیصد تک لایا گیا، پٹرولیم ٹیکس اب بھی اس حقیقت کی وجہ سے حد سے زیادہ ہے کہ یہ عملی طور پر تمام معاشی سرگرمیوں میں ایک اہم حصہ ہے، اور حقیقت یہ ہے کہ جب اس کے بالواسطہ اثرات کا حساب لیا جاتا ہے تو یہ فطری طور پر انتہائی رجعت پسند ہے۔ جب کہ غریب گھرانوں کے لیے پیٹرول اور ڈیزل براہ راست اخراجات کا ایک کم تناسب بناتے ہیں، لیکن نقل و حمل، خوراک اور بجلی کے بلوں پر قیمتوں میں اضافے کے بڑے اثرات کا مطلب ہے کہ ان پر آمدنی اور اخراجات کے مقابلے میں زیادہ خالص بوجھ پڑتا ہے۔
بوجھ کو تناظر میں رکھنے کے لیے، حال ہی میں مختلف ممالک میں پیٹرول کی بین الاقوامی ریٹیل قیمت اور ان کی فی کس آمدنی کا ایک دلچسپ موازنہ کیا گیا۔ اس سے پتہ چلتا ہے کہ ایتھوپیا کے بعد دنیا میں فی کس آمدنی کے مقابلے میں پاکستان میں پیٹرول کی خوردہ قیمت سب سے زیادہ ہے۔
پیٹرولیم مصنوعات پر ٹیکس لگانے پر بڑھتا ہوا انحصار اس حقیقت سے ظاہر ہوتا ہے کہ 2022 میں ایک لیٹر پیٹرول پر ٹیکس کی شرح 10 فیصد سے کم تھی۔ مالی سال 26 میں تقریباً 1.5 ٹریلین روپے کی متوقع وصولی کے ساتھ، یہ آمدنی کا ذریعہ اب حکومت کے لیے بالواسطہ ٹیکسوں کا دوسرا سب سے بڑا اڈہ ہے، جس سے ایف بی آر کی کل جمع شدہ 16 فیصد ٹیکس کی فراہمی ہے۔
جی ایس ٹی کوریج میں اضافہ اور لائف لائن صارفین کے لیے بجلی کے بلوں میں فکسڈ چارجز کے حالیہ تعارف کے ساتھ، پیٹرولیم ٹیکس کے نشانات پر بھاری انحصار نے پچھلے کچھ سالوں میں ٹیکس ڈھانچے میں رجعت پسندی کو بڑھایا ہے۔ ملک کے ٹیکس نظام کی عدم مساوات، عمودی اور افقی شرائط میں (یعنی مختلف آمدنی والے گروپوں کے ساتھ ساتھ ایک ہی آمدنی والے گروپ کے درمیان، یا اسی طرح کے کاروباروں کے درمیان)، ٹیکس کے دائرہ کار میں نظر آتی ہے۔ ایف بی آر کے مطابق، تقریباً 125000 رجسٹرڈ فرموں میں سے صرف 5000 کمپنیاں ٹیکس کی تعمیل کرتی ہیں، جو کارپوریٹ انکم ٹیکس کا 90 فیصد ادا کرتی ہیں۔ ان ٹیکس کی تعمیل کرنے والی فرموں میں سے، ٹیکس ادا کرنے والے پانچ اہم شعبوں میں تقریباً 300 کمپنیوں کی ایک تنگ بنیاد ٹیکس کی ادائیگی کا بڑا حصہ ہے۔ سیلز ٹیکس کے حوالے سے صورتحال اس سے بھی زیادہ متضاد کارپوریٹس کے ایک چھوٹے سے اڈے کی طرف متوجہ ہے، جن میں سے زیادہ تر ملک میں رہ جانے والی ملٹی نیشنل کارپوریشنز کی کم ہوتی ہوئی تعداد میں شامل ہیں۔
پالیسی کے ساتھ ساتھ کمزور نفاذ کا امتیازی اثر معیشت کے ان شعبوں میں سب سے زیادہ نظر آتا ہے جو اسمگلنگ، انڈر انوائسنگ اور سیلز ٹیکس چوری کا شکار ہیں۔ ان میں سگریٹ، ٹائر، چائے، چینی، مشروبات اور اسمگل شدہ پیٹرولیم شامل ہیں۔
جب کہ FBR نے اپنی نفاذ کی سرگرمی کو تیز کیا ہے، خاص طور پر اپنے فلیگ شپ ٹریک اینڈ ٹریس سسٹم کے ذریعے، اس نے اب تک مجموعی طور پر توقع سے کم کامیابی حاصل کی ہے۔ رپورٹس کے مطابق، ایف بی آر نے شوگر سیکٹر میں قدم رکھا ہے، لیکن تمباکو جیسے شعبے تعمیل سے بچنے کے لیے جاری رکھے ہوئے ہیں، اس میں ملوث دو ملٹی نیشنل کمپنیوں کو چھوڑ کر۔ یہ اطلاع دی جاتی ہے کہ ملک میں سگریٹ کی پیداوار میں مصروف تقریباً 44 فرموں میں سے، دو MNCs، جن کا مارکیٹ شیئر 50 فیصد سے کم ہے، مل کر پورے شعبے کی طرف سے 95 فیصد ٹیکس ادا کرتے ہیں۔ اس کا نتیجہ یہ ہے کہ حکومت کو صرف ایک شعبے سے ممکنہ ٹیکس وصولی میں تخمینہ 300 ارب روپے کا نقصان ہوتا ہے۔
آئی ایم ایف کے لگاتار پروگراموں کے تحت ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنے میں یکے بعد دیگرے حکومتوں کی ناکامی کا مطلب یہ ہے کہ حکومتی ٹیکس ریونیو اکٹھا کرنے کی پوری عمارت صرف چند ریونیو اسپنرز پر قائم ہے۔ پیٹرولیم اور درآمدات پر ٹیکس لگانا ایک اہم مالیاتی اینکر بن گیا ہے باوجود اس کے کہ ٹیکس کے نظام میں کاروباروں کے ساتھ ساتھ کم امیر گھرانوں کے لیے منفی اثرات مرتب ہو رہے ہیں جو زیادہ رجعت پسندی کی طرف بڑھ رہا ہے۔
مصنف مختلف وزرائے اعظم کے تحت ماضی کی متعدد اقتصادی مشاورتی کونسلوں کے رکن رہے ہیں۔
ڈان، اپریل 18، 2026 میں شائع ہوا۔
