دمشق، شام - اڪثر جنگ لاء، بهجت حجار شام جي رياست کان ٻاهر ڪم ڪيو. لوڪل ايڊمنسٽريشن ڪائونسلز يونٽ جو گڏيل باني، هن ترڪي ۽ اپوزيشن جي قبضي ۾ اتر شام جي وچ ۾ سال گذاريا، انهن ڪائونسلن جي حمايت ڪئي جيڪي بيڪريون، ڪلينڪ ۽ اسڪول هلائيندا هئا جتي حڪومت موجود نه هئي.
اڄ هو رياست اندر ويٺو آهي، سماجي معاملن ۽ مزدورن جي ڊپٽي وزير جي طور تي - اها وزارت جيڪا شام جي تنظيمن کي لائسنس ڏئي ٿي. ”سول سوسائيٽي سان لاڳاپا رياست جي نئين سر ترتيب ڏيڻ ۾ سڀ کان اهم جوڑوں مان هڪ آهي ،“ هن الجزيره کي ٻڌايو.
8 ڊسمبر 2024 تي صدر بشار الاسد جي زوال کان هڪ سال ۽ اڌ کان وڌيڪ، اهو تعلق اڃا تائين اڻڄاتل آهي. پراڻي نظام تحت، حجار چيو ته سول سوسائٽي جو ضابطو مؤثر طور تي انٽيليجنس سروس طرفان هلائي وئي هئي: "ڪو به وزير نه هو جيڪو سيڪيورٽي مداخلت يا منظوري کان سواء هن وزارت مان گذريو." شايد ڏهه تنظيمون هڪ سال ۾ لائسنس يافته هئا، ڪڏهن ڪڏهن گهٽ.
الاسد جي زوال کان پوءِ - 13 سالن جي جنگ جو خاتمو - تنظيمون جيڪي اڳ ۾ اپوزيشن جي ڪنٽرول وارن علائقن ۽ پاڙيسري ملڪن مان هلنديون هيون انهن کي دمشق ۾ رجسٽر ٿيڻ لاءِ چيو ويو ، ۽ انهن جو تعداد تيزيءَ سان وڌي چڪو آهي. هڪ انجمن جو بنياد هاڻي ڪڏهن ڪڏهن ڪمپني قائم ڪرڻ کان وڌيڪ آسان آهي، حجار چيو: طريقا آسان آهن، قيمتون ڪجهه به نه آهن ۽ بنيادي باقي شرط اها آهي ته باني کي مجرمانه سزا نه آهي.
”پر اسان کي ان خيال ۾ نه پوڻ گهرجي ته رجسٽريشن جو دروازو خود بخود کولڻ جو مطلب آهي ته اسان وٽ هڪ مضبوط سول سوسائٽي آهي،“ هن چيو. انهن ملڪن ۾ جيڪي منتقلي مان گذري رهيا آهن، سول سوسائٽي وڌندي ۽ وڌندي آهي. وڌيڪ اهم سوال اهو آهي ته اهو اصل ۾ ڪهڙو ڪردار ادا ڪندو.
شام جي سول سوسائٽي شعبي 14 سال گذاريا آهن انهي سوال جو جواب ڏيڻ جي ڪوشش.
"ان جي ترقي شام ۾ واقعن جي ترقي سان ڳنڍيل هئي،" معتصم سيوفي چيو، ايگزيڪيوٽو ڊائريڪٽر دي ڊي بعد، جيڪو جمهوري منتقلي تي ڪم ڪري ٿو. هو پرتن ۾ گڏ ٿيل منظرنامي کي بيان ڪري ٿو: پراڻا خيراتي ادارا جيڪي ڪم ڪندا رهيا، حڪومت جي قبضي واري علائقن ۾ سياسي ڪارڪنن سان جڙيل نوان، بغاوت جي اندر پيدا ٿيندڙ امدادي تنظيمون، حقن ۽ ترقياتي تنظيمن ۽ ڪوآرڊينيشن ڪميٽيون جيڪي 2011 ۾ احتجاجي تحريڪ جي شروعات ۾ قائم ڪيون ويون.
سيفي چيو ته ڪهڙيون تنظيمون حاصل ڪيون، دٻاءُ هيٺ ڪم ڪرڻ جي صلاحيت هئي، اداري جو هڪ درجو جيڪو بين الاقوامي فنڊنگ سان آيو ۽ وڏي تعداد ۾ شامين جي شعبي ۾ داخلا. اهي جيڪي ٺاهي نه سگهيا هئا هڪ بالغ شهري جڳهه هئي.
”توهان جنگ جي حالتن ۾ ترقي يافته سول سوسائٽي جي ڳالهه نٿا ڪري سگهو، جنهن ۾ ڪا مستحڪم رياست ناهي،“ صوفي چيو.
سول سوسائٽي جي بحرانن جو جواب ڏيڻ جي اها صلاحيت هڪ خال ڀرڻ لاءِ ٺاهي وئي جيڪا هاڻي بند ٿي رهي آهي. اڃان تائين ڪنهن به تنظيمن جو انٽرويو نه ڪيو ويو آهي انهن کي نئين اختيارين طرفان ڌڪايو ويو آهي.
رجسٽريشن کليل آهي ۽ سماجي معاملن ۽ محنت واري وزارت پنهنجي 2026-2028 واري حڪمت عملي کي ڪمري ۾ سول سوسائٽي سان گڏ ڪيو. بيچيني واقعن جي بجاءِ هدايت جي باري ۾ آهي: حدون جيڪي مناسب آواز آهن جڏهن هڪ وزير انهن کي مقرر ڪري ٿو زمين تي وڌيڪ پيچيده ثابت ٿي سگهي ٿو، سرگرم ڪارڪن عاليه شمس چيو.
رياست جي واپسي تنظيمن لاءِ هڪ بنيادي دشمني پيدا ڪري ٿي جيڪا هڪ ڀيرو ان لاءِ متبادل ٿي وئي. ڪيترن ئي ڪمن تي ورتو - ڪلينڪ، اسڪول، پاڻي ۽ پناهه - اهي آهن جيڪي وزارتون هاڻي ٻيهر دعوي ڪري رهيون آهن، ۽ شعبي کي هڪ ڪردار لاء بحث ڪرڻو آهي جيڪو اڳ ۾ فرض ڪري سگهي ٿو رياست جي غير موجودگي ۾ اهو ڪرڻ هو.
”انهن ڪردارن جي اڃا به وڏي ضرورت آهي، ڇاڪاڻ ته رياستي ادارا اڃا به ڪمزور آهن،“ سول سوسائٽي جي سرگرم ڪارڪن ۽ لوڪل گورننس بابت صلاحڪار بشر مبارڪ چيو. جيتوڻيڪ سرڪاري اسپتالن ۽ ٻين سهولتن جي بحاليءَ لاءِ ڪم ڪرڻ ۾ حڪومت جي اڳڀرائي سان، هو دليل ڏئي ٿو، رياست انهن تنظيمن کي ختم نه ڪري سگهي ٿي جن انهن شعبن ۾ هڪ ڏهاڪو گذاريو.
مقامي قانونيت جو بحران هڪ الڳ چئلينج پيش ڪري ٿو.
نه ته هر تنظيم هڪ مسلسل ڪردار لاءِ قائل ڪري سگهي ٿي، ڇاڪاڻ ته سڀني کي پنهنجي برادرين ۾ بيٺو ناهي. موبرڪ چيو ته قانونيت هڪ ڪميونٽي جي نمائندگي ڪرڻ کان، حقيقي فرق کي بند ڪرڻ تي ڀروسو ڪرڻ ۽ ڊونرز طرفان مقرر ڪيل ترجيحن جي بجاءِ مقامي طور تي سڃاڻپ جي ضرورتن جو جواب ڏيڻ کان اچي ٿي.
تنظيمون مقامي ماڻهن جي بجاءِ ڊونر ايجنڊا جي شڪل اختيار ڪري سگهن ٿيون ”پنهنجي پنهنجي برادرين جي نظر ۾ اجنبي“. قانوني غير يقيني صورتحال شعبي جي مستقبل کي وڌيڪ پيچيده ڪري ٿي. تنظيمون اڃا تائين 1958 جي قانون تحت سنڀالينديون آهن جيڪي انجمنن کي غير ملڪي فنڊنگ لاءِ اڳواٽ منظوري حاصل ڪرڻ گهرجن. جڏهن گذريل آڪٽوبر ۾ هڪ وزارتي سرڪيولر انهن کي ضرورت جي تعميل ڪرڻ جي هدايت ڪئي، 31 تنظيمن هڪ گڏيل پيپر تي دستخط ڪيو جنهن کي ان کي هڪ جابرانه فريم ورڪ ڏانهن واپسي سڏيو ۽ زور ڏنو ته انهن سان گڏ هڪ نئون قانون تيار ڪيو وڃي. اهو بحث هيٺ رهي ٿو.
مئي ۾، گهرو وزارت شام جو پهريون فريم ورڪ جاري ڪيو پرامن اسيمبلي کي حق جي طور تي تسليم ڪيو، پر مقامي اختيارين کان اجازت گهربل. حقن جي گروهن انهن قاعدن تي سخت تنقيد ڪئي آهي.
سول سوسائٽي پڻ ورهايل آهي ته نئين اختيارين سان ڪيئن مشغول ٿي وڃي. شمس، جيڪو 2011 کان وٺي مختلف سول سوسائٽي تنظيمن سان ڪم ڪري چڪو آهي، تنظيمن کي ٽن گروپن ۾ ورهائي ٿو: اهي جيڪي رجسٽرڊ ٿيل آهن ۽ نئين ضابطن ۾ ڪم ڪري رهيا آهن؛ اهي جيڪي رجسٽر ڪرڻ کان انڪار ڪن ٿا ڇاڪاڻ ته اهي نوان اختيارين تي بي اعتمادي ڪن ٿا؛ ۽ اُهي جيڪي، جيئن هوءَ چوي ٿي، حڪومت لاءِ ”ڍول وڄايو“، ان ۾ هو مڪمل طور تي پنهنجي فيصلن جي پٺڀرائي ڪن ٿا.
شمس دليل ڏنو ته اسد جي دور جي پهرين هفتن جي تقريبن مڪمل آزادي کان وٺي مختلف نظرين جي گنجائش آهستي آهستي تنگ ٿي وئي آهي. ”شهري ڪم جون حدون هن وقت ٺهي رهيون آهن،“ شمس چيو، ان جاءِ جو دفاع ڪرڻ لاءِ اڄ کان وڌيڪ زور ڀريو آهي ان کان به وڌيڪ هڪ سال کان پوءِ.
تنظيمون پڻ قابليت ۽ هم آهنگي ۾ اهم خالن کي منهن ڏين ٿيون - پر هميشه واضح هدايت ۾ نه. سرگرم ڪارڪنن جيڪي حڪومت جي قبضي واري علائقن ۾ زير زمين ڪم ڪيا، انهن کي اتر اولهه ۽ اتر اوڀر ۾ ساٿين جي ڀيٽ ۾ تنظيمي صلاحيتن کي وڌائڻ لاء گهٽ موقعا هئا، جيڪي وڌيڪ کليل ۽ وڏي پيماني تي هلندا هئا. پر انهن جو هڪ ٻيو فائدو آهي: سالن جي پراڻي بيوروڪريسي کي نيويگيٽ ڪرڻ جي انهن کي وزارتن ذريعي شيون حاصل ڪرڻ ۾ بهتر بڻائي ڇڏيو آهي. اتر تنظيمون، شمس چيو، وڌيڪ امڪان آهي ته ڪاغذن جي ڪم کي هڪ رڪاوٽ سمجهي، نتيجي طور دمشق ۾ وقت وڃائڻ.
سول سوسائٽي جي اندر پولرائزيشن وسيع سماج جو آئينو آهي، سيوفي چيو. تنظيمون تڪرار دوران سياسي ٿي ويون، ڪجهه هڪ طرف جي متاثرين کي دستاويز ڪري رهيا آهن پر ٻئي نه. ورهاڱي جا سال پڻ شامين کي هڪ ٻئي جي تجربن کان ناواقف ڇڏي ويا، جڏهن ته ترجيحات خطي کان ٻئي علائقي ۾ مختلف ٿي ويون.
ڊسمبر 2024 کان وٺي، هن دليل ڏنو، نئين اختيارين ۽ انهن جي مخالفت ڪندڙ تنظيمن جي وچ ۾ هڪ نئين فالٽ لائن کوليو آهي.
”اها توقع هئي،“ سيفي چيو. "پر سول سوسائٽي مجموعي طور تي اڃا تائين هڪ متفقه ايجنڊا کان پري آهي ۽ هڪ تعمير ڪرڻ وقت وٺندو."
ٻئي طرف، مبارڪ، شعبي کي ٿورن چئنلن مان هڪ سمجهي ٿو جيڪو فرقيوارانه، مذهبي ۽ قبائلي وفادارين کي ختم ڪرڻ جي قابل آهي - هڪ ڪردار جيڪو 14 سالن جي جنگ دوران آزمايو ويو. ”پر جيڪڏهن ان کي اڪيلو رهجي ويو ۽ حمايت کان ڌار ڪيو ويو ته اهو مثبت ڪردار سڪي ويندو،“ هن چيو، خبردار ڪيو ته سول سوسائٽي حل جو حصو ٿيڻ بدران چئلينج جو حصو بڻجي سگهي ٿي.
امدادي ڪم ڏانهن ڇڪ ورثي ۾ ملي آهي. 2011 کان اڳ تنظيمن کي سنڀاليندڙ قانون سول سوسائٽي کي خيراتي ۽ انسانيت جي ڪم جي طور تي ترتيب ڏنو، حجار چيو، عوام جي شموليت يا پاليسي تي اثر انداز ڪرڻ جي جڳهه جي طور تي نه - ۽ اهو قانون اڃا تائين ڪتابن تي آهي. هڪ ڏهاڪي جي ايمرجنسي فنڊنگ ماڊل کي مضبوط ڪيو، تنظيمون پيدا ڪندڙ سٺيون خدمتون سرانجام ڏيڻ لاءِ عملي طور تي آهن پر ڪنهن به شيءِ لاءِ ٿلهي طور تي وسيلا. خدمت جي فراهمي پڻ گهٽ ۾ گهٽ تڪراري ڪردار آهي جيڪا حڪومت انهن کي انجام ڏيڻ لاءِ چئي سگهي ٿي: ڪلينڪ تي ڪجهه اعتراض ، جڏهن ته اليڪشن جي نگراني يا دستاويزي غلط استعمال هڪ تنظيم کي مصيبت ۾ وجهي سگهي ٿو.
سماجي معاملن ۽ محنت واري وزارت جي اندر، ڊپٽي وزير حجار رياست ۽ سول سوسائٽي جي تنظيمن جي وچ ۾ هڪ نئون تعلق پيدا ڪرڻ جي ڪوشش ڪري رهيو آهي - هڪ جيڪو، هن جو چوڻ آهي ته، شام ڪڏهن به نه ڪيو آهي. اهو نه ته 2011 کان اڳ وارو بندوبست آهي، جڏهن انجمنن جو فائيل انٽيليجنس سروسز وٽ هوندو هو ۽ ڪو به فيصلو سيڪيورٽي ڪليئرنس کانسواءِ منتقل نه ٿيندو هو، ۽ نه ئي جنگ جي سالن جو ماڊل، جڏهن تنظيمون اسڪول، ڪلينڪ ۽ بچاءُ واريون ٽيمون صحيح طور تي هلائينديون هيون، ڇاڪاڻ ته ڪا به رياست اتي نه هئي.
هن چيو ته اسان ماضي جي ماڊل ڏانهن واپس وڃڻ نٿا چاهيون، جتي رياست سول سوسائٽي کي ڪجهه ڪنٽرول ڪرڻ جي طور تي ڏٺو. ”۽ سول سوسائٽي رياست جو مستقل متبادل نه ٿي سگهي. جنهن جي ضرورت آهي اها نه ته سنڀال ۽ نه تڪرار، پر ڀائيواري آهي. ”جنگ دوران، جڏهن ادارا غير حاضر هئا، سول سوسائٽي ظاهر ٿي ۽ ڪيترائي ڪردار ادا ڪيا،“ حجار چيو. "اڄ، ادارن جي واپسي سان، اهو تجربو منسوخ نه ٿيڻ گهرجي. ان کي توانائي ۾ تبديل ڪرڻ گهرجي جيڪا نئين شام جي تعمير ڪري ٿي."
