پنجاب حڪومت تازو ئي هڪ بل جو مسودو تيار ڪيو آهي ته صوبي ۾ ”عادت جي ڏوهن ۽ سماج دشمن روين تي ضابطو آڻڻ لاءِ جيڪي رياست جي رٽ کي متاثر ڪن، عوام کي تڪليف ڏين ۽ سماج کي مجرمانه سرگرمين ڏانهن بي نقاب ڪن“. تجويز ڪيل قانون The Restriction of Habitual Offenders (Punjab) Act 1918ع ۽ پنجاب ڪنٽرول آف گونڊاس آرڊيننس 1959ع جي جاءِ وٺندو. هڪ آزاديءَ کان اڳ جو نوآبادياتي روڪٿام وارو قانون جيڪو عادتي ڏوهن جي سرگرمين کي محدود ڪرڻ لاءِ، ۽ ٻيو آزاديءَ کان پوءِ فوجي گورنر پاران 1959ع ۾ ڦرلٽ ڪندڙن کي روڪڻ لاءِ. ٻنهي قانونن پنهنجي افاديت ۽ اثر کي ختم ڪري ڇڏيو آهي، ۽ پنجاب حڪومت انحرافي ۽ مخالف ڌر جي روڪٿام لاءِ هڪ متبادل کڻي آئي آهي. اهو طريقو هڪ ’سخت رياست‘ جي ذهنيت کي ظاهر ڪري ٿو، يعني ماڻهن کي دهشت گردي ڪرڻ لاءِ. اهڙا قانون غير مقبول حڪومتن کي سخت قانون سازي ذريعي اختلاف کي روڪڻ ۾ مدد ڪن ٿا.
تجويز ڪيل قانون جي سيڪشن 6 ۾ نام نهاد سماجي مخالف رويي جي ڪجهه تمام متضاد وصفن تي مشتمل آهي: ”عوام کي خوف يا خطري جو سبب بڻائڻ، ڌمڪيون، زباني يا تحريري يا سوشل ميڊيا ذريعي، يا غلط بيان، افواهون يا رپورٽون ٺاهڻ، شايع ڪرڻ يا گردش ڪرڻ سان“. انحرافي رويي جي هڪ ٻي شق ”اليڪٽرانڪ ذريعن ذريعي يا پرنٽ يا سوشل ميڊيا پليٽ فارمن ذريعي، هر شيءِ جنهن کي هو ڄاڻي ٿو ته غلط آهي ۽ غلط معلومات يا غلط معلومات تي ٻڌل آهي“ جي ورهاست ڏانهن اشارو ڪري ٿو. ۽ شايع ڪرڻ ”سوشل ميڊيا پليٽ فارم تي، اشتعال انگيز مواد جنهن ۾ فحش شين جي نمائش شامل آهي هٿيارن يا هٿيارن يا چاقو“. اهي سڀ قابل اعتراض سرگرميون يا ته پاڪستان پينل ڪوڊ يا خاص قانون جهڙوڪ پيڪا ۽ اينٽي ٽيررازم ايڪٽ ۾ ڏوهن جي طور تي شامل آهن. ڇا عدالتي عمل کان بچڻ لاءِ متوازي انتظامي سزا وارو نظام ٺاهڻ جي ڪوشش ڪئي پئي وڃي جنهن ۾ ڪيس داخل ڪرڻ، جاچ ذريعي ثبوت گڏ ڪرڻ، پراسيڪيوشن ۽ عدالتن ۾ اهڙن ڪيسن جو ٽرائل شامل هجي؟ ريٽائرڊ ججن ۽ سرڪاري ملازمن تي مشتمل انتظامي ٽربيونل غير آئيني ايگزيڪيوٽو ڪرمنل جسٽس ميڪنزم ذريعي قائم ڪيا پيا وڃن.
پنجاب حڪومت پاران ’سماجي مخالف‘ رويي خلاف تجويز ڪيل قانون ۾ تڪراري شقون شامل آهن.
سيڪشن 9 ڪنهن کي به عادتي مجرم قرار ڏئي ٿو "جنهن جي خلاف فوجداري ڪيس داخل ڪيو ويو آهي ۽ ضابطه جي سيڪشن 173 تحت رپورٽ پيش ڪئي وئي آهي [ڪرمنل پروسيجر]. اهو ٻيڻو خطرو آهي. جنهن جي خلاف ايس ايڇ او عدالت ۾ چالان پيش ڪيو آهي، ان کي به عادتي مجرم قرار ڏئي سگهجي ٿو ۽ متوازي انتظامي سزائون به ڏنيون وڃن. ڪوڙ، ٺڳي، انتقام ۽ بدعنواني جي ثقافت ۾، ڪوڙي ڪيس ۾ ڦاسي، پوليس جي خدمت جي دائري ذريعي ڌڪايو ويو، پاڻ کي مجرم قرار ڏئي سگهي ٿو، سخت سزا جي تابع ٿي سگهي ٿو. ان کان علاوه، چوري، ڦرلٽ، منشيات يا دهشتگردي جي ڏوهن ۾ هڪ کان وڌيڪ ڀيرا گرفتار ٿيل شخص کي پڻ عادت مجرم قرار ڏئي سگهجي ٿو، جيتوڻيڪ پکا جي ڪيسن ۾ هڪ فرد کي ڪيترن ئي گرفتارين جي تابع ڪرڻ جو ڪلچر آهي. مٿان ۽ مٿان، ڪو ٻيو شخص ”جيڪو، معتبر ثبوتن جي بنياد تي ۽ مناسب پڇا ڳاڇا کان پوءِ، بار بار يا عادتي طور تي سماج دشمن رويي يا منظم ڏوهن جي سرگرمين ۾ ملوث ثابت ٿئي ٿو جيڪو عوامي نظم، عوامي تحفظ يا رياست جي رٽ کي متاثر ڪري ٿو“، ان کي عادتي مجرم قرار ڏئي سگهجي ٿو. اهو رياستي مشينري جي خلاف اختلاف ۽ احتجاج کي روڪڻ جي برابر آهي. سماج مخالف رويي تي ضابطو آڻڻ لاءِ، انٽيليجنس ڪميٽي پاران ھيٺ ڏنل ايگزيڪيوٽو آرڊر جاري ڪري سگھجن ٿا: الف) ڇھن مھينن تائين ضمانتي بانڊ فراهم ڪرڻ؛ b) عارضي قومي سڃاڻپ لسٽ تي مجرم جو نالو رکڻ؛ ج) سندس پاسپورٽ ضبط ڪرڻ؛ d) سندس پاسپورٽ يا CNIC يا ٻئي بلاڪ ڪرڻ؛ e) سائبر اسپيس مان مجرم جي اڪائونٽ کي هٽائڻ، ڪنهن به گيجٽ کي ضبط ڪرڻ جهڙوڪ سيلولر فون ۽ ليپ ٽاپ؛ f) هٿيارن جا لائسنس منسوخ ڪرڻ يا هٿيار ۽ گولا بارود ضبط ڪرڻ؛ g) منقول ملڪيت ضبط ڪرڻ يا غير منقول ملڪيت کي ضبط ڪرڻ؛ h) منجمد بئنڪ اڪائونٽس؛ i) جديد ٽيڪنالاجي ذريعي مجرم کي نگراني هيٺ رکڻ؛ ۽ j) ڏوھاري جي نگراني هڪ ڊوائيس ذريعي، جهڙوڪ اليڪٽرانڪ ٽائل ڪنگڻ. هڪ مجرم ”جيڪو اليڪٽرونڪ مانيٽرنگ ڊيوائس سان ڇڪتاڻ يا ناس ڪري ٿو“ کي ٽن سالن تائين قيد ٿي سگهي ٿو، پر هڪ سال کان گهٽ نه. نگراني جي سامان کي نقصان پهچائڻ تي 1 ملين رپيا ڏنڊ لاڳو ٿي سگهي ٿو. اهي سخت سزائون صرف ڪنهن فرد جي مناسب آزمائش کان پوءِ لاڳو ڪري سگهجن ٿيون جيڪي ڪنهن سنگين ڏوهن ۾ ملوث آهن ۽ قانون جي عدالت طرفان ان مطابق سزا ڏني وئي آهي. ضلعي انتظاميا، پوليس آفيسرن ۽ انٽيليجنس ايجنسين کي عدليه جا اختيار ڏيڻ انصاف جي چوري آهي. اهڙي عمل ۾ هڪ خودمختيار نگران رياست جون سڀئي خاصيتون آهن.
عادتي ڏوهن جي ڪنٽرول لاءِ اداري جو ميڪنزم صوبائي، ڊويزنل ۽ ضلعي سطح تي انٽيليجنس ڪميٽين کي ڏيڻ جي تجويز ڏني وئي آهي. اهي ڊويزنل ۽ ضلعي سطحن تي بالترتيب ڪمشنرن ۽ ڊپٽي ڪمشنرن جا اجلاس گهرايا ويندا. ريجنل ۽ ضلعي پوليس آفيسرن سميت اسپيشل برانچ جا سربراهه ۽ سي ٽي ڊي ميمبر هوندا. جڏهن ته وفاقي حڪومت جي انٽيليجنس ايجنسين جي نمائندن کي باضابطه ڪردار ڏنو ويو آهي.
سيڪشن 5 انٽيليجنس ڪميٽين کي بيان ڪري ٿو "سڀئي اپاءَ وٺنديون جيڪي ضروري آهن ... عوام جي حفاظت کي يقيني بڻائڻ لاءِ انهن سڀني ماڻهن جي جانچ ڪندي جيڪي رياست جي رٽ کي چيلينج ڪن ٿا". انهن کي گهربل آهي ته "ڪنهن عمل يا هڪ شخص يا ماڻهن جي هڪ گروهه کي ڪنهن به ڪم ڪرڻ کان روڪيو جيڪو سماج مخالف رويي آهي". سوشل ميڊيا جي غلط استعمال جي نگراني ۽ رپورٽنگ پڻ انهن جي ڪم جو حصو آهي. انهن کي ”مختلف حساس مسئلن ۽ واقعن جي حوالي سان عوام تي نظر رکڻ“ آهي. اهو انهن جي مداخلت واري ڪردار کي جائز قرار ڏيڻ جي برابر آهي ۽ شهرين جي رازداري ۽ آزادي جي بنيادي حقن جي ڀڃڪڙي جو سبب بڻجندو.
اهڙين ايجادن کي مهذب دنيا ۾ ڪا جاءِ نه آهي. انٽيليجنس ايجنسين کي حساس معاملن جي نگراني ڪرڻ ۽ رپورٽ ڪرڻ جي ضرورت آهي ايگزيڪيوٽو آفيسرن کي عوام جي مفاد ۾ فيصلا ڪرڻ ۾ مدد ڏيڻ لاء. انهن جو ڪردار يا دستخط ڪڏهن به دستاويزن ۾ ظاهر نه ڪيا ويا آهن. ذميواري مڪمل طور تي ايگزيڪيوٽو آفيسرن تي آهي جيڪي سڀني حقيقتن ۽ مواد تي غور ڪرڻ کان پوءِ پنهنجي صوابديد تي فيصلا ڪن ٿا. بهرحال، گڏيل جاچ ٽيمن ۽ اهڙين ڪميٽين جو آئين نه رڳو ڳجهن ادارن کي پڌرو ڪرڻ جو خطرو کڻي ٿو پر انهن کي انتظامي فيصلا ڪرڻ ۾ به سڌو سنئون ڪردار ڏئي ٿو. بدقسمتي سان، سول آفيسر اڪثر الزام کان بچڻ لاء ذميواري کي منتقل ڪرڻ لاء انهن کي ڪچي وانگر استعمال ڪندا آهن. اهڙا گڏيل انتظام احتساب کي سمجهوتو ٿا. هن حماقت جي قيمت ڇا آهي؟ پاڪستان جي رياست ۽ عوام جي وچ ۾ سماجي معاهدو وڌيڪ ڪمزور ٿيندو.
ليکڪ اڳوڻو پوليس آفيسر آهي.
ڊان ۾ شايع ٿيل، جولاء 3rd، 2026
