اسلام آباد: ڇهن سالن جي تعطل کانپوءِ، حڪومت اڱاري ڏينهن ملڪ جي پيٽروليم ريفائنريز کي جديد بڻائڻ لاءِ براون فيلڊ ريفائننگ پاليسي جي منظوري ڏئي ڇڏي آهي، جنهن تي تقريبن 6 بلين ڊالرن جي سيڙپڪاري ڪئي وئي آهي ته جيئن پيداوار جي معيار کي بهتر بڻائي سگهجي ۽ پيداوار ۾ اضافو ٿي سگهي.
پاليسي - وزير اعظم شهباز شريف جي اڳواڻي ۾ توانائي بابت ڪابينا ڪميٽي (CCoE) طرفان منظور ڪئي وئي - سيڙپڪاري کي تحفظ ڏيڻ لاء استحڪام جي شقون مهيا ڪري ٿي، ٽيڪس مراعات ۽ فرنس آئل جي برآمد جي خلاف مشينري جي درآمد لاء فارن ايڪسچينج اڪائونٽس مهيا ڪري ٿي، ان کان علاوه توانائي جي وڌيڪ حفاظت لاءِ آف شور ۽ آن شور اسٽوريج ٻنهي کي وڌائڻ.
پاليسي، اصل 2023 قانون سازي ۾ ترميم ڪندي نظر ثاني ڪئي وئي، هاڻي سڀني اڳوڻين ريفائننگ پاليسين کي ختم ڪري ٿي.
براون فيلڊ ريفائننگ پاليسي جي تحت، موجوده پنج ريفائنريز پيداوار جي معيار، مقدار ۽ پيداوار جي ميلاپ ۾ واڌارو ڪنديون.
جيئن ته، موٽر اسپرٽ (پيٽرول) ۽ هاءِ اسپيڊ ڊيزل (HSD) جي ڪل پيداوار ۾ خاصي بهتري ايندي، ۽ فرنس آئل جي به گھٽتائي ٿيندي.
ان جو مطلب آهي ته پيٽرول جي ڪل پيداوار موجوده 10700 ٽي پي ڊي مان 72 سيڪڙو وڌي 18400 ٽن في ڏينهن (TPD) ٿي ويندي. HSD پيداوار 21240 TPD مان 39 سيڪڙو وڌي 29520 TPD ٿي ويندي، جڏهن ته فرنس آئل جي پيداوار هن وقت 15417 TPD مان 63 سيڪڙو گهٽجي 5714 TPD ٿي ويندي.
سڀني موجود ريفائنريزن کي اپ گريڊ ڪرڻ/جديد ڪرڻ/ وسعت ڏيڻ (اپ گريڊ پروجيڪٽ) انهن جي ريفائنريز کي يورو-V اخراج جي وضاحتن مطابق ماحول دوست ايندھن پيدا ڪرڻ ۽ موٽر گيسولين، ڊيزل يا ٻين ويلو ايڊڊ پروڊڪٽس جي پيداوار کي وڌائڻ لاءِ، جيڪڏهن ڪو آهي، فرنس آئل/ٻين ايندھن کي گھٽ ڪري.
يورو V معيار اجازت ڏين ٿا صرف 10 حصن في ملين (ppm) سلفر جي گئسولين ۽ ڊيزل ۾. يورو IV اجازت ڏئي ٿو 50 پي پي ايم جڏهن ته يورو III اجازت ڏئي ٿو 150 پي پي ايم گيسولين ۾ ۽ 350 پي پي ايم ڊيزل ۾.
ريفائنريز جيڪي اپ گريڊ پروجيڪٽ تي ڪم ڪن ٿيون، نئين منظور ٿيل پاليسي تحت ترغيب جا حقدار هوندا. سامان، ٽيڪنالاجي يا عمل جو انتخاب لاڳاپيل ريفائنريز پاران منصوبي کان منصوبي جي بنياد تي ٿيندو.
آئل اينڊ گيس ريگيوليٽري اٿارٽي (اوگرا) پاران لائسنس يافته آئل مارڪيٽنگ ڪمپنين (OMCs) کي ريفائنريز کي پنهنجون شيون وڪڻڻ جي اجازت هوندي. ريفائنريز کي اوگرا جي منظوري سان ملڪي گهرج جي حوالي سان اضافي پيٽروليم مصنوعات برآمد ڪرڻ جي اجازت هوندي.
تيل سپلائي چين کي يقيني بڻائڻ لاءِ مصنوعات جي جائزي جي گڏجاڻين جي بنياد تي وڏين شين (موٽر گيسولين ۽ HSD) جي وڪري/خريد لاءِ ريفائنريز ۽ OMCs جي وچ ۾ پابند معاهدا ٿيڻ گهرجن.
پيٽروليم ڊويزن هاڻي کان هڪ مهيني اندر ريفائنريز جي اپ گريڊيشن کانپوءِ تعميل لاءِ يورو-V فيول جي وضاحتن کي مطلع ڪندو.
ان صورت ۾ حڪومت فيصلو ڪري ٿي ته ايندھن جي وضاحتن کي يورو-V کان اڳتي وڌايو وڃي، نظر ثاني ٿيل وضاحتن جي لاڳو ٿيڻ لاءِ ٽائم لائنون تيار ڪيون وينديون ۽ ضرورت موجب مطلع ڪيون وينديون.
براون فيلڊ ريفائننگ پاليسي تحت، نئين پاليسي جي نوٽيفڪيشن جي تاريخ کان ستن سالن جي عرصي تائين، ملڪ ۾ درآمد ٿيل موٽر گيسولين ۽ ڊيزل تي 10 سيڪڙو گهٽ ۾ گهٽ ڪسٽم ڊيوٽي/ريگيوليٽري ڊيوٽي هوندي.
ڪا به ڪسٽم ڊيوٽي 10pc کان وڌيڪ لاڳو ڪئي وئي آهي ۽ اڳوڻي ريفائنري قيمت ۾ ظاهر ٿئي ٿي، ان لينڊ فريٽ مساوات مارجن (IFEM) پول ۾ جمع ڪئي ويندي.
جي صورت ۾ ڪا به ريفائنري پاليسي ۾ مهيا ڪيل ترغيب حاصل ڪرڻ جي اهل نه آهي، اها IFEM ۾ جمع ڪرڻ جي پابند هوندي. خام تيل تي ڪسٽم ڊيوٽي پڻ IFEM ذريعي ريفائنريز کي واپس ڪئي ويندي.
ريفائنريزن کي نئين پاليسي جي نوٽيفڪيشن جي 90 ڏينهن اندر اپ گريڊ معاهدي تي صحيح ڪرڻ ۽ اوگرا سان جوائنٽ ايسڪرو اڪائونٽ کولڻ جي تاريخ کان ستن سالن تائين موٽر گيسولين ۽ ڊيزل جي ايڪس ريفائنري قيمت تي لاڳو 10 سيڪڙو ٽيرف تحفظ/ڊيمڊ ڊيوٽي جي اجازت ڏني ويندي.
هڪ ايسڪرو اڪائونٽ هڪ عارضي اڪائونٽ آهي جيڪو غير جانبدار ٽئين پارٽي طرفان منظم ڪيو ويندو آهي فنڊز، دستاويزن، يا ٻيون اثاثا رکڻ لاءِ جيستائين مخصوص معاهدي جون شرطون پوريون نه ٿين.
جڏهن ته، ڊيزل تي ڊيم ڊيوٽي جو 2.5pc ۽ موٽر گيسولين تي 10pc (وڌندڙ ترغيب) ريفائنريز پاران اوگرا ۽ لاڳاپيل ريفائنري پاران رکيل ايسڪرو اڪائونٽ ۾ جمع ڪرايو ويندو نيشنل بئنڪ آف پاڪستان (NBP) ۾ گڏيل طور تي اپ گريڊ منصوبن جي استعمال لاءِ.
ڄاڻايل اڪائونٽ کولڻ تائين، واڌو ترغيب IFEM ۾ جمع ٿيڻ گهرجي. استحڪام لاءِ HSD تي موجوده 7.5pc ڊيمڊ ڊيوٽي 7 سالن جي ترغيب واري عرصي کان پوءِ 20 سالن تائين يا ڊيريگيوليشن تائين جاري رهندي، جيڪو به اڳي هجي. فيڊرل بورڊ آف روينيو (ايف بي آر) طرفان تصديق ٿيل ريفائنري آپريشنز سان لاڳاپيل ڪنهن به نامنظور سيلز ٽيڪس، پيٽروليم شين جي استثنيٰ واري صورتحال سبب، IFEM ذريعي مالي سال 26 لاءِ واپسي ڪئي ويندي جيستائين اپ گريڊ معاهدي جي صحيحيت پاليسي تحت عمل ۾ اچي.
ريفائنري جي اپ گريڊيشن پروجيڪٽ ۾ انسٽال ٿيڻ جو سامان يا مواد استعمال ڪيو ويندو ان کي به سيلز ٽيڪس کان ڇوٽ ڏني ويندي.
اپ گريڊيشن کان پوء، سائيٽ تي خام تيل جي انوینٽري کي هر وقت ريفائنري جي نالي پليٽ جي گنجائش 14 ڏينهن تائين برقرار رکڻو پوندو. خام تيل جي درآمد تي ڀروسو ڪندڙ ريفائنريز هر وقت سمنڊ ۾ پنجن ڏينهن جي اضافي کي يقيني بڻائينديون.
موجوده ريفائنري لاءِ پاليسي ۾ مهيا ڪيل مالي ترغيب لاءِ اهل هجڻ لاءِ، اها پاليسي جي نوٽيفڪيشن جي 90 ڏينهن اندر اوگرا سان هڪ قانوني طور تي پابند اپ گريڊ معاهدي تي عمل ڪندي.
ڄاڻايل اپ گريڊ معاهدي ۾ شامل ڪيل اپ گريڊ جو نتيجو ۽ نتيجو شامل هوندو، جنهن ۾ يورو V-compliant پيٽرول ۽ HSD جي وڌ کان وڌ پيداوار ۽ ٻيون ويلو ايڊڊ پراڊڪٽس ۽ فرنس آئل ۾ نمايان گھٽتائي شامل هوندي، جيئن اپ گريڊ پروجيڪٽ جي فرنٽ-اينڊ انجنيئرنگ ڊيزائن (FEED) ۾ قائم ڪئي وئي آهي.
ان کان پوءِ، معاهدي ۾ تجويز ڪيل سنگ ميلن/ترتيباتي شيون به شامل هونديون جن ۾ عارضي وقتن سان گڏ هڪ فزيبلٽي اسٽڊي، FEED، مالياتي بند، EPC (انجنيئرنگ، خريداري ۽ تعمير)، امڪاني ترتيب، اپگريڊيشن کان پوءِ عارضي پراڊڪٽ سليٽ، ۽ وقت تي پهچائڻ لاءِ پروجيڪٽ مئنيجمينٽ جو طريقو، منظور ٿيل قيمت ۽ وضاحت جي مطابق.
اپ گريڊ پروجيڪٽ جي FEED ۾ سنگ ميل يا ترسيل ۽ ٽائم لائنون مضبوط ڪيون وينديون.
ريفائنري پيٽروليم شين تي ڪنهن به حڪومتي واجبات (پيٽروليم ۽ موسمياتي سپورٽ ليوي) تي ناڪاره ٿي پاليسي تحت فائدو حاصل ڪرڻ جي اهل نه هوندي جيستائين حڪومت سان قانوني طور تي پابند ۽ قابل اطلاق تصفيه پهچي نه وڃي.
ان وقت تائين، ڊفالٽ ڪندڙ ريفائنري IFEM پول ۾ واڌو ترغيبون جمع ڪندي.
حڪومت سان ٺاهه ٿيڻ کان پوءِ ريفائنري اپ گريڊ جي معاهدي تي صحيح ڪرڻ جي اهل ٿي ويندي ۽ اوگرا سان گڏيل اسڪرو اڪائونٽ کولڻ ۽ امڪاني بنيادن تي واڌو مراعتون جمع ڪرڻ شروع ڪندي.
گڏيل ايسڪرو اڪائونٽ ۾ موجود فنڊ صرف لاڳاپيل ريفائنري طرفان اپ گريڊ پروجيڪٽ تي ڪڍيا ۽ استعمال ڪري سگهجن ٿا، پيٽروليم شين تي تمام بقايا سرڪاري واجبات (پيٽروليم ۽ ڪلائميٽ سپورٽ ليوي) جي ادائيگي کانپوءِ.
جيڪڏهن ڪو ريفائنري اپ گريڊ جي معاهدي تي عملدرآمد کانپوءِ بروقت پيٽروليم شين تي حڪومتي واجبات جي ادائيگي ۾ ناڪام ٿي ته اوگرا ريفائنري جي گڏيل اسڪرو اڪائونٽ مان خرچن جي دعويٰ ڪرڻ جو حق ان وقت تائين معطل ڪري ڇڏيندو جيستائين ريفائنري بقايا رقم جمع نه ڪرائيندي ۽ دير سان ادائيگي جي سرچارج سان گڏ.
اپ گريڊيشن پروجيڪٽ لاءِ استعمال ٿيل پلانٽ، مشينري ۽ سامان (PME) امپورٽ ڪرڻ جي اهل ريفائنريز کي اجازت هوندي ته وڌ ۾ وڌ 24.5 سيڪڙو پروجيڪٽ جي لاڳت جوائنٽ ايسڪرو اڪائونٽ مان ڪڍيو وڃي، جڏهن ته اپ گريڊيشن لاءِ نيو پي ايم اي درآمد ڪندڙ ريفائنريز کي وڌ ۾ وڌ 27.5 سيڪڙو پروجيڪٽ لاسٽ اڪائونٽ مان ڪڍڻ جي اجازت هوندي.
گڏيل ايسڪرو اڪائونٽ مان رليز پرو-راٽا جي بنياد تي ٿيندي، يعني 24.5pc جي وڌ ۾ وڌ ڪيپ ٿيل حد، يا 27.5pc جي صورت ۾، ايسڪرو اڪائونٽ مان، ۽ باقي ريفائنريز جي پنهنجي وسيلن مان.
اوگرا ريفائنري جي پروجيڪٽ جي لاڳت جي وڌ ۾ وڌ حد کي واپس وٺڻ جي اجازت ڏيندو، جيڪا اپ گريڊيشن لاءِ مقرر ڪئي وئي آهي، جيڪا فائنل انويسٽمينٽ ڊيسيشن (FID) جي بنياد تي طئي ڪئي وئي آهي.
جي صورت ۾ گڏيل ايسڪرو اڪائونٽ ۾ جمع ڪيل رقم سنگ ميل / ڊليوريبل ۽ / يا پوري اپ گريڊ پروجيڪٽ جي بنياد تي ڪيل خرچن جي لاڳاپيل محدود حد کان گهٽ آهي، حڪومت يا اوگرا کي شارٽ فال کي پورو ڪرڻ جي ڪا به ذميواري نه هوندي، پاليسي چوي ٿي.
ايسڪرو اڪائونٽ مان فنڊ ڪڍڻ، مالياتي بند ٿيڻ کان پوءِ ۽ اپ گريڊ پروجيڪٽ جي 25pc فزيڪل پيش رفت جي مڪمل ٿيڻ تي يا ملندڙ ريفائنري اپ گريڊ پروجيڪٽ جي هر سنگ ميل لاءِ ڪيل خرچن جي مقابلي ۾، ڪريڊٽ جي ميچنگ ليٽرز (LCs) جي افتتاح لاءِ موجود هوندا.
گڏيل اسڪرو اڪائونٽ ۾ جمع ڪيل دلچسپي پڻ ساڳئي اڪائونٽ مان اپ گريڊ پروجيڪٽ جي ادائيگي جي لاڳاپيل حد تائين استعمال ڪئي ويندي.
اوگرا کي سنگ ميل ناڪام ٿيڻ جي صورت ۾ لاڳاپيل جوائنٽ ايسڪرو اڪائونٽ مان فنڊ ڪڍڻ جو هڪ طرفو حق هوندو. گڏيل اسڪرو اڪائونٽ ۾ جمع صرف سرمائي جي خرچن ۽ آمدني خرچن لاءِ استعمال ڪيو ويندو جيڪو سرمائي جي خرچن سان لاڳاپيل آهي صرف اپ گريڊ پروجيڪٽ تي. اڪائونٽ ڪنهن به چارج/لائن/ ڪولٽريل يا قرض وٺڻ جي ٻئي اوزار طور استعمال نه ڪيو ويندو.
ان کان علاوه، پاليسي جي تحت، ٽئين پارٽي جي جائزي ۽ آزاد آڊيٽرز ذريعي وعدن کي اپ گريڊ ڪرڻ لاء هڪ جامع مانيٽرنگ ميڪنزم هوندو.
جيڪڏهن ڪنهن به مرحلي تي ريفائنري اپ گريڊ پروجيڪٽ ڇڏڻ جو فيصلو ڪري ٿي ته گڏيل ايسڪرو اڪائونٽ ۾ رکيل فنڊز اوگرا طرفان IFEM ۾ استعمال لاءِ ڪڍيا ويندا ۽ جيڪي اڳ ۾ ئي خرچ ڪيا ويا اهي ڊيفالٽ ريفائنري مان وصول ڪيا ويندا.
تڪرار اسلام آباد ۾ قائم ثالثي ٽربيونل ذريعي حل ڪيو ويندو، جنهن ۾ هر هڪ ميمبر تڪراري ڌر طرفان نامزد ڪيو ويندو ۽ ٽيون انهن ٻن ميمبرن طرفان نامزد ڪيو ويندو.
ان دوران پيٽروليم، ناڻي ۽ قانون جي سيڪريٽرين تي مشتمل هڪ مشڪل ڪميٽي جوڙي ويندي جيڪا عملدرآمد دوران مسئلن ۽ بي ضابطگين کي حل ڪندي.
تيل جي صنعت جي مطالبي تي، اپ گريڊ پروجيڪٽ کي هڪ مقرر ٿيل استحڪام واري نظام جو حق ڏنو ويندو.
نئين پاليسي ۾ مخصوص شقون مهيا ڪيون ويون آهن ته جيئن اپ گريڊ پروجيڪٽ لاءِ معاشي توازن کي يقيني بڻايو وڃي ۽ ريفائنريز کي تحفظ ۽ معاوضو ڏيڻ جي خلاف قانونن، ضابطن (بشمول ماحولياتي معيار، لائسنسنگ ريگيم وغيره)، مالياتي نظام، پرڏيهي مٽا سٽا جي ضابطن، يا ٽيڪس قانونن ۾ ڪنهن به خلل يا خراب تبديلين جي خلاف (بشمول اشتھار تي اثر انداز ٿي سگھي ٿو)، اپ گريڊ پروجيڪٽ جي ٽائم لائنز.
ان ۾ ريفائنري جي حقن جو احاطو ڪرڻ لاءِ هڪ جامع رزق شامل هوندو (مثال طور مواد/ سبب جيڪي حڪومتي ادارن سان منسوب هوندا آهن، بشمول بغير ڪنهن پابندي جي استحڪام/ قانون جي عمل ۾ تبديلي، ڪجهه سياسي قوت جو ميجر، ڊگھي طاقت جو ميجر) ۽ ڪو به باهمي نڪرڻ جا حق.
Force majeure هڪ شق آهي جيڪا معاهدي ۾ شامل آهي جيڪا هڪ پارٽي کي اجازت ڏئي ٿي ته هو پنهنجي ذميوارين کان معافي وٺن، انهن حالتن جي ڪري جيڪي ان جي ڪنٽرول کان ٻاهر آهن.
ان جي اختيار تي، ريفائنري کي اجازت ڏني ويندي ته هو هڪ آنشور فارين ڪرنسي کاتو کولڻ ۽ برقرار رکي يا ان جي غير ملڪي ڪرنسي جي ذميوارين جي خدمت لاءِ اڪائونٽس ۽ اپ گريڊ پروجيڪٽ جي سلسلي ۾ هڪ سال جي قرض جي برابر ڪريڊٽ بيلنس برقرار رکي.
ڄاڻايل آنشور فارين ڪرنسي اڪائونٽ کي ريفائنري جي ايڪسپورٽ آمدني، بشمول فرنس آئل جي سيلز مان برآمد ٿيندڙ سموريون آمدنيون شامل ڪري سگهجن ٿيون.
