ورلڊ بينڪ جي تازي غير معمولي طور تي واضح رپورٽ، "پاڪستان ۾ مالياتي وفاقيت کي مضبوط ڪرڻ"، ڪجهه چوٿين ۾ هڪ حد تائين ناراضگي سان ملاقات ڪئي وئي آهي، هڪ خود مختيار ملڪ کي 'ڊريسنگ' طور ڏٺو ويو آهي. تنهن هوندي به، احتجاج غير ضروري آهن. پاڪستان گذريل ڪجهه عرصي کان ڪيترن ئي عالمي ادارن ۽ ”دوست“ ملڪن کان اهڙيون صلاحون حاصل ڪري رهيو آهي. آخرڪار، جيڪي هٿ اسان کي هر وقت کارائيندا آهن، انهن کي ڪجهه وقت ۾ هڪ ڀيرو هڪ ’ڪلائي تي چماٽ‘ لڳائڻ جو ڪجهه ’حق‘ آهي.
تنهن هوندي به، داء تي سنجيده مسئلا آهن. ڄاڻايل رپورٽ، يقينا، ٽيڪنيڪل معيار لاءِ A + حاصل ڪري ٿي، پر سياسي بيوقوفيءَ جو شڪار آهي.
آئيني ترميم ۽ مالياتي ورڇ جا موضوع پاڻ ۾ جڙيل ۽ مڪمل طور تي سياسي هئا. ٻنهي کان اڳ بنيادي ايجنڊا سياسي ۽ وسيلن جي ڪنٽرول ميڪانيزم جو ڏهاڪن پراڻو هڪ طرفي بين الصوبائي توازن هو جنهن ۾ اصلاح جو مطالبو ڪيو ويو. ۽ اهو ئي آهي جيڪو 18 هين ترميم ۽ 7 هين نيشنل فنانس ڪميشن ايوارڊ (اين ايف سي) ڪرڻ جي ڪوشش ڪئي. رپورٽ ۾ جيڪا خوبي آهي اها ايجنڊا تي به نه هئي.
ان حساب سان، وسيلن جي ورڇ ۾ ڍانچي جي بگاڙ کي ڄاڻندي، اين ايف سي جي ميمبرن جي وچ ۾ هڪ واضح سمجهه هئي ته پهريون دور "غير منصفانه" جي احساس کي ختم ڪرڻ لاء وقف ڪيو ويندو ۽ "ڪير حاصل ڪري ٿو" مسئلن کي رستي کان ٻاهر منتقل ڪيو ويندو. ميمبرن کي رپورٽ جي پرچم سان لاڳاپيل مسئلن کان بي خبر نه هئا، پر انهن کي هيٺ ڏنل انعامن لاء انتظار ڪرڻ لاء تيار هئا.
ان جي رپورٽ ٽيڪنيڪل معيارن لاءِ A + حاصل ڪري ٿي، پر سياسي بيوقوفيءَ جو شڪار آهي
بدقسمتي سان، هيٺ ڏنل انعام گذريل ڏهاڪي ۽ اڌ کان روڪيو ويو آهي. اها دير مڪمل طور تي وفاقي حڪومت جي مداخلت سان منسوب ٿي سگهي ٿي، جيڪا 7 هين اين ايف سي ايوارڊ تحت مقرر ڪيل ورهائيندڙ پول جي وڌيڪ حصي جو مطالبو ڪيو. نتيجي ۾، مالياتي ورڇ واري بحث کي ’ڪير حاصل ڪري ٿو‘ واري مرحلي ڏانهن واپس ڌڪيو ويو آهي.
ڪجهه غلط فهميون دور ڪرڻ گهرجن. رپورٽ ۾ شڪايت ڪئي وئي آهي ته معيار جي چونڊ ۽ وزن مقرر ڪيا ويا آهن منصفانه طور تي طئي ڪيا ويا آهن ۽ 'واضح قانوني يا ٽيڪنيڪل فريم ورڪ جي درخواست جي بدران هڪ ڳالهين جي نتيجن کي ظاهر ڪيو ويو آهي'. اهو معاهدو هڪ ڳالهين جو نتيجو هو صحيح آهي ۽ هو شعوري طور تي. بهرحال، اهو فني فريم ورڪ کان خالي نه هو. ٻنهي معيارن جي چونڊ ۽ تفويض ڪيل وزن تيزي سان بحث ڪيل ٽيڪنيڪل ۽ سياسي منطق جا نتيجا هئا.
رپورٽ صحيح طور تي بيان ڪري ٿي - ۽ ورلڊ بينڪ جي پهرين اهڙي اعتراف جي عڪاسي ڪري ٿي - ته هڪ ڍانچي وفاقي مالي خساري جو اڀرڻ وفاقي خرچن جي ناڪامي جو نتيجو آهي برابري سان ترتيب ڏيڻ ۾ ناڪامي. اهو وڌيڪ وضاحت ڪري ٿو ته 'خرچن جي تفويض نامڪمل طور تي لاڳو ٿي رهي آهي'، ۽ اهو ته 'وفاقي حڪومت آئيني طور تي منتقل ٿيل علائقن ۾ ڪم ڪري رهي آهي. هي اهو موقف آهي جيڪو اسان مان ڪيترن جو گذريل ڏهاڪي کان وٺي، وفاقي حڪومت کي پنهنجي مالياتي بحران جو ذميوار قرار ڏئي رهيو آهي.
رپورٽ صوبائي ڪارڪردگي تي تمام گهڻي گهٽتائي آئي آهي، بشمول پنهنجي ذريعن جي آمدني جي حوالي سان. جڏهن ته رڪارڊ ڏيکاري ٿو ته صوبن جي ڪارڪردگي فيڊرل بورڊ آف روينيو (ايف بي آر) کان بهتر آهي.
’فنڪشن فنانسنگ تي عمل نه ڪرڻ‘، ’ڪمزور مقامي حڪومتن‘، ’عوامي خدمتن جي فنانسنگ‘، ۽ سماجي ترقيءَ جي حالت جي حوالي سان تفصيلي بيان، خالي شاٽ فائرنگ ڪرڻ جي برابر آهي.
2010ع ۾ جنرل سيلز ٽيڪس (GST) جون خدمتون FBR کان صوبن ڏانهن منتقل ڪيون ويون. سنڌ مالي سال 12 ۾، پنجاب مالي سال 13 ۾، خيبرپختونخواهه مالي سال 14 ۾ ۽ بلوچستان مالي سال 15 ۾ ٽيڪس گڏ ڪرڻ شروع ڪيو. 2011-15 جي چئن سالن جي عرصي دوران چئن صوبن جي مجموعي مجموعي مجموعي واڌ جي شرح 42.5 سيڪڙو ھئي.
تسليم ڪيو ويو ته صوبا گهٽ بنيادن کان شروع ٿي رهيا هئا (جنهن لاءِ ايف بي آر ذميوار هو)، صوبائي طور تي گڏ ڪيل GST خدمتن ۾ FY16 کان FY25 تائين 17pc واڌ هئي، ان جي مقابلي ۾ FBR پاران گڏ ڪيل GST سامان ۾ ٻنهي دورن ۾ 11pc واڌ.
رپورٽ ۾ اعلان ڪيو ويو آهي ته ‘وفاقي-صوبائي منتقلي جا انتظام… اهم پاليسي مقصد حاصل نٿا ڪن.’ ٿي سگهي ٿو ته اهي انتظام پاليسي مقصدن کي پورا نه ڪن جيئن ورلڊ بئنڪ ان کي ڏسي ٿو، پر ان وقت جي قومي پاليسي جا مقصد ضرور پورا ٿيا. اين ايف سي جي آئيني طور تي بيان ڪيل اصطلاحن ۾ ٽيڪس روينيو کي ورهائڻ واري فارمولي تي پهچڻو آهي، جنهن ۾ ورهايل پول ۾ شامل آهي، مرڪز ۽ صوبن جي وچ ۾ عمودي ۽ صوبن جي وچ ۾ افقي طور تي. نه وڌيڪ، نه گهٽ. اهڙيءَ ريت، ’فنڪشن فنانسنگ تي عمل نه ڪرڻ‘، ’ڪمزور مقامي حڪومتن‘، ’عوامي خدمتن جي فنانسنگ‘، ۽ سماجي ترقيءَ جي حالت بابت تفصيلي بيان، خالي گوليون فائر ڪرڻ جي برابر آهي.
ان جي باوجود، رپورٽ ۾ ظاهر ڪيل خدشا بلڪل صحيح آهن ۽ سماجي ترقي صوبائي حڪومتن جي ذميواري رهي ٿي، ان جي باوجود اين ايف سي جي ضرورت هجي يا نه. موجوده اين ايف سي فارمولا پڻ بهتري جي لائق آهي. ۽ صوبن مٿان لٽڪيل وفاق جي تلوار کي ختم ڪرڻ سان مشروط، اين ايف سي سماجي معاشي ۽ انساني ترقي جا مقصد حاصل ڪرڻ لاءِ تيار ٿي سگهي ٿو ۽ ٿيڻ گهرجي.
هڪ سڌارو اهو ٿي سگهي ٿو ته ورهايل پول کي سڌي طرح (نيٽ هولڊنگ ٽيڪس) ۽ اڻ سڌي طرح ٽيڪس حصن ۾ ورهايو وڃي. ۽ مرڪز ۽ صوبن جي وچ ۾ عمودي ورڇ جو تناسب اڳئين لاءِ 80:20 ۽ پوئين لاءِ 20:80 ٿي سگھي ٿو. مرڪز لاءِ سڌي ٽيڪسن جو هڪ وڏو حصو ممڪن طور تي وڌيڪ سڌي ٽيڪس گڏ ڪرڻ جي ڪوششن کي ترغيب ڏئي سگهي ٿو، ان ڪري وڌيڪ ترقي پسند ٽيڪس نظام ۾ حصو وٺندي.
ليکڪ معاشيات جو ماهر آهي، جيڪو 7هين اين ايف سي ايوارڊ جو ميمبر ۽ سنڌ جي وڏي وزير جو اڳوڻو صلاحڪار هو.
ڊان، دي بزنس اينڊ فنانس ويڪلي، جولاءِ 6، 2026 ۾ شايع ٿيو
