ڇنڇر تي آئي ٽي وزارت واضح ڪيو ته ٽيليڪميونيڪيشن قانونن ۾ ترميم جو بل نجي زمين جي لازمي حصول جي تجويز نٿو ڏئي.
پاڪستان ٽيلي ڪميونيڪيشن (ري آرگنائيزيشن) (ترميمي) بل 2026، جيڪو 1996 جي ايڪٽ ۾ تبديليون چاهي ٿو ۽ آئي ٽي واري وزير شازا فاطمه خواجا طرفان پيش ڪيو ويو، قومي اسيمبلي 11 جون تي اڪثريت ووٽ سان منظور ڪيو. اهو هن وقت سينيٽ جي آئي ٽي ۽ ٽيلي ڪميونيڪيشن بابت اسٽينڊنگ ڪميٽي آڏو التوا ۾ آهي، جتي اهو 15 جون تي حوالي ڪيو ويو.
تجويز ڪيل تبديليون سوشل ميڊيا تي بحث جو موضوع بڻيل آهن، ڪجهه صارفين سان گڏ انفراسٽرڪچر لاءِ نجي ملڪيت جي استعمال سان لاڳاپيل شقن تي خدشا ظاهر ڪن ٿا جهڙوڪ ٽيلي ڪام ٽاورز.
ڇنڇر تي جاري ڪيل هڪ تفصيلي بيان ۾، وزارت چيو ته رستو جو حق (ROW) بل ۾ شقون "ٽيلي ڪام آپريٽرز کي اجازت نه ڏيندا آهن انفرادي نجي ملڪيت ۾ داخل ٿيڻ جي مالڪ جي اجازت يا قانوني قانوني عمل کان سواء، ۽ نجي زمين جي لازمي حصول جي اجازت نه ڏيو".
اهو زور ڏنو ته ROW شقون "ٽيلي ڪام انفراسٽرڪچر جي ترتيب کي تيز ڪرڻ، شهرين لاءِ رابطي کي بهتر بڻائڻ، ۽ مڪمل طور تي نجي ملڪيت جي حقن جي حفاظت ڪندي هڪ شفاف قانوني فريم ورڪ قائم ڪرڻ لاءِ ٺهيل آهن".
"خاص طور تي غور ڪندي [5G] اسپيڪٽرم نيلامي، اسان جي ماڻهن لاءِ قابل اعتماد، سستي، تيز رفتار رابطي کي يقيني بڻائڻ لاءِ انفراسٽرڪچر ۾ سيڙپڪاري ڪرڻ ضروري آهي،" اهو دعويٰ ڪيو.
"ملڪيت جا مالڪ جواب ڏيڻ جو حق برقرار رکندا آهن، شرطن تي ڳالهين ڪرڻ، معاوضو ڳولڻ جتي قابل اطلاق، اعتراض اٿاريو، ۽ معاملن تي اتفاق ڪيو جيئن رستي جي ترتيب، وقت ۽ رسائي،" وزارت چيو.
جڏهن ته، جڏهن ملڪيت جو مالڪ ياد ڏياريندڙن جي باوجود جواب نه ڏيندو آهي، معاملو حل ڪرڻ لاء مناسب حڪومتي اختيار ڏانهن اشارو ڪيو ويندو، جڏهن ته نجي شهرين جي آئيني ۽ قانوني حقن کي برقرار رکندي، وزارت چيو.
"هن عمل دوران، ٽيليڪ آپريٽرز نجي زمين تي داخل ٿيڻ تي مجبور نه ٿا ڪري سگهن جڏهن ته معاملو جائزو هيٺ رهي ٿو. تجويز ڪيل ترميمون پڻ نجي ملڪيت جي لازمي حصول جي اجازت نه ڏيندا آهن،" اهو ٻيهر بيان ڪيو.
"ڪنهن به بنيادي ڍانچي جي صورت ۾، تنظيمون ائين ڪري رهيا آهن [sic] اصل شڪل ۾ ملڪيت واپس ڪرڻ ۽ يقيني بڻائين ته ملڪيت کي مستقل نقصان نه پهچايو وڃي،" بيان اعلان ڪيو.
آئي ٽي وزارت وڌيڪ نوٽ ڪيو ته بل ۾ ذڪر ڪيل ڪنهن به ڏنڊ جو تعلق ”پراپرٽي مالڪن سان آهي جيڪي اڳ ۾ ئي هڪ معاهدو داخل ڪري چڪا آهن، ۽ ان کان پوءِ معاهدي جي شرطن تي رد ٿي ويا، ڇو ته اهو سيڙپڪاري کي سخت نقصان پهچائي ٿو“.
ترميمن جي ضرورت کي اجاگر ڪندي، وزارت نوٽ ڪيو ته پاڪستان ۾ انٽرنيٽ سروسز ”ٽيلي ڪام انفراسٽرڪچر ۾ سيڙپڪاري جي کوٽ جي ڪري سخت مسئلن کي منهن ڏئي رهيون آهن“، جنهن لاءِ اهو چيو ويو آهي ته هڪ ٽڪرا ٿيل (ROW) منظوري واري عمل جو نتيجو آهي.
اهو، "منصفانه فيس ۽ متضاد گهرجن سان گڏ، خاص طور تي ٽيليڪ نيٽ ورڪ جي توسيع کي سست ڪيو آهي، مقرري جي قيمت وڌائي، ۽ صارفين لاء منفي طور تي متاثر ٿيل خدمت جي معيار".
آئي ٽي وزارت زور ڀريو ته تجويز ڪيل ترميمن جو مقصد ٽيلي ڪام انفراسٽرڪچر ۾ فائبرائيزيشن ۽ سيڙپڪاري کي روڪڻ جي چئلينج کي منهن ڏيڻ آهي.
وزارت جي مطابق، ترميمون "واضح ۽ شفاف قانوني فريم ورڪ قائم ڪن ٿيون جيڪي عوامي ملڪيت کي ڍڪيندا آهن، منظم نجي ترقيات جهڙوڪ هائوسنگ سوسائٽيز، ۽ انفرادي نجي ملڪيت، جڏهن ته شهرين جي حقن جي حفاظت".
وزارت ياد ڏياريو ته شقون اڳ ۾ ئي آئي ٽي تي اين اي اسٽينڊنگ ڪميٽي پاران "جامع قانون سازي عمل" کي ختم ڪري چڪو آهي. اهو شامل ڪيو ويو آهي ته ڪيترن ئي سياسي پارٽين جي قانون سازن "وڏي پيماني تي جائزو ورتو مقصد، دائري، عملدرآمد ميڪانيزم، ۽ شهرين ۽ ملڪيت جي مالڪن سان لاڳاپيل حفاظت".
"قانون سازي جي ڇنڊڇاڻ جي نتيجن جي بنياد تي شقن کي حتمي شڪل ڏني وئي ۽ تفصيلي بحث جي تابع هئا.
ياد رهي ته بل هن وقت سينيٽ ڪميٽي ۾ غور هيٺ آهي، وزارت پنهنجي حمايت کي ٻيهر ورجايو "مشاورتي ۽ جامع قانون سازي عمل، جڏهن ته شفافيت ۽ شهرين جي حقن جي تحفظ کي يقيني بڻائي."
اهو دليل ڏنو ته تجويز ڪيل ROW سڌارا "پاڪستان جي ڊجيٽل تبديلي جي حمايت ڪرڻ، ٽيليڪميونيڪيشن انفراسٽرڪچر ۾ سيڙپڪاري کي راغب ڪرڻ، ۽ لکين پاڪستانين لاءِ خدمتون بهتر ڪرڻ جي طرف هڪ اهم قدم" جي نمائندگي ڪن ٿا. وزارت زور ڏنو ته ROW فريم ورڪ جو بنيادي مقصد "ٽيليڪميونيڪيشن انفراسٽرڪچر جي تعیناتي ۾ غير ضروري دير کي ختم ڪرڻ، شهرين کي بهتر ٽيلي ڪام سروسز مان فائدو حاصل ڪرڻ، انٽرنيٽ جي معيار کي بهتر ڪرڻ، ۽ مضبوط ملڪ گير ڊجيٽل ڪنيڪشن" ڪرڻ هو.
پاڪستان ٽيلي ڪميونيڪيشن (ري آرگنائيزيشن) ايڪٽ 1996 ۾ ترميم ڪرڻ جو بل ڪجهه شرطن کي نئين سر وضاحت ڏيڻ، آر او او تي سيڪشن 27A کي تبديل ڪرڻ ۽ ان جي نفاذ بابت سيڪشن 27B داخل ڪرڻ جي تجويز پيش ڪري ٿو.
ٻيهر بيان ڪيل اصطلاح
اصطلاحن ۾ نئين وضاحت ڪئي وئي آهي 'وفاقي حڪومت'. ايڪٽ ان جي وضاحت ڪئي هئي "وفاقي حڪومت انفارميشن ٽيڪنالاجي ۽ ٽيلي ڪميونيڪيشن ڊويزن جي وزارت ۾". نئون بل وضاحت کي تبديل ڪري ٿو "وفاقي حڪومت جيئن آئين ۾ بيان ڪيل آهي".
'پرائيويٽ رائٽ آف وي' (سيڪشن 2ma) ۽ 'Public Right of Way' (سيڪشن 2mc) بنجي ويا آهن 'پرائيويٽ رسائي فار ٽيليڪميونيڪيشن انفراسٽرڪچر' ۽ 'پبلڪ پهچ فار ٽيليڪميونيڪيشن انفراسٽرڪچر'.
تفصيلي ’پرائيويٽ رسائي فار ٽيليڪميونيڪيشن انفراسٽرڪچر‘ جو مطلب هوندو ”زمين، احاطي، يا ملڪيت جيڪا ملڪيت، انتظام، سنڀال، يا مرمت ڪنهن به شخص يا اداري جي سرڪاري اٿارٽي کان سواءِ هجي، ۽ جيڪا رسائي يا استعمال ڪري سگهي ٿي لائسنس حاصل ڪندڙ مقصدن لاءِ سيڪشن 27A“ ۾.
تعريف پڻ واضح طور تي مجموعي يا منظم ملڪيت جي جوڙجڪ کي ڍڪيندي آهي، بشمول خانگي هائوسنگ سوسائٽيز، ڪوآپريٽو هائوسنگ اسڪيمون، ۽ رهائشي يا تجارتي اسٽيٽ مئنيجمينٽ ادارن، رجسٽرڊ يا نه.
'ٽيليڪميونيڪيشن انفراسٽرڪچر لاءِ عوامي پهچ' جو مطلب هوندو ملڪيت جي ملڪيت يا سنڀاليل عوامي اٿارٽي.
'رائٽ آف وي' پاڻ (سيڪشن 2qb) - اڳ ۾ صرف هڪ حق "ٻئي شخص جي زمين يا ملڪيت تي منتقل ڪرڻ لاء ٽيليڪم لائسنس سروسز مهيا ڪرڻ" - "ٽيليڪميونيڪيشن انفراسٽرڪچر لاء لائسنس ڪندڙ طرفان رسائي" ٿي وڃي ٿي.
ان جي وضاحت ڪئي ويندي لائسنس حاصل ڪندڙ جي حق جي طور تي "داخل ٿيڻ، استعمال ڪرڻ، يا زمين، احاطي، يا ملڪيت تي، ڇا عوامي هجي يا نجي، ٽيليڪميونيڪيشن سسٽم جي تنصيب، لڳائڻ، آپريشن، يا سار سنڀال، ICT انفراسٽرڪچر، آپٽيڪل فائبر ڪيبلز، ٽيلي ڪام ٽاورز يا لاڳاپيل سامان ۽ خدمتون، سيڪشن اي سيڪشن 7 جي مطابق"
خاص طور تي، نئين تعريف متعارف ڪرايو آهي داخل ٿيڻ يا احاطي کي استعمال ڪرڻ جو حق، بلڪه صرف زمين تي گذرڻ جي.
سيڪشن 27A
هي سيڪشن - اڳ ۾ عنوان 'رائٽ جو حق' - مڪمل طور تي تبديل ڪيو ويو آهي.
نئين ورزن تحت، ”هر لائسنس ڏيندڙ وٽ پهچ يا استعمال جا ساڳيا حق هوندا جيئن بيان ڪيل ۽ سيڪشن 2 جي شقن (ma)، (mc) ۽ (qb) تحت مهيا ڪيا ويا آهن، ڪنهن به خلاف قانون، ضابطي يا معاهدي جي باوجود، ٽيليڪم سسٽم، ٽاورز، ICT انفراسٽرڪچر کي انسٽال ڪرڻ يا برقرار رکڻ، ۽ آپٽيڪل فائبر ڪيبل لڳائڻ.
"ڪو به مالڪ، اجاريدار، نوڪر يا عوامي يا نجي ادارو انهن حقن ۾ رڪاوٽ يا ختم نه ڪندو" .
عمل جي تحت، لائسنس حاصل ڪندڙ مالڪ جي منظوري جي درخواست ڪري ٿو، ليسي يا ڪرائيدار ۽ جيڪڏهن 15 ڏينهن ۾ ڪو جواب نه آهي، اهو هڪ "لازمي ياد ڏياريندڙ" موڪلي ٿو.
مڪمل 30 ڏينهن کان پوءِ اڃا تائين ڪوبه جواب ناهي، نتيجو ملڪيت جي قسم تي منحصر آهي.
عوامي اٿارٽي جي ملڪيت واري ملڪيت لاءِ، ڪو به جواب منظور نٿو ٿئي. پرائيويٽ ملڪيت جي ملڪيت لاء، لائسنس حاصل ڪري سگهي ٿو تڪرار حل ڪرڻ لاء "مناسب حڪومت" ڏانهن.
گڏيل طور تي رکيل ملڪيت لاءِ - هائوسنگ سوسائٽيز، ڪوآپريٽو، اسٽيٽ مئنيجمينٽ باڊيز، ڇا رجسٽرڊ ٿيل هجي يا نه - غير جوابي خود بخود منظوري سمجهي ويندي آهي.
جڏهن ته، هن صورت ۾، مالڪ، اجاريدار يا نوڪردار لائسنس جي رسائي لاءِ وقت يا عمل جي طريقي تي شرط لاڳو ڪري سگهي ٿو، ۽ لائسنس حاصل ڪندڙ مالڪ، ليسيدار يا ڪرائيدار جي ملڪيت جي استعمال يا رسائي ۾ رڪاوٽ نه بڻجندو.
معاوضي تي، بل ۾ چيو ويو آهي ته "ڪو به چارج، فيس، ڪنهن به نوعيت جو کرايه جيڪو به مطالبو ڪيو ويندو، وصول ڪيو ويندو يا ڪنهن به سرڪاري اٿارٽي، مالڪ، ليسي يا ڪرائيدار طرفان وصول ڪيو ويندو" عوامي ملڪيت لاء.
خانگي ملڪيت لاءِ، لائسنس حاصل ڪندڙ ۽ مالڪ، اجاريدار يا کرايه دار باہم اتفاق ڪري سگھن ٿا چارجز يا ڪرائي تي اهڙي پهچ لاءِ. جيڪڏهن ٻئي ڌريون معاوضي تي متفق نه ٿيون ته معاملو مناسب حڪومت ڏانهن حوالي ڪري سگهجي ٿو.
مجموعي طور تي ذاتي ملڪيت جي لاءِ، بل ڪنهن به فيس، کرايه، يا معاوضي کي هر صورت ۾ چارج ٿيڻ کان روڪي ٿو.
50 ملين رپيا تائين ڏنڊ
ھڪڙو نئون سيڪشن 27B ھن کي لاڳو ڪرڻ واري ميڪانيزم سان پٺتي آھي جيڪو اڳ موجود نه ھو.
”مناسب حڪومت“ سيڪشن 27A تحت پهچ جي حقن جي فراهمي ۾ ”روڪ يا دير ڪرڻ“ تي مالڪ، ليسي وٺندڙ، ڪرائيدار يا اداري کي 50 ملين رپيا ڏنڊ ڏئي سگهي ٿي. مالڪ، اجاريدار يا کرايه دار جي وچ ۾ تڪرار مناسب حڪومت جي حوالي ڪيو ويندو، جيڪو هڪ آفيسر کي نامزد ڪندو جيڪو سيڪريٽري جي رتبي کان هيٺ نه هجي، شڪايت جي وڌ ۾ وڌ 45 ڏينهن اندر پنهنجي طرفان تڪرار کي حل ڪرڻ لاء.
حڪومت پاران نامزد ڪيل آفيسر کي اختيار حاصل هوندا ته هو ڪنهن به شخص، پبلڪ اٿارٽي يا لائسنس حاصل ڪندڙ کي ”پنهنجي تحويل ۾ ڪنهن لاڳاپيل دستاويز، رڪارڊ يا مواد جي جانچ ڪرڻ ۽ ان جي اجازت ڏيڻ“ جي گهرج ڪري.
