وڏا انفراسٽرڪچر پروجيڪٽ اڪثر پيش رفت جي علامت طور پيش ڪيا ويندا آهن. نئين ٽرانسپورٽ ڪوريڊور تيز رفتار متحرڪ، وڏي علائقائي رابطي ۽ اقتصادي ترقي جو واعدو ڪيو. اڃان تائين، اهڙن منصوبن جي ڪاميابي جو دارومدار نه رڳو انجنيئرنگ تي آهي، پر ان تي پڻ آهي ته اهي ماڻهن جي زندگين کي تبديل ڪن ٿا جيڪي انهن هنڌن تي قبضو ڪن ٿا جن مان اهي گذري وڃن ٿا.
ڪراچي ۾، پاڪستان ريلوي جي مين لائين-1 (ML-1) جي تجويز ڪيل ماڊرنائيزيشن ۽ ڪراچي سرڪلر ريلوي (KCR) جي بحالي ان تضاد کي واضح ڪري ٿي.
ٻئي منصوبا ملڪ جي ٽرانسپورٽ نيٽ ورڪ ۾ ڪافي بهتري جو واعدو ڪن ٿا، پر ٻنهي لاءِ انهن آبادين جي وسيع منظوري جي به ضرورت آهي، جيڪي ڏهاڪن کان ريلوي ڪوريڊور تي موجود آهن. انهن مسمارن جي چوڌاري بحث گهڻو ڪري انهن کي هٽائڻ تي ڌيان ڏنو ويو آهي جيڪي سمجهيا وڃن ٿا ’تڪرار‘ ۽ سرڪاري زمين کي ٻيهر حاصل ڪرڻ. بي گهر ٿيل آباديءَ جي بحاليءَ تي تمام گهٽ ڌيان ڏنو ويو آهي، ان حقيقت جي باوجود ته اها بحالي آهي، ڊاهڻ نه، جيڪا آخرڪار شهري زندگيءَ جي جوڙجڪ جو تعين ڪري ٿي.
ڪراچي جي ريلوي انفراسٽرڪچر جي انتهائي گهربل ’جديديت‘ شايد شهر ۽ علائقي جي مستقبل کي تبديل ڪري سگهي ٿي، پر ان ۾ هزارين رهواسين ۽ غير رسمي برادرين کي بي گهر ڪرڻ به شامل آهي، جيڪي هن وقت ان جي ڪوريڊور ۾ رهندڙ آهن. گهڻو ڪري، وڏا منصوبا صرف ڪارڪردگي جي چوڌاري منصوبا ڪيا ويندا آهن ۽ انهن جي زندگين کي ذهن ۾ نه رکندي جيڪي تمام گهڻو متاثر ٿيا آهن. سوال اهو ناهي ته ڇا اهڙو انفراسٽرڪچر تعمير ڪيو وڃي، پر اهو آهي ته منصوبن جو تصور ڪيئن ڪيو وڃي ۽ انهن کي منهن ڏيڻو پوي ٿو ۽ زندگيون بگڙيل آهن، انهن کي ٻيهر بحال ڪيو وڃي.
غير رسمي آبادين جو هڪ شهر
ML-1 جي بي گھرڻ جو پيمانو اھم ٿيڻ جي اميد آھي. ريلوي ڪوريڊور ڪراچي جي ڪجھه گھڻ آبادي گهٽ آمدني وارن آبادين مان لنگھي ٿو، جن ۾ غريب آباد-PIDC، ڪشمير ڪالوني، ڪالا پل، موريا خان گوٹھ ۽ ڪيترائي ڀرپاسي وارا علائقا شامل آھن. ناڪاره ٿيل ڪراچي سرڪيولر ريلوي ڪوريڊور، جيڪو ڏهاڪن تائين استعمال ۾ نه آيو، آهستي آهستي انهن هزارين گهرن جو گهر بڻجي ويو، جيڪي اتي آباد ٿيا، ڇاڪاڻ ته رسمي گهرن تائين رسائي نه هئي.
موجوده اندازن موجب ڪراچي رسمي طور تي لڳ ڀڳ 582 ڪچي آبادين [غير رسمي آبادين] تي مشتمل آهي. بهرحال، غير رسمي طور تي، انگ تمام وڏو آهي. مجموعي طور تي، اهي شهر جي آبادي جي لڳ ڀڳ 62 سيڪڙو تي مشتمل آهن. انهن مان اڪثر آباديون غير رسمي طور تي ترقي ڪيون ويون آهن ۽ موجود آهن ڇاڪاڻ ته مسلسل حڪومتون تيز رفتار شهري ترقي جي باوجود سستي گهر فراهم ڪرڻ ۾ ناڪام ٿي چڪيون آهن. تنهن ڪري، غير رسميت هڪ الڳ قانوني مسئلو ناهي پر شهر جي هائوسنگ سسٽم جو هڪ ساختي نتيجو آهي.
ڊاهڻ جو سرڪاري جواز بلڪل سادو آهي: اهي آباديون ريلوي جي زمين تي قبضو ڪن ٿيون ۽ ان ڪري، غير قانوني حددخليون آهن. قانوني طور، هي دليل سادو ظاهر ٿئي ٿو. عملي طور تي، بهرحال، اهو انهن ادارن جي ناڪامين کي نظر انداز ڪري ٿو، جيڪي پهرين جڳهه ۾ اهي آباديون پيدا ڪيون. اهو پڻ ان جي ايپليڪيشن ۾ چونڊيل آهي.
سڄي ڪراچي ۾، عوامي مقصدن لاءِ رکيل زمين تي اڪثر تجارتي ادارن، بااثر ادارن، ۽ سياسي طور تي محفوظ ڪيل پيش رفتن پاران قبضو ڪيو ويو آهي، بغير ڪنهن تقابلي عمل کي راغب ڪرڻ جي. گهٽ آمدني وارن آبادين کي ختم ڪرڻ، جڏهن ته حددخلي جا ٻيا روپ به برقرار آهن، مستقل مزاجي، برابري ۽ عوامي مفاد بابت اهم سوال اٿارين ٿا.
شهري رٿابندي کي گهٽائي نه ٿو سگهجي ته اهو طئي ڪرڻ لاءِ ته ڇا هڪ پيشو ٽيڪنيڪل طور تي قانوني آهي يا غير قانوني. ان ڳالهه جو به جائزو وٺڻ گهرجي ته غير رسميت جون ڪي خاص صورتون ڇو سامهون اچن ٿيون، اهي ڏهاڪن تائين ڇو برقرار آهن، ۽ ڇو نفاذ اڪثر انهن تي ڪيو ويندو آهي جن وٽ رياست سان ڳالهين ڪرڻ جي گهٽ ۾ گهٽ صلاحيت هوندي آهي- جيئن ته ڪراچي ۽ اسلام آباد ۾ اورنگي، محمود آباد ۽ گجر نالہ ۾ ٿيل تازن تباهين ۾ واضح ٿي چڪو آهي.
غير رسمي آبادين جي چوڌاري رٿابندي ڪندڙن ۽ اڪيڊميا جي وچ ۾ شايد سڀ کان وڏو غلط فڪر اهو آهي ته مسمار ڪرڻ شهري غير رسميت جو مسئلو حل ڪري ٿو. حقيقت ۾، تباهي صرف ان جي جسماني ظاهر کي خطاب ڪري ٿو. حالتون جيڪي غير رسمي آباديون پيدا ڪن ٿيون - تيز شهري آبادي، ناکافي عوامي رهائش، ناقابل رسائي زمين جي مارڪيٽ، محدود گهريلو آمدني ۽ ڪمزور منصوبه بندي ادارا - تبديل نه ٿيندا آهن.
غير رسميت ۽ بي گھرڻ جي سياست
پاڪستان جو آئين رياست تي ذميواري رکي ٿو ته هو پنهنجي شهرين لاءِ رهائش جي سهولت فراهم ڪري. اڃان تائين، هر عوامي هائوسنگ پاليسي (جڏهن به هڪ ٿي چڪي آهي) مسلسل مسلسل هائوسنگ جي گهرج کي پورو ڪرڻ ۾ ناڪام ٿي وئي آهي. جيئن ته باضابطه هاؤسنگ تيزي سان ناقابل برداشت ٿي وئي، گهٽ آمدني وارن گهرن کي محفوظ پناهه لاءِ غير رسمي زمين جي مارڪيٽن ۽ وڌندڙ تعميرات تي ڀروسو ڪيو. ان ڪري جيڪي آباديون هاڻي ڊاهڻ جو شڪار آهن، اهي عارضي ڪئمپون نه آهن جيڪي معاوضي جي اميد ۾ قائم ڪيون ويون آهن. ڪيترن ئي ڪيترن ئي ڏهاڪن کان ترقي ڪئي آهي ڪم ڪندڙ پاڙيسري ۾، هڪ وسيع سماجي نيٽ ورڪ سان. اهي غير قانوني قبضي جي ڌار ڌار ڪيسن جي بجاءِ شهريت جي ڊگهي مدي واري عمل جي نمائندگي ڪن ٿا.
هي فرق اهم آهي ڇو ته بنيادي ڍانچي جا منصوبا عام طور تي زمين کي انجنيئرنگ جي ضرورت جي طور تي جائزو وٺندا آهن، جڏهن ته رهواسي ان کي سماجي ۽ اقتصادي وسيلن جي طور تي تجربو ڪندا آهن. ريل جي ترتيب عمارتن کي جسماني رڪاوٽن جي طور تي سڃاڻي سگھي ٿي. خاندان انهن ساڳين عمارتن جو تجربو ڪن ٿا جيئن گهرن سان جڙيل روزگار، تعليم، صحت جي سار سنڀار، پاڙيسري سپورٽ سسٽم ۽ روزمره جي متحرڪ.
جڏهن بحالي جي منصوبابندي خاص طور تي اڏاوتن تي ڌيان ڏئي ٿي، اهو انهن رشتن کي نظر انداز ڪري ٿو جيڪي ڪميونٽي کي ڪم ڪرڻ جي اجازت ڏين ٿا. تنهن ڪري، تباهيءَ سان پيدا ٿيل نقصان، گهرن جي جسماني تباهي کان اڳتي وڌي ٿو. اهو معيشت کي خراب ڪري ٿو، سماجي نيٽ ورڪن کي ڪمزور ڪري ٿو، ٽرانسپورٽ جي قيمت وڌائي ٿو ۽ گهڻو ڪري اڳ ۾ ئي ڪمزور خاندانن کي غربت ۾ گهيرو ڪري ٿو.
ان لاءِ، بحاليءَ جي سروي پڻ ماڻهن جي ٿيڻ گهرجي نه رڳو عمارتن جي. روايتي سروي اڪثر ڪري ھڪڙي منصوبي کان متاثر ٿيل اڏاوتن جي تعداد کي ماپ ڪري ٿو، ملڪيت جي درجه بندي ڪريو ۽ جسماني اثاثن جي مطابق معاوضي جو اندازو لڳايو. جڏهن ته اهي مشقون انتظامي طور تي آسان آهن، اهي بي گهر ٿيڻ جي پيچيدگي کي پڪڙڻ ۾ ناڪام آهن.
اثرائتي بحاليءَ لاءِ گھر جي ماپ، آمدني جا ذريعا، روزگار جا ماڳ، اسڪول ۾ حاضري، معذوري، کرايه داريءَ جي انتظامن ۽ ڀرپاسي تي ٻڌل خدمتن تي انحصار کي سمجھڻ جي ضرورت آھي. اهڙي سروي ڪرڻ ڏکيو نه آهي ۽ دنيا جي ڪيترن ئي ملڪن ۾ منصوبن لاء ڪيو ويو آهي.
مثال طور، هڪ ڪمرو ڪرائي تي ڏيڻ وارو خاندان شايد ملڪيت جي مالڪ جيترو وڃائي سگهي ٿو جڏهن ڊوليشن ٿئي ٿي، تڏهن به نوڪردار اڪثر ڪري روايتي معاوضي واري فريم ورڪ ۾ محدود سڃاڻپ حاصل ڪندا آهن. اهڙي طرح، گهرن مان هلندڙ غير رسمي ڪاروبار مڪمل طور تي غائب ٿي سگهن ٿا (جيئن اهي لڳ ڀڳ هميشه ڪندا آهن) جيڪڏهن منتقلي انهن کي گراهڪن تائين رسائي کان محروم ڪري ٿي. عمارتن کي ڳڻڻ کان سواءِ زندگين کي سمجھڻ کان سواءِ انهن تي مشتمل آهي ناگزير طور تي نامڪمل ۽ غير منصفانه بحالي پاليسيون پيدا ڪري ٿي، بي گهرين جي نئين چڪر کي فروغ ڏئي ٿي.
شفافيت ۽ بروقت معاوضو
شفافيت پڻ ضروري آهي. بحالي جي سروي کي عام طور تي انتظامي دستاويزن جي طور تي علاج ڪيو ويندو آهي تقريبن ڪنهن به عوامي رسائي سان. اهو احتساب کي ڪمزور ڪري ٿو ۽ متاثر ٿيل برادرين ۾ غير يقيني صورتحال پيدا ڪري ٿو.
سروي رپورٽون ڊوليشن شروع ٿيڻ کان اڳ عوامي طور تي دستياب ٿيڻ گهرجن، رهاڪن، سول سوسائٽي جي تنظيمن ۽ آزاد ماهرن کي نتيجن جو جائزو وٺڻ، غلطين جي نشاندهي ڪرڻ ۽ غلطين کي چئلينج ڪرڻ جي اجازت ڏيڻ گهرجي. عوامي پهچ پڻ هٿرادو، سياسي مداخلت، ۽ بحاليءَ جي فائدن جي غير مساوي ورهاست جا موقعا گھٽائي ٿي. وڏي پئماني تي بي گهر ٿيندڙ منصوبن ۾، شفافيت صرف انتظامي ترجيح نه آهي پر عوام جي اعتماد لاءِ هڪ شرط آهي.
معاوضو موجوده بحالي جي عملن ۾ هڪ ٻي ساخت جي ڪمزوري پيش ڪري ٿو. گهڻو ڪري، معاوضي جو تعين ان کان پوءِ ڪيو ويندو آهي جڏهن تباهي شروع ٿي چڪي آهي، متاثر ٿيل گهرن کي غير يقيني بڻائي ڇڏيندي آهي ته اهي رقم وصول ڪندا ۽ ادائگي جي ٽائم لائن ٻنهي بابت. هي بحالي جي منطقي ترتيب کي رد ڪري ٿو.
معاوضي جو اندازو لڳايو وڃي، عوامي طور تي ٻڌايو وڃي، ۽ بي گھر ٿيڻ کان اڳ مڪمل طور تي ادا ڪيو وڃي. خاندانن کي منتقلي، روزگار يا تعليم جي حوالي سان باخبر فيصلا نٿا ڪري سگهن جيڪڏهن انهن کي خبر ناهي ته بي دخل ٿيڻ کان پوءِ ڪهڙا وسيلا دستياب هوندا. دير ٿيل معاوضي تباهي کي فوري طور تي انسانيت جي مسئلي ۾ تبديل ڪري ٿي، جڏهن ته بحالي هڪ غير يقيني مستقبل جو واعدو بڻجي ويندو آهي.
مثال طور، سپريم ڪورٽ آف پاڪستان آڪٽوبر 2018ع ۾ حڪم ڏنو ته سرڪلر ريلوي ڊاهڻ وارن جي بحاليءَ جو عمل شروع ڪيو وڃي. اڄ ڏينهن تائين ان حڪم تي عمل نه ٿي سگهيو آهي ۽ مسمار ٿيل گهرن جا رهواسي اڄ به پنهنجن گهرن جي برباديءَ تي زندگي گذاري رهيا آهن. انهن جي بحاليءَ لاءِ زمين جي نشاندهي ٿي چڪي آهي، پر بحاليءَ جي عمل لاءِ گهربل بنيادي ڍانچي جي ترقيءَ جو ڪم اڃا شروع نه ڪيو ويو آهي.
تباهي کان اڳ بحالي آبادي کي صاف ڪرڻ کان اڳ متبادل هائوسنگ موجود هجڻ گهرجي، نه ته اڳ ۾ ئي بي گھر ٿيڻ کان پوء. هڪ ڀيرو ختم ٿيڻ کان سواءِ تيار ڪيل بحالي واري سائيٽن جي ، بي گهر ۽ غير رسمي آبادڪاري تقريبن ناگزير ٿي ويندي آهي.
خاندان جتي به موقعا موجود هجن اتي پناهه ڳوليندا آهن، اڪثر ڪري شهر جي ٻين هنڌن تي نيون غير رسمي آباديون ٺاهيندا آهن. اڳواٽ بحالي کان سواءِ تباهي، تنهن ڪري، غير رسميت کي ختم ڪرڻ ۾ ناڪام ٿي - اهو صرف ان کي منتقل ڪري ٿو. بلڪه هائوسنگ جي مسئلي کي حل ڪرڻ کان، اهو ان کي مختلف هنڌن تي ٻيهر پيدا ڪري ٿو.
اهو نمونو شهري حڪمراني جي اندر هڪ وسيع ڪمزوري کي ظاهر ڪري ٿو. منصوبابندي ڪندڙ ادارا اڪثر ڪري بحاليءَ کي هڪ ثانوي انتظامي مشق جي طور تي سمجهن ٿا (مسمار ڪرڻ بنيادي طور تي) بنيادي ڍانچي جي منصوبن سان جڙيل آهي، بجاءِ ان کي پراجيڪٽ ڊيزائن جي مرڪزي جزو طور تسليم ڪرڻ، جهڙوڪ ML-1. انجنيئرنگ منصوبا، مالي انتظامات ۽ تعميراتي شيڊول اڪثر ڪري فائنل ٿي ويندا آهن ان کان اڳ جو بحاليءَ جي حڪمت عملين کي سنجيدگيءَ سان ڌيان ڏنو وڃي.
نتيجي طور، سماجي اثرات ان جي شروعات کان منصوبي کي شڪل ڏيڻ جي فڪر جي بجاء، عملدرآمد کان پوء منظم ڪرڻ لاء مسئلا بڻجي ويندا آهن. هي ادارتي عدم توازن وضاحت ڪري ٿو ڇو ته امڪاني بنيادي ڍانچي جي پروگرامن کي بار بار مزاحمت، مقدمو ۽ معاوضي تي ڊگھي تڪرارن کي منهن ڏيڻو پوي ٿو، جيتوڻيڪ جسماني تعمير ۾ ڪافي سيڙپڪاري جي باوجود.
اڳوڻي بحالي پروگرامن جو تجربو اهو ظاهر ڪري ٿو ته منتقلي صرف هڪ ٻيو گهر مهيا ڪرڻ جو معاملو ناهي. اهو هڪ مڪمل شهري زندگي جي تعمير جو عمل آهي.
گورننس جو مسئلو
ڪراچي ۾ بي گھر ٿيڻ جي حوالي سان ڪيل بحث جو گهڻو حصو اهو سمجهندو آهي ته، هڪ ڀيرو متاثر خاندان کي سرجاني ٽائون جهڙي پردي واري آبادي ۾ رهائش جي آڇ ڪئي وئي ته رياست جي ذميواري پوري ٿي وئي. حقيقت ۾، منتقلي اڪثر ڪري ترتيب ڏيڻ جو بار مڪمل طور تي بي گھر ٿيل گهرن تي منتقل ڪري ٿو. جڏهن ته جسماني ڍانچي کي تبديل ڪري سگهجي ٿو، روزگار، تعليم، صحت جي سار سنڀار، ٽرانسپورٽ ۽ ڪميونٽي جي سهولت تائين رسائي گهڻو ڪري گم ٿي ويندي آهي. نتيجي طور، ڪيتريون ئي منتقلي اسڪيمون صرف اقتصادي ۽ سماجي عدم تحفظ جي نئين شڪل پيدا ڪندي هائوسنگ جي عدم تحفظ کي گھٽائي ٿي.
ريلوي سان لاڳاپيل تباهين کان متاثر ٿيل رهواسين مسلسل ان ڳڻتي جو اظهار ڪيو آهي ته انهن جي منتقلي سبب سماجي ۽ مالي غربت ۾ اضافو ٿيو آهي. جڏهن ته ڪيترائي تسليم ڪن ٿا ته بنيادي ڍانچي جي منصوبن لاءِ زمين حاصل ڪرڻ جي ضرورت آهي ۽ انهن جي منتقلي تي غور ڪرڻ لاءِ تيار آهن، اهي پڻ اصرار ڪن ٿا ته معاوضو انهن جي گهرن جي مارڪيٽ جي قيمت کي ظاهر ڪرڻ گهرجي، ۽ بحاليءَ کي مجبور نه ڪرڻ گهرجي ته انهن کي شهر جي اقتصادي مرڪز کان ڌار ٿيل ڏورانهن آبادين ڏانهن.
لازمي منتقلي تي مالي معاوضي جي ترجيح صرف ملڪيت جي ملڪيت جو معاملو ناهي. اهو ايجنسي کي برقرار رکڻ جي خواهش کي ظاهر ڪري ٿو ته ڪٿي ۽ ڪيئن خاندان پنهنجون زندگيون ٻيهر تعمير ڪن ٿا.
ھڪڙو گھر جيڪو مناسب معاوضو حاصل ڪري سگھي ٿو اھو گھر چونڊي سگھي ٿو جيڪو پنھنجي ڪم جي جڳھ، ٻارن جي اسڪولن، وڌايل خاندان، ۽ سماجي نيٽ ورڪن سان ملندو آھي. منتقلي جو فيصلو خاص طور تي رياست طرفان ڪيو ويو آهي انهي چونڊ کي هٽائي ٿو. رياست هڪ وڏي حصي ۾ منتقلي لاءِ زمين پڻ فراهم ڪري ٿي. بهرحال، زمين آساني سان مهيا ڪري سگهجي ٿي زمين جي ننڍن ٽڪرن ۾ مختلف هنڌن تي، ڪميونٽي کي جڳهه جو انتخاب ڏيو.
فاصلو پاڻ ۾ اهم معاشي نتيجا آهي. ريلوي ڪوريڊور جي ڀرسان رهندڙ ڪيترائي گهر ڪراچي جي صنعتي علائقن، تجارتي مرڪزن ۽ غير رسمي مارڪيٽن ۾ روزگار تي ڀاڙين ٿا. انهن کي پردي جي آبادين ڏانهن منتقل ڪرڻ وقت، ٽرانسپورٽ جي قيمت، ۽ روزگار جي غير يقيني صورتحال وڌائي ٿو.
روزاني اجرت جي مزدورن، گهريلو مزدورن، اسٽريٽ وينڊرز ۽ غير رسمي خدمت فراهم ڪرڻ وارن لاء، سفر جي خرچن ۾ معمولي اضافو پڻ گهريلو آمدني کي گهٽائي سگھي ٿو. ٻارن کي اسڪول ڇڏڻ تي مجبور پڻ ٿي سگھي ٿو ڇاڪاڻ ته روزانو سفر ناقابل برداشت يا غير عملي ٿي وڃي ٿو. صحت جي رسائي تائين رسائي، ساڳئي طرح، وڌيڪ ڏکيو ٿي ويندو آهي جڏهن خاندانن کي موجوده اسپتالن ۽ ڪلينڪ کان پري منتقل ڪيو وڃي. اهي قيمتون گهٽ ۾ گهٽ سرڪاري معاوضي جي حسابن ۾ ظاهر ٿين ٿيون، جيتوڻيڪ گهريلو ڀلائي تي ڊگهي مدي وارا اثر پون ٿا. خلل اقتصاديات کان اڳتي وڌي ٿو. غير رسمي آباديون اڪثر ڪري گھڻن سماجي نيٽ ورڪن تي مشتمل هونديون آهن جيڪي ڪيترن ئي ڏهاڪن کان ٺاهيل آهن. خاندان ٻارن جي سنڀال جون ذميواريون شيئر ڪن ٿا، پاڙيسرين کان پئسا قرض وٺن ٿا، روزگار جي موقعن جي باري ۾ معلومات جي مٽا سٽا ڪن ٿا، ۽ هنگامي حالتن ۾ ڪميونٽي تنظيمن تي ڀروسو ڪن ٿا. سماجي سرمائي جي انهن شڪلن کي ملڪيت جي قيمتن ذريعي ماپي نه ٿو سگهجي، تڏهن به اهي گهريلو لچڪ جو هڪ اهم حصو آهن.
مسمار انهن نيٽ ورڪن کي لڳ ڀڳ فوري طور تي ٽڪرا. پاڙيسري جيڪي هڪ ڀيرو هڪ ٻئي جي مدد ڪندا هئا شايد شهر جي مختلف حصن ڏانهن منتقل ڪيا وڃن يا مڪمل طور تي مختلف بحالي انتظامات حاصل ڪن. نتيجي ۾ علحدگيءَ جي نتيجي ۾ ڪمزوريءَ ۾ اضافو ٿئي ٿو، خاص ڪري بزرگ رهاڪن، عورتن جي سرپرستي ڪندڙ گهرن ۽ خاندانن لاءِ جيڪي غير رسمي ڪميونٽي جي مدد تي ڀاڙين ٿا.
منتقلي کان ٻاهر
ريلوي ڪوريڊور جي حصن سان گڏ بائونڊري والز جي تجويز ڪيل تعمير رهاڪن ۾ اضافي خدشات پيدا ڪئي آهي. آپريشنل ۽ حفاظتي مقصدن جي خدمت ڪرڻ کان سواءِ، مسلسل ديوارون روزمره جي حرڪت کي پاڙيسري ۾ تبديل ڪرڻ جي صلاحيت رکن ٿيون.
برادرين کي خوف آهي ته ديوارون قائم پيادل رستن کي بلاڪ ڪري سگهن ٿيون جيڪي گهرن کي اسڪولن، مسجدن، مارڪيٽن ۽ ڪم جي جڳهن سان ڳنڍينديون آهن. اهي موجوده گئس ۽ پاڻي جي بنيادي ڍانچي تائين پهچ جي حوالي سان خدشات جو اظهار ڪن ٿا جيڪي هن وقت ريلوي ڪوريڊور جي پار يا هيٺان گذري ٿو.
اهڙا مسئلا بنيادي ڍانچي جي منصوبابندي ۾ هڪ اهم حد بيان ڪن ٿا. ٽرانسپورٽ جي ڪارڪردگي کي بهتر بڻائڻ لاءِ ٺهيل جسماني رڪاوٽون هڪ ئي وقت ڀرپاسي جي برادرين جي رسائي کي گهٽائي سگهن ٿيون جيڪڏهن پروجيڪٽ جي ڊيزائن دوران حرڪت جي مقامي نمونن کي نظرانداز ڪيو وڃي. شهري انفراسٽرڪچر جو اندازو صرف ٽرينن جي رفتار يا ٽرانسپورٽ ڪوريڊور جي ڪارڪردگيءَ جي مطابق نه ٿو لڳائي سگهجي. اهو پڻ اندازو لڳايو وڃي ته اهو ڪيئن اثر انداز ٿئي ٿو روزاني ڪم ڪار جي ڀرپاسي وارن علائقن جي.
انهن سڀني مسئلن جي بنياد تي زمين جو هڪ وڌيڪ بنيادي سوال آهي.
ڪراچيءَ جي گهرن جي بحران کي شڪل ڏيڻ واري کوٽ بنيادي طور تي تعميراتي صلاحيت جي گهٽتائي نه آهي پر گهٽ آمدني وارن گهرن لاءِ دستياب زمين جي کوٽ آهي. ڪراچي ۾ اڃا تائين مختلف سرڪاري ادارن ۽ ادارن جي خالي ڪيل زمينن جا ڪافي حصا موجود آهن. هن زمين مان ڪجهه آبادي کان اڳ سروسنگ ۽ انفراسٽرڪچر سيڙپڪاري جي ضرورت آهي، پر ان جو وجود ظاهر ڪري ٿو ته فزيڪل اسپيس شهر جي بنيادي رڪاوٽ نه آهي. چئلينج گورننس، مختص ۽ شهري زمين تي سياسي ڪنٽرول ۾ آهي.
ماڻهن کي پاڻ ۾ سهولت فراهم ڪرڻ
تباهي جي چوڌاري بحث اڪثر ڪري فرض ڪري ٿو ته رياست کي بي گهر برادرين لاء گهر تعمير ڪرڻ گهرجن. ڪراچيءَ جي پنهنجي ترقيءَ جي تاريخ ٻي ڳالهه ٻڌائي ٿي. شهر ۾ هڪ اندازي مطابق 20 لک گهر لڳاتار ٺاهيا ويا آهن رهاڪن پاران، سرڪاري ادارن يا غير سرڪاري تنظيمن جي ٿوري يا ڪا سڌي مدد سان. هي خطي ۾ خود تعمير ٿيل هائوسنگ جي سڀ کان وڏي مثالن مان هڪ آهي.
خاندان زمين حاصل ڪن ٿا، معمولي اڏاوتن سان شروع ڪن ٿا، ۽ آمدني جي اجازت جي طور تي پنھنجي گھرن کي تيزيءَ سان وڌائڻ يا بھتر ڪن ٿا. تعميرات اڪثر ڪري ڪيترن ئي سالن کان ٿينديون آهن، گهريلو بچت کي ظاهر ڪري ٿو بجاءِ رسمي گروي جي ماليات. اهو عمل نه ته مڪمل آهي ۽ نه ئي يونيفارم، پر اهو هڪ وڏي پيماني تي هائوسنگ مهيا ڪري چڪو آهي جيڪو رسمي عوامي پروگرامن ڪڏهن به حاصل نه ڪيو آهي.
اها حقيقت بحالي پاليسي لاءِ اهم اثر رکي ٿي. مرڪزي گهرج لازمي طور تي مڪمل هائوسنگ يونٽن جي سڌي تعمير نه آهي پر زمين تائين محفوظ پهچ جي فراهمي، سستي قرض ۽ بنيادي انفراسٽرڪچر سان گڏ، ته جيئن شروعاتي طور تي هڪ ڪمري جو گهر، ٽوائلٽ ۽ باورچی خانه تعمير ڪيو وڃي، جنهن کي پوءِ وقت گذرڻ سان گڏ مالي اجازت جي طور تي وڌايو وڃي. هڪ دفعو جو مدو مناسب طور تي محفوظ آهي، گهرن بار بار ظاهر ڪيو آهي ته تعمير کي منظم ڪرڻ جي صلاحيت آزاديء سان.
تنهن ڪري رياست جي ڪردار کي ڪميونٽي جي صلاحيت کي تبديل ڪرڻ بدران فعال ڪرڻ تي ڌيان ڏيڻ گهرجي. سروس ٿيل پلاٽ مهيا ڪرڻ، قانوني تحفظ کي يقيني بڻائڻ ۽ وڌندڙ ترقي کي آسان بڻائي ٿي سگھي ٿو وڌيڪ پائيدار نتيجا پيدا ڪري سگھي ٿو قيمتي منتقلي اسڪيمن جي ڀيٽ ۾ مڪمل طور تي عوامي طور تي تعمير ٿيل هائوسنگ تي ٻڌل. خود تعمير ٿيل هائوسنگ پڻ اهم معاشي سرگرمي پيدا ڪري ٿي. وڌندڙ تعمير جو هر مرحلو معمارن، ڪاريگرن، اليڪٽريڪلين، پلمبرن، ٽرانسپورٽ آپريٽرز، هارڊويئر سپلائرز، بلڊنگ مواد ٺاهيندڙن ۽ بيشمار ننڍڙن ٺيڪيدارن لاءِ روزگار پيدا ڪري ٿو. ھاؤسنگ ۾ لڳايو ويو پئسو مقامي معيشتن جي ذريعي گردش ڪري ٿو، معيشت جي مدد ڪري ٿو گھر جي تعميراتي ڪم کان پري.
وڏي پئماني تي هائوسنگ ڊولپمينٽ جي برعڪس، محدود تعداد ۾ رسمي شعبي جي ٺيڪيدارن ۽ ڊولپرز پاران منظم ڪيل، وڌندڙ عمارتون هزارين ننڍن ادارن ۾ اقتصادي موقعن کي ورهائي ٿي. بحاليءَ جون پاليسيون جيڪي هن عمل کي سڃاڻن ٿيون ۽ ان جي حمايت ڪن ٿيون، تنهن ڪري نه رڳو گهرن جي فراهمي ۾ مدد ڪن ٿيون پر روزگار جي پيداوار ۾ پڻ.
انهن حقيقتن کي نظر انداز ڪرڻ اڪثر ڪري بحالي جي پروگرامن جو نتيجو آهي جيڪي مالي طور تي قيمتي آهن پر سماجي طور تي غير موثر. وڏيون هاؤسنگ اسڪيمون جيڪي رهاڪن جي معيشت، ٽرانسپورٽ جي ضرورتن يا معاشي عملن جي حوالي کان سواءِ تعمير ڪيون ويون آهن انهن ۾ اڪثر گهٽ قبضي، غير رسمي ريليز، يا بتدريج ڇڏڻ جو تجربو ٿئي ٿو. خاندان يا ته روزگار جي موقعن جي ويجهو غير رسمي آبادين ڏانهن موٽن ٿا يا نئين آبادين کي تبديل ڪري انهن معاشي سرگرمين کي ٻيهر پيدا ڪرڻ لاءِ جيڪي اڳ ۾ انهن کي برقرار رکنديون هيون.
اھڙا نتيجا ظاھر ڪن ٿا ته ھاؤسنگ کي الڳ ٿيل جسماني سامان جي طور تي علاج نٿو ڪري سگھجي. اهو هڪ وسيع شهري نظام جي حصي طور ڪم ڪري ٿو، زمين، روزگار، ٽرانسپورٽ ۽ ڪميونٽي جي زندگي کي ڳنڍيندي.
هائوسنگ، زمين ۽ بحالي جو مستقبل
ٻي مسلسل ڪمزوري بحالي فنڊن جي انتظاميه بابت آهي.
بجيٽون عام طور تي معاوضي ۽ آبادڪاريءَ لاءِ مختص ڪيون وينديون آهن، پر پوءِ به اڪثريت، قابليت، قدر ۽ تقسيم تي تڪرار پيدا ٿيندا رهن ٿا. سياسي اثر رسوخ، بيوروڪريسي دير ۽ غير مطابقت رکندڙ دستاويز اڪثر اهو طئي ڪندا آهن ته ڪير مدد حاصل ڪري ٿو ۽ ڪڏهن. آبادين ۾ جتي ملڪيت جي ملڪيت ڏهاڪن کان غير رسمي طور تي ترقي ڪئي آهي، قانوني استحقاق قائم ڪرڻ خاص طور تي پيچيده ٿي سگهي ٿو.
باضابطه دستاويزن کان سواءِ رهواسي خارج ٿيڻ کي منهن ڏئي سگھن ٿا، جيتوڻيڪ ڪيترن ئي سالن تائين ساڳئي هنڌ تي قبضو ڪيو. ٻيا معاوضو وصول ڪري سگھن ٿا جيڪي رسمي بازار ۾ گھر جي متبادل قيمت سان ٿورو تعلق رکن ٿا. اهي انتظامي ناڪاميون برادرين ۽ عوامي اختيارين جي وچ ۾ بي اعتمادي کي وڌيڪ مضبوط ڪن ٿيون، جڏهن ته مسمار ٿيڻ کان پوءِ ڊگهي عرصي تائين غير يقيني صورتحال کي وڌايو ويو آهي.
انهي سبب لاء، معاوضي جي ميڪانيزم جي ضرورت آهي واضح ۽ عوامي طور تي دستياب معيار، لاڳو ٿيڻ کان اڳ قائم ڪيل. قدر ڪرڻ جا طريقا شفاف هجڻ گهرجن، اپيل جي طريقيڪار کي پهچ هجڻ گهرجي، ۽ ادائگي کي بي گهر ٿيڻ کان اڳ ٿيڻ گهرجي. بحاليءَ جو دارومدار اختياري انتظامي فيصلن تي نه ٿو ٿي سگھي، جيڪي گھرن جي ڊاهڻ کان پوءِ ڪيا ويا آھن. هڪ ڀيرو لڏپلاڻ ٿيڻ کان پوء، متاثر ٿيل گهرن وٽ گهڻو ڪري ڪمزور سوديبازي جي طاقت آهي، دير ۽ تڪرار کي وڌيڪ نقصانڪار بڻائي ٿو.
نتيجي طور، ڪيترن سالن کان، معياري دستاويزن سان لاڳاپيل دستاويز، وڪرو، ڪرائي تي ڪنٽرول، زمين جي منتقلي ۽ خير سگهه جي 'پگري' رقم جي منتقلي لاء ملڪيت ظاهر ٿي چڪا آهن. ڪميونٽين کي اهي وڪيلن پاران تيار ڪيا ويا آهن ۽، ڪراچي ۾، اهي تقريباً عام طور تي استعمال ڪيا ويا آهن ۽ برادرين طرفان قبول ڪيا ويا آهن. اهڙيء طرح، غير رسمي قانوني نظام برادرين طرفان قبول ڪيو ويو آهي ۽ ملڪيت جي ٽرانزيڪشن ۾ احترام ڪيو ويندو آهي.
غلط فهميون دور ڪرڻ
غير رسمي آبادين جي چوڌاري رٿابندي ڪندڙن ۽ اڪيڊميا جي وچ ۾ شايد سڀ کان وڏو غلط فڪر اهو آهي ته مسمار ڪرڻ شهري غير رسميت جو مسئلو حل ڪري ٿو. حقيقت ۾، تباهي صرف ان جي جسماني ظاهر کي خطاب ڪري ٿو. حالتون جيڪي غير رسمي آباديون پيدا ڪن ٿيون - تيز شهري آبادي، ناکافي عوامي رهائش، ناقابل رسائي زمين جي مارڪيٽ، محدود گهريلو آمدني ۽ ڪمزور منصوبه بندي ادارا - تبديل نه ٿيندا آهن.
جيستائين انهن ساخت جي سببن کي حل نه ڪيو وڃي، بي گهر ٿيل گهرن کي لازمي طور تي متبادل غير رسمي حل ڳولڻ جي ضرورت آهي. نيون آباديون اڀرن ٿيون، يا پراڻيون آباديون تمام گھڻيون کثافت ڪن ٿيون، ڇاڪاڻ ته سستي شهري زمين جي بنيادي تقاضا اڃا به موجود آهي. تنهن ڪري، شهري پاليسي، غير رسمي آبادين کي هٽائڻ سان ڪامياب نه ٿي سگهي ٿي، جڏهن ته انهن قوتن کي برقرار رکيو وڃي جيڪي انهن کي مسلسل ٻيهر ٺاهي رهيا آهن. ML-1 ۽ ڪراچي سرڪلر ريلوي جي چوڌاري بحث آخرڪار ڪراچي کي درپيش هڪ وسيع چئلينج کي واضح ڪري ٿو. بنيادي ڍانچي جا منصوبا ضروري آهن ۽ ريلوي کي جديد بڻائڻ جي صلاحيت آهي ته سڄي ملڪ ۾ موبلائيٽي کي بهتر بڻائي سگهجي. اڃان تائين، ٽرانسپورٽ انفراسٽرڪچر کي ڪامياب نه ٿو سمجهي سگهجي جيڪڏهن ان تي عمل درآمد هائوسنگ جي عدم تحفظ کي وڌائي ٿو، برادرين کي ٽڪرا ٽڪرا ڪري ٿو ۽ بي گهر ٿيڻ جي چڪر کي ٻيهر پيدا ڪري ٿو.
بنيادي ڍانچي جي منصوبي جي معيار کي نه رڳو ٽرين جي رفتار يا سيڙپڪاري جي قيمت جي لحاظ کان، پر ان جي قابليت جي ذريعي پڻ جانچيو وڃي ٿو ته سماجي بحالي کي شروع کان ئي منصوبابندي جي عمل ۾ ضم ڪرڻ.
تڏهن ئي ترقي هڪ اهڙو عمل ٿيڻ کان بچي سگهي ٿي جنهن ۾ شهر جا فائدا حاصل ڪيا ويندا آهن جيڪي غير متناسب خرچن ذريعي حاصل ڪيا ويندا آهن جيڪي ان جي سڀ کان وڌيڪ ڪمزور رهواسين پاران برداشت ڪيا ويندا آهن.
عارف حسن هڪ آرڪيٽيڪٽ ۽ شهري رٿابندي ڪندڙ آهي. هن تائين پهچي سگهجي ٿو [email protected] ۽ ويب سائيٽ www.arifhasan.org ذريعي
حمنا سيد هڪ محقق آهي جنهن جو ڪم ثقافتي تنقيد ۽ سماجي حقيقتن تي آهي. هن سان رابطو ڪري سگهجي ٿو [email protected]
ڊان ۾ شايع ٿيل، EOS، جولاء 26th، 2026
