پاڪستان ۾ مالياتي وفاقيت کي مضبوط ڪرڻ جي عنوان سان ورلڊ بئنڪ پاران ستين اين ايف سي ايوارڊ تي هڪ انتهائي خطرناڪ الزام شايع ڪيو ويو آهي. مطالعي اسان جي سمجھ ۾ هڪ اهم خال پيدا ڪري ٿو ته NFC ايوارڊ رياست جي ڪم ڪرڻ ۽ سماجي خدمتن کي پهچائڻ جي صلاحيت تي اثر انداز ڪيو آهي. 2009ع کان وٺي پاڪستان جي صوبائي حڪومتن جي ڪارڪردگيءَ جا نتيجا خوش ڪندڙ ناهن.
ورلڊ بئنڪ جي عام انداز ۾، ليکڪ سخاوت سان رپورٽ کي اين ايف سي ايوارڊ جي طاقتن جي باري ۾ مشاهدي سان گڏ مرچ جو نشانو بڻايو، اهو نوٽ ڪيو ته اهو ”پيشگوئي فراهم ڪري ٿو ۽ صوبائي روينيو شيئرز کي تحفظ ڏئي ٿو“، ”صوبائي خودمختياري جي حمايت ڪري ٿو“ ۽ ”اتفاق تي ٻڌل“ آهي. پوءِ اھو محور ٿي ٿو، عام طور تي ”[h] بهرحال، ٽيڪنيڪل نقطه نظر کان...“ تنقيدي تبصري ڏانهن.
عالمي بئنڪ جي دستاويز لاءِ نازڪ لفظ خاص طور تي بيٺو آهي: ميکانيزم ”وسيلن جي منصفاڻي طور تي طئي ٿيل پول… ورهايل… ڪيترن ئي عنصرن جي بنياد تي وري منصفاڻي طور تي طئي ٿيل وزن“ تي ٻڌل آهي. ستين ايوارڊ ”صوبن کي ونڊ فال جا فائدا“ پيدا ڪيو؛ "فنانسنگ فنڪشن جي پيروي نه ڪئي آهي"؛ ۽ اشاري جو وزن ”واضح قانوني يا ٽيڪنيڪل فريم ورڪ جي درخواست جي بجاءِ ڳالهين جي نتيجي جي عڪاسي ڪري ٿو“. اوارڊ، اهو چوي ٿو، "ساختي وفاقي مالي خساري" لاء "مادي مدد ڪندڙ" آهي.
هتي جي صاف گوئي پڙهڻ لاءِ تازگي پيدا ڪري ٿي ته ڪيئن پاليسي گفتگو اسان جي ملڪ ۾ ايترو ته خطري کان بچي وڃي ٿي جيئن پلاٽيوٽس ۾ تبديل ٿي وڃي. ۽ پوءِ اچي ٿو مادي مشاهدو. ليکڪ ان ڳالهه جي شروعات ڪن ٿا ته ايوارڊ جي صوبن ڏانهن منتقلي ۾ اضافو ٿيو جي ڊي پي جي لڳ ڀڳ ٻه سيڪڙو پوائنٽس - مالي سال 02-09 دوران جي ڊي پي جي سراسري 3.2 سيڪڙو کان مالي سال 24-10 جي دوران 5.1 سيڪڙو تائين. هي تمام وڏو آهي. پوءِ سوال اهو ٿو پيدا ٿئي ته صوبن ان سموري رقم سان ڇا ڪيو؟ ۽ هتي رگڻ اچي ٿو.
هڪ نئين رپورٽ ڏيکاري ٿي ته اسان جا مالي-وفاقي مسئلا ڪيئن نه آهن، بنيادي طور تي، ٽيڪنيڪل ناڪامين کي بهتر سسٽم سان حل ڪيو وڃي.
وڌايل وسيلن جو وڏو حصو وڌايل اجرت ۽ پينشن بل، ۽ وڌندڙ انتظامي اوور هيڊز ذريعي استعمال ڪيو ويو. مالي سال 23-09 دوران منتقل ٿيل واڌو وسيلن جو لڳ ڀڳ 82 سيڪڙو موجوده خرچن مان جذب ٿي ويا. گڏيل صوبائي خرچن جو بار بار حصو مالي سال 09 ۾ لڳ ڀڳ 60 سيڪڙو مان وڌي 80 سيڪڙو کان مٿي ٿي ويو مالي سال 24 تائين. حقيقي اصطلاحن ۾، مالي سال 23-09ع دوران پگهارون 250 سيڪڙو ۽ پينشن 330 سيڪڙو جي لڳ ڀڳ وڌيون، جڏهن ته ترقياتي خرچن ۾ رڳو 60 سيڪڙو جي لڳ ڀڳ واڌ ٿي ۽ مجموعي طور تي 20 سيڪڙو رهي. ان جو ڪجهه سبب تعليم ۽ صحت جي شعبن ۾ افرادي قوت جي توسيع جو سبب هو، جنهن سبب انهن شعبن جي اجرت جي بلن ۾ واڌ ٻين جي ڪري، اسڪولن ۽ صحت جي سارسنڀال جي سهولتن ۾ ڪجهه مادي سيڙپڪاري جو سبب بڻيو.
پر انهن سيڙپڪاري جا نتيجا ڪٿي آهن؟ تعليم وٺو. رپورٽ ۾ نوٽ ڪيو ويو آهي ته وڌندڙ خرچن ۽ بهتر نتيجن جي وچ ۾ ڪوبه تعلق ناهي. سنڌ ۽ بلوچستان پنهنجي حقيقي، في کس تعليمي خرچن ۾ مالي سال 09 کان سڀ کان وڌيڪ اضافو ڪيو (ترتيب 350 سيڪڙو ۽ 650 سيڪڙو) پر ان جي باوجود ٻنهي صوبن ۾ خالص داخلا ۽ بالغ خواندگي ۾ گهٽتائي نظر آئي، تعليمي شعبي ۾ اهم اشارا. خيبرپختونخواه هڪ ٻاهران ملڪ هو جتي تعليم تي هن جو حقيقي، في کس خرچ انهن سالن ۾ نه وڌو، پر ان جي خالص داخلا جي شرح 2 سيڪڙو وڌي وئي ۽ بالغن جي خواندگي 9 پوائنٽن کان وڌي وئي.
اهي صرف عنوان نمبر آهن. ليکڪ هن وڌندڙ خرچن جي اثر کي ماپڻ لاءِ نفيس ٽيڪنڪ جو هڪ سلسلو ترتيب ڏئي ٿو، ۽ انهي سان گڏ هر صوبائي حڪومت لاءِ مختص ڪرڻ جا فيصلا ڪهڙا ڪيا ويا. مختلف ٽيڪنالاجي نتيجن ۾ معمولي فرق پيدا ڪن ٿا، پر ڪجهه نتيجن کي پاپ اپ رکون ٿا. خيبرپختونخواه هڪ اسٽار پرفارمر طور سامهون اچي ٿو، هن عرصي دوران تمام گهٽ وسيلن جي انپٽس سان تمام گهڻو حاصل ڪري رهيو آهي. سنڌ ۽ بلوچستان هڪ ٻئي کان پوئتي آهن. اعلي خرچن جي پيداوار مسلسل خراب نتيجا ڏئي ٿي، تعليم کان غربت جي خاتمي تائين. مختص حدف نه آهن؛ اهي ضرورت جي ذريعي نه هلائي رهيا آهن. واحد سڀ کان اهم متغير گورنمنٽ مختص گذريل سال جو خرچ آهي، نه محرومي. رپورٽ مان معلوم ٿئي ٿو ته صوبائي حڪومتون خرچن جي فيصلن ۾ صوابديدي اختيار کي محفوظ رکڻ ۾ وڌيڪ دلچسپي وٺن ٿيون، ان جي ڀيٽ ۾ اهي بهتر سماجي معاشي نتيجا آڻڻ ۾ يا دستياب خرچن جي ترسيل کي نشانو بڻائڻ ۾ آهن. ڪنهن حد تائين جرئت واري حصي ۾ (جڏهن ته عالمي بئنڪ سياسي معاملن کي هٿي وٺندي ڪيتري نه ڪاوڙيل نظر اچي ٿي) اهي ڪجهه حد تائين وڃي ڏيکارين ٿا ته پاڪستان جا مالياتي-وفاقي مسئلا نه آهن، بنيادي طور تي، بهتر نظام سان حل ڪرڻ لاءِ ٽيڪنيڪل ناڪاميون - اهي هڪ حوصلي واري ڍانچي جي پيش گوئي پيداوار آهن، جنهن ۾ پئسي کي ڪنٽرول ڪرڻ، سياسي ماڻهن کي طاقت ڏيڻ جو هڪ ذريعو آهي، ان ڪري طاقت جو ذريعو آهي. ان کان پوءِ ”حڪومتي ناڪامين“ جو هڪ انگ هڪ اهڙي نظام جي خاصيتن طور ڏٺو وڃي ٿو جيڪو لڳي ٿو ته حڪمران اتحاد ٺاهڻ ۽ برقرار رکڻ لاءِ ٺاهيو ويو آهي، ضروري ناهي ته سياسي پارٽين جي وچ ۾ اتحاد جي معنيٰ ۾ هجي، پر صوبائي حڪومتي اپريٽس ۽ سماج ۾ شامل نيٽ ورڪن جو اتحاد وڏي پئماني تي. اهو سڀ ڪجهه صوبن ۾ گڏيل آهي.
رپورٽ جي نتيجن جو هاڻي صوبائي اختيارين کي جواب ڏيڻو پوندو. هاڻي هر هڪ کي پنهنجو ردعمل پيش ڪرڻ گهرجي، خاص ڪري پنهنجي مخصوص صوبي بابت رپورٽ ۾ ڏنل نتيجن تي. انهن انڪشافن جي منهن ۾ خاموشي کي لازمي طور پڙهڻ گهرجي نتيجن سان معاهدي جي طور تي.
هتي منهنجا پنهنجا خيال آهن. رپورٽ ۾ اسان کي ڪجهه به نه ٻڌايو ويو آهي ته ڇا اهي نتيجا مادي طور تي بهتر هجن ها جيڪڏهن وفاقي حڪومت انهن ڪمن کي انجام ڏيڻ جي انچارج هجي ها. تنهن ڪري هتي اين ايف سي ايوارڊ کي رد ڪرڻ جو ڪو به معاملو ناهي. تنهن هوندي به صوبائي حڪومتن ۾ احتساب کي وڌيڪ هيٺاهين طرف آڻڻ ۽ مضبوط ڪرڻ جو هڪ ڪيس موجود آهي. احتساب جو مطلب آهي چونڊ احتساب، نه ته سپرا اسٽيٽل باڊيز جيڪي ٻين رياستي ادارن جي نگراني ڪن. نتيجا پڻ ان عرصي کي ننڍن حصن ۾ ورهائي نه سگھندا آھن ته جيئن اسين ڏسي سگھون ته ڇا ھڪڙو دور ھو جنھن دوران صوبائي حڪومتون ڊليور ڪرڻ شروع ڪيون ھيون پر پوءِ اڳتي ھليو ويو.
صوبائي حڪومتون هن ملڪ ۾ بيٺڪي، سولين اقتدار جون سيٽون بڻجي چڪيون آهن. سياسي معيشت جو گهڻو حصو هن رپورٽ جو هڪ ڪارڻ آهي. انهن کي ووٽرن ڏانهن ڌيان ڏيڻ لاء، انهن کي ٻيهر پنهنجي ووٽرن ڏانهن جوابده بڻائڻ جي ضرورت آهي. اهو ئي اڳتي وڌڻ جو رستو آهي.
ليکڪ هڪ ڪاروباري ۽ اقتصادي صحافي آهي.
ايڪس: @khurramhusain
ڊان ۾ شايع ٿيل، جولاء 2nd، 2026
