مون ٻن ڏهاڪن جو بهتر حصو پاڪستان جي ادارن کي خبرن جي چڪرن جي بجاءِ ڏهاڪن ۾ سوچڻ جي ڪوشش ۾ گذاريو آهي. مون پاڪستان اسٽيٽ آف فيوچر انڊيڪس (PK-SOFI) ٺاھيو آھي اھو اندازو ڪرڻ لاءِ ته ملڪ پنھنجي لانگ رينج اشارن جي خلاف ڪٿي بيٺو آھي. مان ڪمرن ۾ نيشنل انٽيليجنس ڪائونسل، OECD، UK ڪابينا آفيس جي Horizon Scanning Unit، ۽ ڏکڻ ڪوريا جي پارلياماني ڪاڪس آن فارسائيٽ سان گڏ ڪمرن ۾ ويٺو آهيان، اهو ڏسي رهيو آهيان ته ٻيا نظام ڪيتري سنجيدگيءَ سان توقع جي نظم و ضبط کي وٺن ٿا.
۽ مان هڪ ئي سوال سان پاڪستان واپس ايندو رهيس: ڇو اسان ڪيترين ئي ڊويزنن کي قائم ڪريون، ڪيترا منظرنامو هلائيون، يا ڪيترا وائيٽ پيپر لکون؟
ايماندار جواب اهو ناهي ته پاڪستان ۾ ٽيلنٽ يا شعور جي کوٽ آهي. اِها ڳالهه اها آهي ته پاڪستان عوامي پاليسيءَ ۾ دوربينيءَ جو ڪم ناهي. اهو هڪ قدم نه آهي ته ڪيئن بجيٽ جو مسودو تيار ڪيو وڃي ٿو، هڪ منصوبو منظور ڪيو وڃي ٿو، يا وزارت فيصلو ڪري ٿي ته ڪهڙي ترجيح ڏني وڃي. افقن کي اسڪين ڪرڻ، منظرنامو هلائڻ، ۽ نتيجن کي مسلسل بنيادن تي پاليسي ۾ شامل ڪرڻ لاءِ ڪو به قائم ٿيل سرڪاري ادارو نه آهي. ان جي بدران ڇا موجود آهي ون آف مشقن جو هڪ سلسلو، شخصيت تي هلندڙ يونٽ، ۽ ڊونر جي فنڊ ڪيل پائلٽس جيڪي سطح تي آهن، هڪ رپورٽ پيش ڪن ٿا، ۽ حقيقي فيصلي کي ڇهڻ کان سواء غائب ٿي ويندا آهن.
اسان ايمرجنسي لاءِ منظم آهيون، نه پيچرن لاءِ. پاڪستان 1958 کان وٺي 25 IMF بيل آئوٽ وٺي چڪو آهي، مطلب ته هڪ رياستي ادارو آزاديءَ کان وٺي لڳ ڀڳ هر ڏهاڪي جو هڪ بامعني حصو خرچ ڪري چڪو آهي، ڊگهي مدي واري مالي جوڙجڪ جي بجاءِ مختصر مدت جي مالي بقا جي ڳالهين ۾.
ان تي هڪ سيڪيورٽي ماحول جيڪو لڳ ڀڳ مسلسل گرم رهيو آهي (هندستان سان ٽي جنگيون، 1971 ۾ اوڀر پاڪستان جو نقصان، ٽن ڏهاڪن جي بغاوت، مغربي سرحد تي هڪ زنده تڪرار)، تقريبن نسلي چڪر تي ٻوڏون، تازو 2010 ۽ 2022 ۾، ۽ حڪومتون جيڪي گهٽ ۾ گهٽ مڪمل مدو پورو ڪن ٿيون.
گڏو گڏ، هنن فائر فائائينگ کي ڊفالٽ پوزيشن بنايو آهي، نه ته آفيسرن کي اڳتي سوچڻ جي صلاحيت نه آهي، پر ڇاڪاڻ ته ان ٽري ڪڏهن به خالي نه ٿيندي آهي ان کي ماضي ڏسڻ لاء.
اڳڪٿي انعامات غير يقيني صورتحال سان گڏ ويٺي ڪافي وقت کان اڳ ممڪن مستقبل جو نقشو ٺاهي سگھي ٿو. ھڪڙي سسٽم ۾ مستقل طور تي ٽريج ۾، اھو صبر پڙھندو آھي عيش جي طور تي.
دوربينيءَ جي مشقن کي سنگل منظرنامي ”قومي ويزن“ دستاويزن ۾ دٻايو ويو آهي ڇاڪاڻ ته ڪنهن کي به ابهام جي خواهش نه هئي. اوزار بچي ٿو؛ طريقو مري ٿو.
بيوروڪريٽڪ ترغيبون سزا ڏين ٿيون تمام گهڻو اڳڀرائي جي ضرورت آهي. هن ڪم کي ايمانداري سان ڪرڻ لاءِ، توهان کي چوڻو پوندو، ”هتي چار طريقا آهن هي وڃي سگهن ٿا“ بدران، ”هتي آهي منصوبه بندي. ٻي جاءِ تي، اهڙي قسم جي ايمانداري سختيءَ جو اشارو ڏئي ٿي. هتي، اهو پڙهي ٿو ڪمزوري. هڪ سرڪاري ملازم جيڪو بچاءُ ڪري ٿو پاڻ کي هڪ اهڙي نظام ۾ غير يقيني نظر اچي ٿو جيڪو يقين کي فروغ ڏئي ٿو، جيتوڻيڪ تيار ڪيل يقين. تنهن ڪري ڊپارٽمنٽ پنهنجن نتيجن کي هڪ واحد اڳڪٿين ۾ برابر ڪري ڇڏيندا آهن ناگزير طور تي، ڇاڪاڻ ته اهو ئي آهي جيڪو بريفنگ کان بچي ٿو.
بغير صلاحيت جي انحراف صرف نالي ۾ انحراف آهي. 18هين ترميم کان پوءِ صوبن کي باضابطه طور پلاننگ اٿارٽي ورثي ۾ ملي جيڪا مرڪز وٽ هوندي هئي. پر پاڪستان ۾ اڳڀرائي جو ڪو به بنيادي ڍانچو موجود نه آهي: ڪوبه اسٽينڊنگ ڊيٽا سسٽم، نه تربيت يافته تجزيه نگار ڪيڊر، نه وقف ٿيل بجيٽ لائنون، نه وفاق ۾ ڪٿي به ادارتي تسلسل.
ڊيوليشن صوبن کي مينڊيٽ ڏنو، بنا ڪنهن مماثلت جي، ڇاڪاڻ ته اها صلاحيت ڪڏهن به مرڪزي طور تي نه ٺاهي وئي هئي. مان ان ڳالهه کي چٽيءَ طرح ڏسان ٿو ته پنجاب، سنڌ، خيبرپختونخواهه ۽ بلوچستان ڪيتري مختلف انداز ۾ ڊگهي رٿابنديءَ ۾ مصروف آهن ۽ ڪيئن آزاد ڪشمير ۽ گلگت بلتستان قومي دورن جي ڳالهه ٻولهه کان سواءِ رهيل آهن.
حڪومت جي هر تبديلي سان اداري جي يادگيري بحال ٿيندي آهي. اڳڪٿي مجموعي آهي؛ ان جي قيمت وڌيڪ گڏ ٿيندي آهي، هڪ سسٽم پنهنجي پنهنجي اشارن کي ٽريڪ ڪري ٿو ۽ پاڻ کي اڳوڻن پروجيڪٽن لاء جوابده رکي ٿو. پاڪستان جو گورننس چڪر ان جي اجازت نٿو ڏئي.
وچ ۾ سولين منتقلي، فوجي نگراني جي دورن، ۽ مسلسل ڪابينا جي ڦيرڦار جي وچ ۾، هر وژن تي ڌيان ڏيڻ واري شروعات جيڪا مون ڏٺو آهي، هڪ اسٽينڊ فنڪشن جي بدران هڪ مخصوص چيمپئن سان ڳنڍيل آهي. جڏهن اهو شخص اڳتي وڌندو آهي، شروعات يتيم ٿي ويندي آهي.
مون ڏٺو آهي حڪمت عملي ڊويزنون خاموشيءَ سان قيادت جي تبديليءَ جي ارڙهن مهينن اندر ملاقاتون بند ڪنديون آهن، ان ڪري نه ته ڪنهن انهن کي منسوخ ڪيو، پر ان ڪري جو ڪنهن کي به انهن کي زنده رکڻ ياد نه رهيو. ٻيا سسٽم ڏيکاريو ته اهو مختلف طريقي سان ٿي سگهي ٿو. سنگاپور جو سينٽر فار اسٽريٽجڪ فيوچرز وزير اعظم جي آفيس اندر ويٺل آهي، حڪومتي بجيٽ، وزارتن ۾ سرڪاري ملازمن کي تربيت ڏئي ٿو. فنلينڊ جي مستقبل لاءِ ڪميٽي 1990ع جي شروعات کان وٺي پارليامينٽ جي اندر ويٺي آهي ۽ 2000ع ۾ مستقل اسٽينڊنگ ڪميٽي بڻجي وئي آهي. قانون موجب، هر حڪومت کي ملڪ جي ڊگھي مدي واري مستقبل جي باري ۾ پنهنجو نظريو پيش ڪرڻ گهرجي، پري ان کي هڪ مقرر ڪيل ڪئلينڊر سلاٽ ڏئي، قطع نظر هن جي اقتدار ۾ ڪير آهي.
برطانيه هڪ اسٽينڊ هورائزن اسڪيننگ پروگرام هلائي ٿو کابينه جي سطح جي منصوبابندي ڪندي؛ ڏکڻ ڪوريا جي قومي اسيمبلي جو پنهنجو مستقبل جو ادارو آهي؛ UAE 2016 ۾ ڪابينا جي سطح جي پورٽ فوليو ۾ اڳڀرائي کي وڌايو؛ ويلز 2015 ۾ عوامي ادارن تي قانوني طاقت سان هڪ قانوني مستقبل جي نسلن جو ڪمشنر ٺاهيو.
ايستائين جو چين ۽ آمريڪا، نظريي جي برخلاف، نظم و ضبط ۾ حصيداري ڪن ٿا: چين جا پنج سالا منصوبا، 1953 کان نيشنل ڊولپمينٽ اينڊ ريفارم ڪميشن پاران ترتيب ڏنل، هڪ اسٽينڊ اپريٽس ٺاهي رهيا آهن هر قيادت جي منتقلي کان بچي رهيا آهن، جڏهن ته يو ايس نيشنل انٽيليجنس ڪائونسل 1997 کان وٺي هر ايندڙ انتظاميه کي عالمي رجحانات جي رپورٽ پهچائي چڪي آهي، هڪ سرڪاري اسٽينڊنگ منصوبي جي ڀيٽ ۾ هڪ اسٽينڊنگ يونٽ طرفان تيار ڪيل.
انهن مان ڪوبه سسٽم چيمپئن يا گرانٽ سائيڪلن تي نه هلندو آهي. اهي قانون، بجيٽ ۽ حڪومت جي اندر هڪ مستقل سيٽ تي هلن ٿا، جيڪو بلڪل ائين آهي جيڪو پاڪستان ڪڏهن به گڏ نه ڪيو آهي.
سسٽم جي لينس ذريعي، انهن سڀني ڳالهين کي ڪهڙيءَ ريت پاڻ ۾ ڳنڍجي ٿو، هڪ واحد پيچيدگي آهي: پاڪستان جي گورننس آرڪيٽيڪچر وٽ تقريبن ڪو به اهڙو فيڊبڪ لوپ ناهي، جيڪو نظام کي ڊگھي مدي واري سگنلن جي چوڌاري پاڻ کي منظم ڪرڻ جي اجازت ڏئي. خود ترتيب ڏيڻ واري نظام کي يادگيري جي ضرورت آهي، اداڪار پنهنجي پنهنجي مدت کان ٻاهر نتيجن ۾ حصو وٺن ٿا، ۽ هڪ ميکانيزم جيڪو رد عمل جي توقع کي انعام ڏئي ٿو.
اسان انهن مان ڪنهن کي به رياست جي بنيادي آپريٽنگ منطق ۾ نه ٺاهيو آهي. تنهن ڪري دور انديشي ٻاهران ايندي رهي ٿي، هڪ صلاحڪار جي طور تي، هڪ ڊونر پروجيڪٽ، هڪ ذاتي شروعات، ۽ ميزبان سان فيوز ٿيڻ ۾ ناڪام ٿيندي رهي ٿي، جنهن طريقي سان هڪ گرافٽ ناڪام ٿئي ٿو جڏهن هيٺيون ٽشو ان کي سپورٽ نٿو ڪري سگهي.
هڪ اداري جي دور انديشي جو ڪم انهن بحرانن کي ختم نه ڪري سگهندو جيڪو پاڪستان کي ڇڪتاڻ ۾ رکي ٿو. ٻوڏ، ڪرنسي جا جھٽڪا، ۽ حفاظتي جھٽڪا دور نه آھن. اها ڪهڙي تبديلي ايندي رياست جي پوزيشن انهن ۾ وڃي رهي آهي.
هڪ IMF پروگرام جيڪو 10 سالن جي مالياتي منظرنامي تي بيٺل آهي، هڪ ڳالهه ٻولهه واري چڪر کان چڪر تائين مختلف نظر اچي ٿو، هر ناڻي واري وزارت سان گڏ سبق پڙهندي آهي آخري اڳ ۾ ئي ادا ڪيل. ڏهاڪن کان هلندڙ آبهوا جي اڳڪٿين جي خلاف رٿابندي ڪيل ٻوڏ جو جواب ڳوٺن تائين پاڻي پهچڻ کان پوءِ ٺاهيل هڪ کان مختلف نظر اچي ٿو، جيئن 2010 ۽ 2022 ۾. هڪ فيڊريشن جو گڏيل اڳڪٿي انفرااسٽرڪچر آهي، سڀني ڇهن انتظامي يونٽن کي ڇهن الڳ الڳ دٻاءُ جي جوابن کي بهتر ڪرڻ بدران، ساڳئي ڊيٽا ۽ وقت جي افق تي مستقبل بابت بحث ڪرڻ جي اجازت ڏيندو.
۽ هڪ رياست جنهن جي ادارتي يادگيري هر حڪومت سان بحال نه ٿي سگهي، آخرڪار پنهنجو پاڻ کي پنهنجي ماضي جي اڳڪٿين لاءِ جوابده بڻائي سگهي ٿي، اهو واحد طريقو آهي جيڪو ڪم صفر کان ٻيهر شروع ٿيڻ بدران مرڪب آهي.
ان مان ڪنهن کي به ڪا نئين شيءِ ايجاد ڪرڻ جي ضرورت ناهي. اهو نظم و ضبط کي قرض ڏيڻ جي ضرورت آهي ته سنگاپور، فنلينڊ، يو اي اي، ويلز، چين ۽ آمريڪا هر هڪ تعمير ڪيو آهي، ۽ اڳڪٿي ڏيڻ جي هڪ شيء جيڪا هتي ڪڏهن به نه هئي: هڪ مقرر، فنڊ، قانوني طور تي محفوظ جڳهه اندر اندر ڪيئن فيصلا ڪيا ويندا آهن.
ان وقت تائين، پاڪستان هڪ اهڙو ملڪ رهندو، جيڪو ڪڏهن ڪڏهن دور انديشي پيدا ڪري ٿو پر ان تي پاليسيءَ جي طور تي ڪڏهن به عمل نه ٿو ڪري: شاندار اڳڪٿيون، وقف ماڻهن پاران هلايون وڃن، اندرون ادارا جن جو ڪوبه قانوني بنياد نه هجي ۽ سڀاڻي جي ضمانت نه هجي، جنهن کي پڙهڻ لاءِ ڪابه وزارت پابند نه هجي ۽ ڪا به بجيٽ ڌيان ڏيڻ جي پابند نه هجي.
